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上海市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案》的函 (滬環(huán)氣〔2021〕182號)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-08-11  來源:上海市生態(tài)環(huán)境局
核心提示:各區(qū)人民政府,各相關單位:為貫徹落實本市碳達峰和碳中和目標,引領倡導全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型,積極推進本市十四五期間低碳示范創(chuàng)

各區(qū)人民政府,各相關單位:

為貫徹落實本市碳達峰和碳中和目標,引領倡導全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型,積極推進本市“十四五”期間低碳示范創(chuàng)建工作,特制定《上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2021年8月9日

上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是上海市實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標的重要舉措。近年來,本市積極探索綠色低碳發(fā)展模式,先后開展了兩批低碳發(fā)展實踐區(qū)和低碳社區(qū)創(chuàng)建工作,取得了積極的成效。為持續(xù)推動本市低碳城市建設,加快推進低碳技術應用和機制創(chuàng)新,不斷持續(xù)深化低碳示范創(chuàng)建,在已有工作基礎上創(chuàng)新開展近零碳排放示范創(chuàng)建,特制定本方案。

一、總體目標

“十四五”期間在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建完成一批高質(zhì)量的低碳發(fā)展實踐區(qū)(含近零碳排放實踐區(qū))和低碳社區(qū)(含近零碳排放社區(qū)),充分發(fā)揮引領示范作用,營造全社會綠色低碳生活新時尚。

二、申報要求

(一)低碳發(fā)展實踐區(qū)(近零碳排放實踐區(qū))

1. 申報主體

由各區(qū)政府和相關市級園區(qū)管委會(開發(fā)公司)作為申報主體,提出創(chuàng)建申請。商務區(qū)、郊區(qū)新城、城鎮(zhèn)、園區(qū)等各類區(qū)域均可申報,鼓勵條件較好的區(qū)域申報近零碳排放實踐區(qū)創(chuàng)建。

2. 申報條件

(1)原則上區(qū)域面積1平方公里以上,特殊情況由專家評審認定。

(2)有明確的領導機構和相關工作機構,具體負責組織和推進低碳示范區(qū)域的建設、運行和管理。

(3)有明確的區(qū)域邊界和低碳發(fā)展目標,創(chuàng)建期滿后區(qū)域的碳排放強度應低于全市同類區(qū)域的平均水平或較創(chuàng)建基期下降20%以上,碳源碳匯比明顯下降,可再生能源利用占比顯著提升;對于申報近零碳排放實踐區(qū)的,碳排放強度應達到全市同類區(qū)域的先進水平或低于創(chuàng)建基期的50%以上,碳源碳匯比達到2以下,可再生能源利用占比達到20%以上;創(chuàng)建區(qū)域均應在若干領域達到國際國內(nèi)同類先進水平,在新技術應用、機制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗。

(4)已建立科學合理的能耗和溫室氣體排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核算體系。

(5)具有較高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平,具備建設低碳示范區(qū)域的基礎條件。

3. 申報材料

(1)關于申報本市低碳示范創(chuàng)建的函。

(2)低碳示范創(chuàng)建方案,內(nèi)容包括區(qū)域基本情況、低碳發(fā)展的基本思路和基礎條件(包括能耗和碳排放的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、已開展的工作和采取的措施等)、預期節(jié)能降碳目標、建設內(nèi)容及進度安排、預期成效等,具體參照指南(附件1)進行編制。

(3)低碳示范創(chuàng)建工作自評材料,可結合創(chuàng)建方案,參照低碳實踐區(qū)創(chuàng)建評價指標體系(附件2)進行自評。

4. 創(chuàng)建周期

低碳發(fā)展實踐區(qū)和近零碳排放實踐區(qū)的創(chuàng)建周期為5年。

(二)低碳社區(qū)(近零碳排放社區(qū))

1. 申報主體

由街道辦事處或鎮(zhèn)政府作為申報主體,擇優(yōu)選擇轄區(qū)內(nèi)的一個或多個居住社區(qū)(含鎮(zhèn)管社區(qū)),或由區(qū)生態(tài)環(huán)境局直接提出創(chuàng)建申請。

2. 申報條件

(1)社區(qū)內(nèi)的住戶須達到2000戶(含)以上(中心城區(qū))或1500戶(含)以上(郊區(qū))。

(2)有明確的領導機構和相關工作機構,具體負責組織和推進低碳社區(qū)的建設、運行和管理。

(3)有明確的創(chuàng)建范圍和低碳發(fā)展目標,創(chuàng)建期滿后社區(qū)的人均碳排放強度低于全市平均水平或創(chuàng)建基期的10%以上(新建社區(qū)須較基準情景下降20%以上);對于申報近零碳排放社區(qū)的,社區(qū)的人均碳排放強度應達到全市先進水平或低于創(chuàng)建基期的40%以上;創(chuàng)建社區(qū)均應形成具有特色的低碳社區(qū)發(fā)展模式,在新技術應用、機制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗。

(4)要建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核算體系。

(5)社區(qū)在節(jié)能減排、低碳等方面已取得較好成績,具有較好工作基礎。

3. 申報材料

(1)街道辦事處或鎮(zhèn)政府關于申報本市低碳社區(qū)創(chuàng)建的函,區(qū)生態(tài)環(huán)境局關于本市低碳社區(qū)創(chuàng)建的函或推薦意見。

