2021年4月29日

    2021年海南省食品安全重點(diǎn)工作安排

 

    2021年是建黨100周年和“十四五"開局之年，也是海南全面深化改革開放和加快自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年。抓好食品安全工作既是深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署、落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的根本體現(xiàn)，也是加快推進(jìn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的基本保障。為進(jìn)一步提升我省食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，化解食品安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，解決食品安全存在的重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾關(guān)心的突出問題，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)就2021年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排:

 

    一、持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管

 

    (一）加快完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)，用好信息化手段，在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上，為今后向其他品類、領(lǐng)域拓展，逐步構(gòu)建食品安全智慧監(jiān)管體系打好基礎(chǔ)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

    (二）建立健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系，按照省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署要求，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂目诎兜骄硟?nèi)生產(chǎn)、流通、銷售全過程防控,加大跨部門信息共享力度。(市場(chǎng)監(jiān)管局、海口海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳)

    (五）督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;三專、三證、四不"要求，推進(jìn)第三方冷庫備案和公示，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任和疫情防控主體責(zé)任。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳)

 

    (六）嚴(yán)格做好人員防護(hù)，對(duì)直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返雀腥撅L(fēng)險(xiǎn)高的從業(yè)人員和監(jiān)管人員要配備必要的設(shè)施設(shè)備和防護(hù)用品，每周開展核酸檢測(cè)，做到應(yīng)接盡接疫苗。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對(duì)從業(yè)人員嚴(yán)格管理，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作要求。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)健委）

 

    二、深入推進(jìn)食品安全源頭綜合治理

 

    (七）聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單，確定排查對(duì)象、明確整治對(duì)象、實(shí)施綜合治理，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，降低糧食鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳)

 

    (八）持續(xù)抓好耕地土壤污染防治。推進(jìn)耕地分類管理、跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作，加強(qiáng)污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，切實(shí)保護(hù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;推動(dòng)將保護(hù)類耕地劃入永久基本農(nóng)田，落實(shí)用地養(yǎng)地等措施;在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)模式;在嚴(yán)格管控類耕地推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退出水稻、玉米等口糧種植。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省地質(zhì)局)

 

    (九）嚴(yán)把糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)，督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入庫檢驗(yàn)制度。重點(diǎn)將鎘等重金屬列入糧食收儲(chǔ)入庫和出庫的必檢項(xiàng)目。督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，索取糧食收儲(chǔ)企業(yè)的出庫合格證明文件或自行檢驗(yàn)合格，確保采購原料符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。(省糧食局、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

    (十）加快推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。打造一批食用農(nóng)產(chǎn)品合格證示范點(diǎn)，督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者、產(chǎn)地收購者、屠宰廠（場(chǎng)）合格證開具和出具工作;督促指導(dǎo)集中交易市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)內(nèi)銷售者、大型超市、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等經(jīng)營主體查驗(yàn)并留存合格證，逐步實(shí)現(xiàn)合格證制度與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，著力從種植養(yǎng)殖源頭嚴(yán)把食品安全關(guān)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

    (十一)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。深入推進(jìn)獸用抗菌藥獸用減量化行動(dòng)。加強(qiáng)種養(yǎng)殖、市場(chǎng)消費(fèi)等環(huán)節(jié)的蔬菜、水果、茶葉、飼料、水產(chǎn)品、大米及糧食加工品中農(nóng)獸藥、重金屬抽檢監(jiān)測(cè)頻次。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)達(dá)到1.5批次/千人，食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%。市場(chǎng)監(jiān)管部門食品檢驗(yàn)量達(dá)到3批次/千人，國家級(jí)抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。強(qiáng)化收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，妥善做好污染糧食處置工作。開展重點(diǎn)區(qū)域、集中區(qū)域食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食局、省林業(yè)局)

 

    三、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

 

    (十二）開展“昆侖2021"行動(dòng)，始終保持對(duì)食品安全犯罪高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥犯罪，嚴(yán)厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪﹔建立食品安全犯罪偵辦隊(duì)伍，加大跨區(qū)域大案要案?jìng)赊k力度。(省公安廳)

 

    (十三）嚴(yán)厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為、保健食品虛假宣傳、食品摻假售假、非法野生動(dòng)物交易、來源不明冷鏈?zhǔn)称纷咚饺刖车冗`法行為﹔落實(shí)"處罰到人”、從業(yè)禁止等規(guī)定，綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、人身罰等措施，提高違法成本。(省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局、?？诤ｊP(guān))

 

    (十四）持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品三年整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售“三無食品”、“劣質(zhì)食品”、“過期食品”、“商標(biāo)侵權(quán)食品"等違法犯罪行為，堅(jiān)決查處非法經(jīng)營的組織者、獲利者，端掉一批違法"黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊”，形成有效震懾凈化農(nóng)村食品市場(chǎng),保障農(nóng)村食品消費(fèi)安全。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷合作聯(lián)社)

 

    (十五）推動(dòng)制修訂農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法和相關(guān)規(guī)定;完善食品安全行政執(zhí)法、刑事偵查和紀(jì)律監(jiān)督檢查貫通協(xié)同工作機(jī)制，構(gòu)建同向發(fā)力、同頻共振的工作體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約;組織開展全省食品安全規(guī)范行政執(zhí)法行為培訓(xùn)、食品安全領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評(píng)查、食品安全刑事案件相關(guān)工作調(diào)研等。(省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

    四、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題監(jiān)管

 

    (十六)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“治違禁促提升"行動(dòng),采取“一個(gè)問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一"治理模式，著力解決禁用藥物使用等突出問題;加大對(duì)種植養(yǎng)殖者安全用藥培訓(xùn)力度、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法辦案。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

    (十七）開展農(nóng)村嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全整治行動(dòng)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村超市、食雜店為重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，篡改日期、標(biāo)簽標(biāo)示，以固體飲料冒充嬰幼兒特醫(yī)食品等違法行為。(省市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

    (十八）實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。全面實(shí)施餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)實(shí)施校團(tuán)食品安全守護(hù)行動(dòng)，學(xué)校食堂"互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶"覆蓋率達(dá)到98%以上。著力提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲外賣對(duì)配送食品進(jìn)行封簽。針對(duì)群眾關(guān)注度高的”網(wǎng)紅餐廳”、開展“餐飲安全你我同查”行動(dòng)。逐步將小型餐館、其他單位食堂納入“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”實(shí)施范圍。加強(qiáng)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂和旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省旅文廳、省民政廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委)

 

    (十九）聚焦人民群眾反映突出的高風(fēng)險(xiǎn)食品開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“兩超一非"等違法行為。組織開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，督促肉制品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。(省市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

    (二十）探索建立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進(jìn)口保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品先行先試相關(guān)政策。(省市場(chǎng)監(jiān)管局)