各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直各有關(guān)部門∶

現(xiàn)將《關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

唐山市人民政府

2021年8月6日

關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“證照分離”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，在全市范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，并加大在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)改革試點(diǎn)力度，制定本實(shí)施方案。

一、大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批

按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）》規(guī)定，在全市范圍內(nèi)分類實(shí)施改革；按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版）》規(guī)定，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)增加實(shí)施改革試點(diǎn)舉措，曹妃甸片區(qū)所在的曹妃甸區(qū)一并執(zhí)行。河北省地方性法規(guī)設(shè)定的5項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照《河北省地方性法規(guī)設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全省版）》規(guī)定的改革方式，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。

（一）直接取消審批。為在外資外貿(mào)、工程建設(shè)、交通物流、中介服務(wù)等領(lǐng)域破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)取消68項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)［其中市本級(jí)涉及“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”“從事測(cè)繪活動(dòng)的單位丁級(jí)資質(zhì)審批”“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)四級(jí)資質(zhì)核定”“建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（丙級(jí)、丁級(jí)）”“施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（三級(jí)）”“部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)（除三級(jí)醫(yī)院、三級(jí)婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》核發(fā)”“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可”“廣告發(fā)布登記”“在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)審批”“文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)審批”“文物保護(hù)工程施工三級(jí)資質(zhì)審批”“文物保護(hù)工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)審批”“人民防空工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”“人民防空工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”“人民防空工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”15項(xiàng)事項(xiàng)］，在中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)試點(diǎn)增加取消14項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)（其中市本級(jí)涉及“實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校籌設(shè)審批”“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核”“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批”“設(shè)立電視劇制作單位審批”5項(xiàng)事項(xiàng)）。取消審批后，企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)許可證件（“實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校籌設(shè)審批”按附件2中“具體改革舉措”落實(shí)）。監(jiān)管部門要及時(shí)掌握新設(shè)企業(yè)情況，納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管。2021年7月1日前已經(jīng)受理的審批申請(qǐng)，按照原定審批程序和辦理?xiàng)l件進(jìn)行審查，審查通過(guò)的應(yīng)予頒發(fā)相關(guān)許可證件。

（二）審批改為備案。為在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、食品、金融等領(lǐng)域放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，在全市范圍內(nèi)將15項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改為備案管理［其中市本級(jí)涉及“保安培訓(xùn)許可證核發(fā)”“施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（專業(yè)作業(yè)）”“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可”“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記”“糧食收購(gòu)資格認(rèn)定”6項(xiàng)事項(xiàng)］，在中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)試點(diǎn)增加15項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改為備案管理［其中市本級(jí)涉及“實(shí)施自學(xué)考試助學(xué)的民辦學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批”“從事拍賣業(yè)務(wù)許可”“音樂(lè)廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、書(shū)店、錄像廳（室）的口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)”3項(xiàng)事項(xiàng)］。審批改為備案后，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。2021年7月1日前已經(jīng)受理的審批申請(qǐng)，按照原定審批程序和辦理?xiàng)l件進(jìn)行審查，審查通過(guò)的應(yīng)予頒發(fā)相關(guān)許可證件。

監(jiān)管部門要按規(guī)定履行備案手續(xù)［“食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”（縣級(jí)實(shí)施事項(xiàng)）按附件1中“具體改革舉措”落實(shí)］，企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定，對(duì)未按規(guī)定備案或者提交虛假備案材料的要依法調(diào)查處理。

（三）實(shí)行告知承諾。為在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)、電信、能源等領(lǐng)域大幅簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批，在全市范圍內(nèi)對(duì)37項(xiàng)中央層面設(shè)定［其中市本級(jí)涉及“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核”“民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批”“經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批”“人力資源服務(wù)許可”“港口（涉及客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目除外）經(jīng)營(yíng)許可”“從事拍賣業(yè)務(wù)許可”“公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查”“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場(chǎng)所）核發(fā)”“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”“重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）”“從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品（不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷）印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)（不含外資企業(yè)）的設(shè)立、變更審批”“林草種子（普通）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”）”12項(xiàng)事項(xiàng)］、4項(xiàng)河北省地方性法規(guī)設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，在中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)試點(diǎn)增加40項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾［其中市本級(jí)涉及“勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可”“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（部分施工總承包乙級(jí)、部分專業(yè)承包資質(zhì)、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)）”“經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)審批”“建設(shè)港口設(shè)施使用非深水岸線審批”“食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可”“蜂種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”“蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查”“對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)”“旅行社設(shè)立許可”“麻醉藥品和第一類精神藥品購(gòu)用許可”“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（無(wú)儲(chǔ)存）許可證核發(fā)”“食品生產(chǎn)許可（低風(fēng)險(xiǎn)食品）”“廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)（乙種）審批”“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批”“經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可”“升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定”18項(xiàng)事項(xiàng)］。實(shí)行告知承諾后，市縣執(zhí)行省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門確立的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因企業(yè)承諾可以減少的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對(duì)可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)由審批前實(shí)施調(diào)整為審批決定后核查，統(tǒng)一由監(jiān)管部門實(shí)施。

監(jiān)管部門要明確監(jiān)管規(guī)則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行檢查，確有必要的可以開(kāi)展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的要責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的要依法按程序通知審批部門撤銷相關(guān)許可，構(gòu)成違法的要依法予以處罰。同時(shí)，將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，并逐級(jí)歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

因未按規(guī)定告知造成的損失，由審批部門承擔(dān)，因監(jiān)管規(guī)則或違反承諾的后果明確不到位、監(jiān)管缺位、措施不力造成的損失，由監(jiān)管部門承擔(dān)，因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。