(2)低碳社區(qū)的創(chuàng)建方案,內(nèi)容包括社區(qū)基本情況、低碳發(fā)展的基本思路、基礎條件(包括能耗和碳排放的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、已開展的工作和采取的措施等)、預期節(jié)能降碳目標、建設內(nèi)容及進度安排、預期成效等,具體參照指南(附件3)進行編制。低碳創(chuàng)建的建設內(nèi)容應對照但不限于國家發(fā)展改革委發(fā)布的《低碳社區(qū)試點建設指南》(發(fā)改辦氣候〔2015〕362號)中的相關內(nèi)容。

(3)低碳示范創(chuàng)建工作自評材料,可結合創(chuàng)建方案,參照創(chuàng)建評價指標體系(附件4)進行自評。

4. 創(chuàng)建周期

低碳社區(qū)和近零碳排放社區(qū)的創(chuàng)建周期為3年。

(三)創(chuàng)建數(shù)量要求

鼓勵各區(qū)、各單位積極參與低碳示范的創(chuàng)建。到2025年,各區(qū)至少完成1個低碳發(fā)展實踐區(qū)(含近零碳排放實踐區(qū))的中期評價和2個低碳社區(qū)(含近零碳排放社區(qū))的創(chuàng)建。

三、工作流程

(一)項目申報(每年7月-9月)

鼓勵各區(qū)積極推薦示范創(chuàng)建名單。低碳發(fā)展實踐區(qū)的申報材料由區(qū)政府或市級管委會(開發(fā)公司)直接報市生態(tài)環(huán)境局。低碳社區(qū)的申報材料由街鎮(zhèn)先行報各區(qū)生態(tài)環(huán)境局,經(jīng)匯總、確定名單后,將推薦名單和相關申報材料報市生態(tài)環(huán)境局。

紙質(zhì)申報材料一式三份,電子版刻錄光盤一份提交聯(lián)系人。

(二)項目遴選(每年10月-11月)

市生態(tài)環(huán)境局委托相關技術支撐單位對申報材料進行審核,組織專家對實施方案進行評估。

(三)名單公布(每年12月)

擇優(yōu)選取低碳示范創(chuàng)建項目并公布名單。

(四)項目中期評價和驗收

低碳發(fā)展實踐區(qū)和近零碳排放實踐區(qū)創(chuàng)建啟動2-3年后,由市生態(tài)環(huán)境局組織開展中期評價。

各類低碳示范項目創(chuàng)建期滿后,由市生態(tài)環(huán)境局組織開展評估驗收。

項目可申請?zhí)崆吧暾堯炇铡?/p>

(五)成果評定

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評估驗收情況,授予各類低碳示范區(qū)相應的稱號。低碳發(fā)展實踐區(qū)按照評分分別授予上海市近零碳排放示范區(qū)、低碳發(fā)展優(yōu)秀示范區(qū)和低碳發(fā)展示范區(qū)稱號;低碳社區(qū)按照評分分別授予近零碳排放社區(qū)、低碳示范社區(qū)和低碳社區(qū)稱號。

(六)跟蹤評估

創(chuàng)建單位應持續(xù)示范運營,市生態(tài)環(huán)境局定期組織開展跟蹤評估。未獲得相關稱號的創(chuàng)建單位,可繼續(xù)參與創(chuàng)建工作,在2年后仍未通過驗收的,取消創(chuàng)建資格。

四、其他

(一)組織保障

市生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市低碳示范創(chuàng)建工作,委托相關技術支撐單位承擔創(chuàng)建申報的受理、審核、組織中期評價和驗收、跟蹤評估和日常管理工作。

各類低碳示范創(chuàng)建的申報主體作為責任主體,負責組織實施具體創(chuàng)建工作。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責區(qū)域內(nèi)低碳示范創(chuàng)建工作的動員和組織協(xié)調(diào)工作,負責低碳社區(qū)創(chuàng)建項目的擇優(yōu)推薦與指導工作。

(二)經(jīng)費保障

各區(qū)可結合實際,安排屬地政府財政預算支持相關工作。

聯(lián)系人:何淑英、林立

電  話:021-63897272、021-23115641

電子郵箱:shuyinghe@126.com

郵寄地址:威海路128號長發(fā)大廈707室

附件:1. 上海市低碳發(fā)展實踐區(qū)(近零碳排放實踐區(qū))創(chuàng)建實施方案編制指南

2. 上海市低碳發(fā)展實踐區(qū)(近零碳排放實踐區(qū))申報創(chuàng)建指標體系

3. 上海市低碳社區(qū)(近零碳排放社區(qū))創(chuàng)建實施方案編制指南

4. 上海市低碳社區(qū)(近零碳排放社區(qū))申報創(chuàng)建指標體系

5. 各類低碳示范創(chuàng)建的碳排放核算方法建議

附件1

上海市低碳發(fā)展實踐區(qū)(近零碳排放實踐區(qū))創(chuàng)建實施方案編制指南

各申報單位編制實施方案時應與自身發(fā)展相結合,在建設目標、建設重點等方面充分體現(xiàn)區(qū)域特色,在主要任務、政策措施等方面有所創(chuàng)新和突破。

一、區(qū)域基本情況

1. 區(qū)域情況簡介,包括區(qū)域地理位置、面積、區(qū)位、交通條件,與周邊基礎設施的銜接等內(nèi)容。

2. 創(chuàng)建活動實施方情況。低碳示范創(chuàng)建活動主要實施推進機構/部門介紹,組織架構等。

二、創(chuàng)建可行性分析

1. 系統(tǒng)介紹區(qū)域低碳建設的現(xiàn)狀。如,區(qū)域能耗和碳排放現(xiàn)狀,區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各領域低碳技術應用、已獲得的低碳相關認證等。

2. 重點分析創(chuàng)建的可行性。從有利條件、碳減排潛力等方面系統(tǒng)闡述創(chuàng)建的可行性。

三、建設方案

1. 總體思路和發(fā)展目標。根據(jù)區(qū)域的實際情況,提出總體思路、建設目標和指標體系,如區(qū)域碳排放下降率、可再生能源利用占比、碳源碳匯比等。

2. 低碳發(fā)展主要任務。圍繞能源、建筑、交通、監(jiān)管體系、低碳人文等重點領域提出切實可行的任務,推進低碳建設。

3. 重點項目及進度安排。提出示范性、推廣性和可操作的低碳重點工程項目(含近零碳排放示范項目)及其進度安排、預期成效,以支撐低碳發(fā)展目標的完成。

4. 保障措施。主要從組織管理、資金和政策保障、宣傳培訓等方面進行闡述。

附件2

上海市低碳發(fā)展實踐區(qū)(近零碳排放實踐區(qū))申報創(chuàng)建指標體系

指標項

指標內(nèi)容

評分標準說明

得分

一、創(chuàng)建區(qū)域碳排放現(xiàn)狀和目標(20分)

創(chuàng)建區(qū)域能耗和溫室氣體排放情況(20分)

提出合理且四至邊界明確的創(chuàng)建區(qū)域,得2分;

針對創(chuàng)建區(qū)域,按照計算方法科學提出能耗和碳排放現(xiàn)狀數(shù)據(jù),得10分;

對區(qū)域碳排放情況進行合理預測,得8分。

 

二、低碳管理工作基礎(15分)

組織管理體系建設情況(4分)

創(chuàng)建申報單位已有專門機構或部門負責低碳發(fā)展工作,得2分;申報單位對開展低碳發(fā)展實踐重視,區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位參與度高,得2分。

 

低碳發(fā)展扶持資金情況(3分)

創(chuàng)建區(qū)域具有一定經(jīng)濟基礎,申報單位已安排專門資金支持節(jié)能低碳發(fā)展,得3分。

 

創(chuàng)建區(qū)域開展低碳節(jié)能工作情況(8分)

區(qū)域內(nèi)碳交易試點企業(yè)積極參與碳交易試點,或其他企業(yè)已開展碳排放報告、碳披露活動,得2分;區(qū)域內(nèi)企業(yè)積極參與過碳標識、碳審計、碳認證、自愿減排等活動,得2分;區(qū)域內(nèi)賓館、餐飲、商場和社區(qū)等場所積極踐行和宣傳低碳消費和低碳生活理念,得2分;創(chuàng)建區(qū)域已獲得國家或本市低碳、節(jié)能、生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟、新能源應用等方面的示范區(qū)稱號,得2分。

 

三、低碳發(fā)展目標和任務(30分)

區(qū)域低碳發(fā)展總體目標和分項指標分解落實情況(分)

提出區(qū)域低碳發(fā)展強度或總量控制等總體目標,得5分;

提出合理的分項指標體系,得5分;

針對總體目標和分項指標,制定分階段目標,得5分;

提出低碳發(fā)展總體目標和分項指標的分解落實方案,明確相關領域低碳發(fā)展任務,得5分;

對主要低碳發(fā)展任務提出碳排放減量,得5分;

主要低碳發(fā)展任務碳減排量與低碳發(fā)展總體目標銜接,得5分。

 

四、低碳重點項目(15分)

低碳重點工程項目的可實施和示范性(15分)

結合區(qū)域發(fā)展特點和主要低碳發(fā)展任務,提出擬重點實施的低碳重點工程項目,得5分;

提出的低碳重點工程項目已達到一定的工作深度,具有較強的可實施性,得5分;

提出的有關低碳重點工程在具有較強的示范性和可推廣性,得5分。

約束項,如未提出打造若干個近零碳排放示范項目,則該項不得分。

 

五、保障措施(20分)

保障措施的合理性和創(chuàng)新性(10分)

針對組織管理、評價考核機制、資金、政策等方面,提出切實可行的保障措施和配套舉措,得5分;

針對低碳發(fā)展的瓶頸問題,提出擬探索創(chuàng)新實施有關機制和政策,得5分。

 

低碳發(fā)展的工作基礎體系和能力建設(10分)

提出擬編制區(qū)域溫室氣體清單、區(qū)域低碳發(fā)展規(guī)劃或?qū)t,得3分;

提出擬建立區(qū)域碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、核算體系,得4分;

提出擬建立區(qū)域內(nèi)有關低碳發(fā)展相關政策、低碳技術和產(chǎn)品、低碳示范項目推廣、宣傳和培訓的工作體系,得3分。

 

合計

 