（四）優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)“重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā)”等15項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)（其中市本級(jí)涉及“勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可”“母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可”2項(xiàng)事項(xiàng)），下放審批權(quán)限，便利企業(yè)就近辦理。對(duì)“保安服務(wù)許可證核發(fā)”等388項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)［其中市本級(jí)涉及事項(xiàng)69項(xiàng)，詳見(jiàn)附件1《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）》］，通過(guò)精簡(jiǎn)許可條件和審批材料，優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，取消或者延長(zhǎng)許可證件有效期限，取消數(shù)量限制（或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請(qǐng)排序）等形式，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)河北省地方性法規(guī)設(shè)定的“小額貸款公司的設(shè)立審批”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)（省級(jí)實(shí)施事項(xiàng)），優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，提高審批效率。對(duì)下放審批權(quán)限的，監(jiān)管部門要同步調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管層級(jí)，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。各級(jí)各部門要積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

二、強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套

（一）深化商事登記制度改革。認(rèn)真落實(shí)“先照后證”改革要求，經(jīng)營(yíng)者從事企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)目錄中事項(xiàng)的，憑審批部門審批許可文件、證件申請(qǐng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)營(yíng)者從事工商登記前置審批事項(xiàng)目錄外事項(xiàng)的，直接向企業(yè)登記部門申請(qǐng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局編制的《經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄》，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍提供服務(wù)，并根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整更新。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門或?qū)徟块T（以下統(tǒng)稱企業(yè)登記機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)需要辦理的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，并由企業(yè)登記機(jī)關(guān)及時(shí)將有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息推送至監(jiān)管部門。企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。

（二）推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門，要按照省統(tǒng)一規(guī)范和模式要求，加快推進(jìn)電子證照歸集工作，2021年9月底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化，屆時(shí)凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。

（三）加強(qiáng)信息系統(tǒng)配套支撐。各級(jí)各部門要根據(jù)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分類改革方式，及時(shí)優(yōu)化提升信息系統(tǒng)配套功能，確保“證照分離”改革與實(shí)際業(yè)務(wù)辦理一致。依托省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，及時(shí)提出數(shù)據(jù)共享需求，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化審批流程。

（四）創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要立足唐山實(shí)際、適應(yīng)改革要求明確監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)放管結(jié)合、并重要求，結(jié)合我市已成立市、縣行政審批局的實(shí)際，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，健全完善審管銜接機(jī)制，監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)管持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”問(wèn)題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，支持行業(yè)協(xié)會(huì)提升自律水平，鼓勵(lì)新聞媒體、從業(yè)人員、消費(fèi)者、中介機(jī)構(gòu)等發(fā)揮監(jiān)督作用，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。要堅(jiān)持對(duì)一般行業(yè)、領(lǐng)域，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管措施，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理，守牢安全底線。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。建立健全嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員行業(yè)禁入制度，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，量身定制監(jiān)管模式，對(duì)輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市“證照分離”改革工作。市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市商務(wù)局、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)改革，做好調(diào)查研究、政策解讀、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)、法治保障、總結(jié)評(píng)估等工作。市行政審批局和市市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同市有關(guān)部門統(tǒng)籌“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革，促進(jìn)兩項(xiàng)改革落實(shí)落地落細(xì)。市司法局負(fù)責(zé)“證照分離”改革的法治保障。市商務(wù)局、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)做好“證照分離”改革與對(duì)外開(kāi)放政策的銜接。關(guān)于縣區(qū)改革工作開(kāi)展，由政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和“證照分離”改革涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的清單組織編制工作及“證照分離”改革方案（正文部分）制定；政務(wù)服務(wù)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)和政策解讀；司法部門負(fù)責(zé)法治保障。市、縣兩級(jí)要強(qiáng)化協(xié)作配合，積極主動(dòng)作為，妥善解決改革推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，形成推進(jìn)改革的工作合力，確保改革事項(xiàng)落實(shí)落地。

（二）抓好改革實(shí)施。各縣（市）、區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)對(duì)本地改革工作負(fù)總責(zé)，制定本地改革工作方案，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善配套舉措，夯實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)力推進(jìn)改革。各縣區(qū)工作方案于2021年8月15日前報(bào)送市行政審批局備案。省有關(guān)部門本行業(yè)領(lǐng)域配套措施（包括制定行業(yè)監(jiān)管規(guī)則、告知承諾示范文本和細(xì)化事中事后監(jiān)管舉措等內(nèi)容）印發(fā)實(shí)施后，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要結(jié)合“證照分離”改革工作，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各部門要廣泛利用各類宣傳途徑，以各種形式宣傳解讀改革政策，夯實(shí)改革的社會(huì)群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍；要加強(qiáng)培訓(xùn)，緊緊圍繞改革的核心內(nèi)容，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和操作能力，不斷提升服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善工作規(guī)則和服務(wù)指南，改造升級(jí)信息系統(tǒng)，為改革措施全面落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加大督導(dǎo)力度。市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市商務(wù)局、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。通過(guò)隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、集中督導(dǎo)等方式，全面評(píng)估總結(jié)改革在釋放市場(chǎng)活力、支持就業(yè)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的成效，提煉成熟改革經(jīng)驗(yàn)，為推行“證照分離”改革全覆蓋提供可復(fù)制可推廣的“唐山方案”。

本方案實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題，各縣區(qū)、市有關(guān)部門要及時(shí)向市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告。

附件：

   附件1：中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）.docx

   附件2：中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版）.docx

   附件3：國(guó)務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定目錄.zip

   附件4：河北省地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）.docx