附件3

上海市低碳社區(qū)(近零碳排放社區(qū))創(chuàng)建實施方案編制指南

各社區(qū)編制實施方案時應與自身發(fā)展相結合,充分體現(xiàn)社區(qū)和區(qū)域特色,在主要任務、政策措施等方面有所創(chuàng)新和突破。

一、社區(qū)基本情況

1. 社區(qū)情況簡介。社區(qū)地理位置、面積、區(qū)位、交通條件,與周邊基礎設施的銜接等內(nèi)容,社區(qū)居委會(村委會)管轄范圍內(nèi)的構成情況,如居住小區(qū)數(shù)量(包括居民住宅建筑面積、戶數(shù)、常住人口數(shù)、戶籍人口數(shù),社會單位、配套設施等)。

2. 創(chuàng)建活動實施方情況。社區(qū)創(chuàng)建活動主要實施推進機構/部門介紹,組織架構等。

二、創(chuàng)建的可行性分析

1. 系統(tǒng)介紹社區(qū)低碳建設的現(xiàn)狀。如,社區(qū)碳排放現(xiàn)狀,社區(qū)低碳意識培養(yǎng)現(xiàn)狀、建筑節(jié)能改造情況、低碳出行現(xiàn)狀、資源節(jié)約與循環(huán)利用現(xiàn)狀、綠化現(xiàn)狀等。

2. 重點分析創(chuàng)建的可行性。從有利條件、碳減排潛力等方面系統(tǒng)闡述創(chuàng)建的可行性。

三、建設方案

1. 主要目標。根據(jù)社區(qū)的實際情況,提出建設目標和指標體系,如人均碳排放量及下降率等。

2. 總體思路。結合社區(qū)低碳建設現(xiàn)狀,提出推進低碳社區(qū)建設的總體思路和主要考慮。

3. 建設內(nèi)容。按照可復制、可推廣、可借鑒的要求,對低碳建設進行總體框架設計,從組織管理、低碳行為和低碳示范項目等方面提出切實可行的任務,推進低碳化建設。可對照國家發(fā)展改革委《低碳社區(qū)試點建設指南(發(fā)改辦氣候〔2015〕362號)》中的相關內(nèi)容但不僅限于指南內(nèi)容進行闡述。

4、保障措施。主要從組織管理、資金保障、建設安排、宣傳培訓等方面進行闡述。

附件4

上海市低碳社區(qū)(近零碳排放社區(qū))

申報創(chuàng)建指標體系

低碳軟環(huán)境建設

評價方法

得分

一、低碳組織管理(20分)

1.建立低碳社區(qū)推進工作小組,有專職工作人員負責(5分)

查閱相關文件材料

建立工作小組,且崗位分工合理的得5分;建立工作小組,但未進行崗位分工的得2.5分;未建工作小組的得0分;

 

2.制定切實可行的低碳社區(qū)創(chuàng)建工作計劃、規(guī)章制度和考核辦法(6分)

查閱相關文件材料

工作計劃內(nèi)容合理詳盡同時配套相應的規(guī)章制度和考核辦法,得6分;工作計劃內(nèi)容合理詳盡但未配套相應的規(guī)章制度和考核辦法,得3分;未制定工作計劃的0分;

 

3.創(chuàng)新建立健全低碳創(chuàng)建檔案、低碳家庭檔案(5分)

查閱相關文件材料

低碳社區(qū)檔案齊全,包括創(chuàng)建“低碳社區(qū)”的決定、計劃、規(guī)章制度、各種教育培訓的記錄和相關活動證明等內(nèi)容,得5分;未建立檔案的0分;

 

4.引進和培育社會組織參與社區(qū)低碳建設(4分)

查閱相關記錄文件

社區(qū)引進和培育社會組織參與低碳建設,如與權威機構開展低碳共建得4分;未實施此項的0分;

 

二、低碳意識培養(yǎng)和低碳理念宣傳(50分)

5.成立以社區(qū)居民為主體的“低碳志愿者”隊伍,定期對社區(qū)的低碳發(fā)展現(xiàn)狀及管理進行評議和檢查,并在社區(qū)內(nèi)公布評議和檢查結果(4分)

查閱相關文件材料,現(xiàn)場檢查,交流訪談

已成立“低碳志愿者”隊伍且已開展評價和檢查并形成報告的,得4分;已成立 “低碳志愿者”隊伍,制定定期開展低碳發(fā)展現(xiàn)狀及管理進行評議和檢查計劃但還未實施的,得2分;已成立“低碳志愿者”隊伍但未制定相關工作計劃的,得1分;未開展此項工作且未制定相應計劃的0分;

 

6.定期組織社區(qū)居民低碳相關活動,如學習培訓,低碳專題講座等(10分)

現(xiàn)場檢查查閱相關培訓記錄

社區(qū)內(nèi)建有長期性低碳活動基地,并定期組織相應的各類活動10分;社區(qū)有開展相應的活動,但未建有長期性低碳活動基地,5分;未開展相應的活動得0分;

 

7.開展低碳家庭評選活動(8分)

查閱相關文件材料,現(xiàn)場交流

社區(qū)每年開展過低碳家庭評選活動,且活動要求每戶低碳家庭對自家的能源消耗進行定量統(tǒng)計、建立完整的降耗減排低碳檔案,得8分;已制定低碳家庭評選活動計劃,但未實施的,得3分;未制定計劃的0分;

 

8.利用社區(qū)、街道公眾號、宣傳欄、黑板報等載體,張貼低碳生活、節(jié)能宣傳口號、標語等(10分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)內(nèi)設置了公眾號開展低碳節(jié)能宣傳的,得4分;建有較高標準的永久性環(huán)保低碳宣傳欄和低碳公益宣傳廣告牌,宣傳欄的內(nèi)容定期更換得3   分;社區(qū)文化中心設立低碳角,有低碳環(huán)保報刊雜志和書籍得3分;以上均未實施的0分;

 

9.推廣應用家庭節(jié)能產(chǎn)品(節(jié)能燈、節(jié)能家電、節(jié)水器具等)(3分)

查閱文件材料

社區(qū)開展過家庭節(jié)能電器推廣策劃活動并已實施取得良好效果,得2分;開展過家庭節(jié)能電器推廣策劃活動但未實施,得0.5分;未開展過策劃活動0分;

社區(qū)內(nèi)設立1處以上節(jié)能燈發(fā)放點另加1分;

 

10.組織社區(qū)周末集市(如跳蚤市場、二手市場等)(3分)

現(xiàn)場檢查

以家庭或個人為單位進行廢棄物再利用,開展舊物交換等活動得3分;根據(jù)踐行程度依次扣減直至0分;

 

11.倡導居民低碳出行(2分)

現(xiàn)場訪談查閱文件

社區(qū)內(nèi)有低碳交通工具且能無縫鏈接其他交通工具,臨近500米內(nèi)有共享單車或公共租賃自行車,得1分;臨近500米內(nèi)設置了公交車站得1分;以上均未推行的0分;

 

12.倡導居民“光盤行動”(2分)

查閱倡議書,現(xiàn)場檢查

社區(qū)號召居民簽署“光盤倡議書”得2分;根據(jù)宣傳及踐行程度依次扣減直至0分;

 

13.倡導居民“衣物循環(huán)使用”(2分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)通過宣傳的方式倡導居民衣物循環(huán)使用,如設置衣物捐助點得1分;社區(qū)設立1處衣物縫補修理和衣物改造點得1分;根據(jù)宣傳及踐行程度依次扣減直至0分;

 

14.提倡社區(qū)物業(yè)管理低碳化,配合社區(qū)開展各項低碳宣傳教育活動(6分)

查閱相關資料記錄

社區(qū)物業(yè)制定綠色辦公相關制定并加以實施得2分;社區(qū)物業(yè)為業(yè)主制定低碳環(huán)保生活方式及低碳生活地圖指引得2分;社區(qū)物業(yè)舉辦活動引導業(yè)主體驗低碳環(huán)保生活方式如組織無車日活動、碳置換植樹活動得 2分;根據(jù)社區(qū)物業(yè)參與程度依次扣分,完全沒參與低碳建設的0分;

 

低碳硬環(huán)境建設

評價方法

得分

三、節(jié)能低碳示范項目(30分)

15.既有居住建筑和公共建筑門窗和外遮陽的節(jié)能改造(4分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)內(nèi)既有建筑實施門窗和外遮陽的節(jié)能改造,且改造符合《既有居住建筑節(jié)能改造技術規(guī)程》和《既有公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)程》中對門窗、外遮陽等的技術要求的得4分;有改造計劃的得1分;未實施改造且無改造計劃的0分;

 

16.可再生能源與建筑一體化(太陽能光伏、地源熱泵、水源熱泵等)(5分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)內(nèi)建設一種可再生能源與建筑一體化的公共建筑示范項目得3分;兩種以上的得5分;以上均未實施的0分;

 

17.社區(qū)公共場所照明采用節(jié)能燈具,如LED燈,節(jié)能燈、太陽燈等;樓道內(nèi)公共區(qū)域的照明系統(tǒng)全部使用聲控或感應技術(2分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)內(nèi)公共場所照明全部采用節(jié)能燈具得1分;樓道內(nèi)公共區(qū)域照明系統(tǒng)全部使用聲控或感應技術得1分;以上均不符合的0分;

 

18.其他建筑節(jié)能低碳技術(如空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、電梯系統(tǒng)節(jié)能改造等)(3分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)內(nèi)有采用一項其他建筑節(jié)能低碳技術得1.0分,每增加一項得1.0分,累計不超過3.0分;

 

19. 配備新能源汽車/鋰電池助動自行車充電樁(公共充電設施)(6分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)配備新能源汽車充電樁的得3.5分;社區(qū)只配備自行車充電樁的2.5分;社區(qū)內(nèi)無以上裝置0分;

 

20.雨水利用(4分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)內(nèi)雨水收集利用用作景觀水、沖洗路面等得 2分;社區(qū)內(nèi)增設雨水滲透措施得2分;以上均未實施的0分;

 

21.垃圾分類與收集(2分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)內(nèi)分類回收垃圾箱普及率達到100%的得1分;社區(qū)內(nèi)建設1個大件垃圾分類收集點,如裝修垃圾、有害有毒垃圾、廢舊家具、家用電器得1分;以上均未實施的0分;

 

22.社區(qū)綠化(3分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)綠化遵從自然規(guī)律,充分應用本地植物,建設適合本地氣候特色的自然生態(tài)系統(tǒng),本地植物比例在85%以上,樹種在5種以上得 3 分;本地植物及樹種少于以上要求依次扣減直至0分;

 

23.社區(qū)綠道建設(3分)

現(xiàn)場檢查

社區(qū)有綠道建設規(guī)劃及實施方案得0.5分;

社區(qū)內(nèi)建有綠道得1分;社區(qū)內(nèi)綠道徑、服務設施與軌道站點、公交站場、停車場等形成良好接駁得 3分;以上均未實施的0分;

 

加分項

評價方法

得分

三、加分項(20分)

1.配套低碳社區(qū)建設專門資金(4.5分)

配套政府專門資金1.5分;社區(qū)自籌資金1.5分;社區(qū)引進社會組織外來資金支持1.5分;此項分值通過累加獲得;

 

2.建立社區(qū)溫室氣體排放監(jiān)控信息系統(tǒng)(5分)

社區(qū)加強水、電、氣等能源分項計量統(tǒng)計,對上述數(shù)據(jù)信息進行采集,建立社區(qū)溫室氣體排放監(jiān)控信息系統(tǒng)得 5 分;

 

3.開展碳匯林居民認養(yǎng)工程(3.5分)

社區(qū)開展居民碳匯林認養(yǎng)工程,滿分3.5分;

 

4.社區(qū)實現(xiàn)低碳技術創(chuàng)新(3.5分)

社區(qū)采用創(chuàng)新的低碳技術,舉證說明并提供相應證明材料,滿分3.5分;

 

5.社區(qū)實現(xiàn)低碳管理創(chuàng)新(3.5分)

社區(qū)采用創(chuàng)新的低碳管理方式,舉證說明并提供相應證明材料;滿分3.5分。

 

注:對于缺乏數(shù)據(jù)、證明材料或者不能得到數(shù)據(jù)確信度較高的指標,該項指標評分為0。

附件5

各類低碳示范創(chuàng)建的碳排放核算方法建議

一、低碳發(fā)展實踐區(qū)(近零碳排放實踐區(qū))

(一)碳排放統(tǒng)計、核算范圍

1. 碳排放核算的領域

考慮到各領域的能耗或碳排放數(shù)據(jù)的可計量和可獲得性,碳排放核算邊界建議如下:

(1)建筑和產(chǎn)業(yè):區(qū)域內(nèi)各類公共建筑(單體建筑面積5000平方米及以上)、產(chǎn)業(yè)設施、能源中心(如有)等能源活動產(chǎn)生的碳排放;

(2)交通:區(qū)域內(nèi)小汽車、接駁交通所產(chǎn)生的碳排放;

(3)市政路燈:區(qū)域內(nèi)道路照明系統(tǒng)所產(chǎn)生的碳排放;

(4)碳匯:區(qū)域內(nèi)植物碳匯的減碳量。

2. 碳排放核算的要素

實施區(qū)域?qū)用娴奶寂欧藕怂悖瑓^(qū)域碳排放監(jiān)測、計量和核算體系需要包含以下幾方面的邊界內(nèi)容:

核算主體:管理主體(業(yè)主或物業(yè)公司配合執(zhí)行)

核算物理邊界:區(qū)域范圍內(nèi)的項目,細分各領域的邊界

核算周期:年度統(tǒng)計

核算碳排放的種類:CO2

核算運行邊界:運營過程中產(chǎn)生的排放,包括固定燃燒源產(chǎn)生的直接排放和外購電力、熱力的間接排放及碳匯減量等

數(shù)據(jù)獲取來源:能源賬單或臺賬、能耗在線監(jiān)測平臺及其他

3. 數(shù)據(jù)要求及來源

建筑、產(chǎn)業(yè)及能源中心:建筑業(yè)主(或區(qū)建筑能耗在線監(jiān)測平臺)和相關企業(yè)(能源賬單、臺賬或平臺數(shù)據(jù))

交通:各建筑業(yè)主(停車庫車次信息、充電樁比例)和區(qū)交通管理部門(區(qū)域內(nèi)停車場車次信息、充電樁比例)、交通運營單位和相關企業(yè)(能源賬單或臺賬數(shù)據(jù))

市政路燈:區(qū)交通管理部門或開發(fā)公司(如用電量臺賬)

綠化碳匯:區(qū)綠化管理部門(如綠化面積遙感解譯數(shù)據(jù))

(二) 碳排放和碳匯核算方法

1. 核算方法

—碳匯面積

其中,電力活動水平數(shù)據(jù)可扣減區(qū)域內(nèi)的可再生能源上網(wǎng)電量。

2. 能源使用碳排放系數(shù)和碳匯固碳系數(shù)

各能源品種的排放系數(shù)如下,電力排放系數(shù)取近三年華東電網(wǎng)區(qū)域排放系數(shù),天然氣、汽油、柴油的排放系數(shù)來源于《上海市溫室氣體排放核算和報告指南》),如表2所示。

表1  碳排放統(tǒng)計核算領域及數(shù)據(jù)來源

序號

核算領域

納入核算范圍的內(nèi)容

數(shù)據(jù)內(nèi)容

數(shù)據(jù)獲得方式

數(shù)據(jù)來源

1

建筑+產(chǎn)業(yè)+能源中心

建筑(單體建筑面積5000平方米以上)

優(yōu)先向樓宇業(yè)主/物業(yè)公司收集相關電力、天然氣、油等能源品種的消耗量數(shù)據(jù)

能源賬單或臺賬數(shù)據(jù)

建筑業(yè)主/物業(yè)公司

獲取接入?yún)^(qū)建筑在線監(jiān)測平臺的建筑能耗總量、分業(yè)態(tài)的單位建筑面積能耗數(shù)據(jù)

平臺數(shù)據(jù)

區(qū)建筑在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)

收集建筑分業(yè)態(tài)的建筑面積

建筑面積數(shù)據(jù)

管理部門

產(chǎn)業(yè)

收集電力、天然氣等能源品種(除能源中心供能外)的消耗量數(shù)據(jù)

能源賬單或臺賬數(shù)據(jù)

相關企業(yè)

能源中心

收集天然氣、外購電、上網(wǎng)電量等數(shù)量

能源賬單或臺賬數(shù)據(jù)

能源中心

2

交通

小汽車(各建筑和單位停車庫)

年停車車次數(shù)、充電樁安裝比例

停車系統(tǒng)數(shù)據(jù)

各建筑或單位

小汽車(區(qū)域內(nèi)停車場)

年停車車次數(shù)、充電樁安裝比例

停車系統(tǒng)數(shù)據(jù)

管理部門

區(qū)域內(nèi)接駁交通

收集電力、汽柴油消耗量數(shù)據(jù)

能源計量數(shù)據(jù)

運營單位

3

市政

路燈

收集電力消耗量數(shù)據(jù)、燈具功率和數(shù)量

能源賬單或臺賬數(shù)據(jù)、建設資料

管理部門

4

綠化

碳匯

林綠地

收集林綠地數(shù)據(jù)

遙感解譯數(shù)據(jù)或項目建設資料

管理部門

表2  相關參數(shù)匯總表

序號

消耗品種

活動數(shù)據(jù)單位

排放類型

排放系數(shù)/固碳系數(shù)

備注

1

電力

萬千瓦時

間接排放

7.035 tCO2/萬千瓦時

近三年華東電網(wǎng)區(qū)域排放系數(shù)

2

天然氣

萬立方米

直接排放

21.84 tCO2/萬立方米

 

3

汽油

直接排放

3.105 tCO2/噸

汽油密度按0.73 Kg/L

4

柴油

直接排放

3.209 tCO2/噸

柴油密度按0.86 Kg/L

5

碳匯

公頃

碳吸收

14.5 tCO2/公頃

取全市平均值

考慮植物對二氧化碳具有的固碳作用的計算,單位面積碳匯取上海市單位林地面積平均CO2固定量14.5 tCO2/公頃。

3. 活動水平數(shù)據(jù)獲取及計算

(1)建筑領域(按賬單/臺賬數(shù)據(jù)、平臺數(shù)據(jù)、估算數(shù)據(jù)順序獲取)

1)實踐區(qū)建設主體負責開發(fā)運營的建筑:

獲取建筑分業(yè)態(tài)的建筑面積、年用電量、用氣量等賬單/臺賬數(shù)據(jù)。

2)其他公共建筑:

a.優(yōu)先獲取建筑的業(yè)態(tài)及建筑面積、年用電量、用氣量等賬單/臺賬數(shù)據(jù)。

b. 對于無法獲取賬單數(shù)據(jù)的建筑,如接入?yún)^(qū)建筑能耗在線監(jiān)測平臺,獲取平臺用電量數(shù)據(jù);如未接入?yún)^(qū)建筑能耗在線監(jiān)測平臺,采用區(qū)域內(nèi)類似業(yè)態(tài)的建筑平均能耗(賬單/臺賬數(shù)據(jù)為主、平臺數(shù)據(jù)為輔)、建筑分業(yè)態(tài)的建筑面積估算用電量。

另外,如實踐區(qū)內(nèi)建設了區(qū)域能源中心項目,能源中心所產(chǎn)的能源全部供給區(qū)域內(nèi)使用,建議將建筑、產(chǎn)業(yè)和能源中心作為整體進行碳排放核算,即由能源中心項目主體提供能源購入量數(shù)據(jù),所產(chǎn)能源的使用主體提供外購能源(扣除能源中心供能部分)數(shù)據(jù),統(tǒng)計外購能源使用產(chǎn)生的碳排放。

(2)交通領域小汽車

獲取實踐區(qū)內(nèi)各建筑停車庫和區(qū)域內(nèi)停車場的年停車車次合計數(shù),根據(jù)2019年全市小客車出行平均公里數(shù)7.6公里,測算小汽車行駛的公里數(shù),百公里汽油消耗量取全市平均值12.5升汽油/百公里。為提升實踐區(qū)內(nèi)充電樁的普及率,區(qū)域內(nèi)小汽車汽油使用的活動水平數(shù)據(jù)考慮結合充電樁的安裝比例進行折算,計算方式如下:

實踐區(qū)內(nèi)小汽車的汽油活動水平數(shù)據(jù)=區(qū)域內(nèi)年停車車次數(shù)總和×7.6公里(全市小客車出行平均公里數(shù))×12.5升/百公里(單位百公里汽油消耗量)×(100%—充電樁安裝比例%)

(3)市政路燈

獲取實踐區(qū)市政路燈的用電量數(shù)據(jù),或通過各類燈具的功率、數(shù)量和照明時間推算用電量。

(4)碳匯

獲取實踐區(qū)內(nèi)林綠地的綠化遙感解譯數(shù)據(jù),或相關項目建設資料中的綠化面積數(shù)據(jù)。

二、低碳社區(qū)(近零碳排放示范社區(qū))

(一)碳排放統(tǒng)計、核算范圍

1. 碳排放核算的領域

考慮到能耗或碳排放數(shù)據(jù)的可計量和可獲得性,碳排放核算邊界建議如下:

(1)建筑:社區(qū)內(nèi)部公共建筑和居住建筑用電、用氣產(chǎn)生的碳排放;

(2)交通:社區(qū)內(nèi)部居民私家車用氣、用電產(chǎn)生的碳排放;

(3)廢棄物處理:生活垃圾處理等產(chǎn)生的碳排放;

(4)碳匯:社區(qū)內(nèi)植物碳匯的減碳量;

(5)碳普惠:社區(qū)居民低碳行動產(chǎn)生的碳減排量;

(6)CCER:社區(qū)購買的自愿減排量。

2. 碳排放核算的要素

實施社區(qū)層面的碳排放核算,區(qū)域碳排放監(jiān)測、計量和核算體系需要包含以下幾方面的邊界內(nèi)容:

核算主體:管理主體(業(yè)主、開發(fā)商或物業(yè)公司配合執(zhí)行)

核算物理邊界:社區(qū)居民委員會、開發(fā)商或物業(yè)公司所管轄的范圍

核算周期:年度統(tǒng)計

核算碳排放的種類:CO2

核算運行邊界:社區(qū)固定源、移動源產(chǎn)生的直接排放和外購電力、熱力的間接排放及碳匯減量等

數(shù)據(jù)獲取來源:能源賬單或臺賬、其他

3. 數(shù)據(jù)要求及來源

建筑:建筑業(yè)主、物業(yè)(能源賬單、臺賬或平臺數(shù)據(jù))

交通:建筑業(yè)主、物業(yè)(停車車次數(shù),電動汽車充電樁)

生活垃圾處理:社區(qū)居民委員會(每天干、濕垃圾量)

綠化碳匯:社區(qū)居民委員會(綠化面積)

(二)碳排放和碳匯核算方法

1. 核算方法

—碳匯面積

其中,電力活動水平數(shù)據(jù)可扣減社區(qū)內(nèi)的可再生能源上網(wǎng)電量。

2. 能源使用碳排放系數(shù)和碳匯固碳系數(shù)

各能源品種的排放系數(shù)如下,電力排放系數(shù)取2012年華東電網(wǎng)區(qū)域排放系數(shù),天然氣的排放系數(shù)來源于《上海市溫室氣體排放核算和報告指南》),如表3所示。

生活垃圾處理排放系數(shù)取上海市平均CO2排放水平0.549 tCO2/噸。

考慮植物對二氧化碳具有的固碳作用的計算,單位面積碳匯取上海市單位林地面積平均CO2固定量14.5 tCO2/公頃。

表3  相關參數(shù)匯總表

序號

消耗品種

活動數(shù)據(jù)單位

排放類型

排放系數(shù)/固碳系數(shù)

備注

1

電力

萬千瓦時

間接排放

7.035 tCO2/萬千瓦時

近三年華東電網(wǎng)區(qū)域排放系數(shù)

2

天然氣

萬立方米

直接排放

21.84 tCO2/萬立方米

 

3

汽油

直接排放

3.105 tCO2/噸

汽油密度按0.73 Kg/L

4

生活垃圾處理

直接排放

0.549 tCO2/噸

取全市平均值

5

碳匯

公頃

碳吸收

14.5 tCO2/公頃

取全市平均值

3. 活動水平數(shù)據(jù)獲取及計算

(1)建筑領域(按賬單/臺賬數(shù)據(jù)、平臺數(shù)據(jù)、估算數(shù)據(jù)順序獲取)

獲取內(nèi)部建筑的建筑面積、年用電量、用氣量等賬單/臺賬數(shù)據(jù)。

(2)交通領域

獲取社區(qū)私家車停車車次數(shù),根據(jù)2019年全市小客車出行平均公里數(shù)7.6公里,測算小汽車行駛的公里數(shù),百公里汽油消耗量取全市平均值12.5升汽油/百公里。為提升社區(qū)內(nèi)充電樁的普及率,社區(qū)內(nèi)小汽車汽油使用的活動水平數(shù)據(jù)考慮結合充電樁的安裝比例進行折算,計算方式如下:

社區(qū)內(nèi)小汽車的汽油活動水平數(shù)據(jù)=社區(qū)內(nèi)年停車車次數(shù)總和×7.6公里(全市小客車出行平均公里數(shù))×12.5升/百公里(單位百公里汽油消耗量)×(100%—充電樁安裝比例%)

(3)碳匯

獲取社區(qū)內(nèi)林綠地面積數(shù)據(jù),或相關項目建設資料中的綠化面積數(shù)據(jù)。

(4)生活垃圾處理

通過社區(qū)內(nèi)每天干、濕垃圾的桶數(shù)推算生活垃圾處理量。

PDF附件

 182.pdf


 

 

 
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