為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號)和國家發展改革委等44個部門聯合下發《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2016〕141號)部署要求，為進一步樹立誠信觀念、提高誠信意識，促進轉變監管理念、優化監管方式，優化經濟發展環境，特制定本辦法。

一、實施應用范圍

1、申報商務領域行政許可、行政確認、行政備案等事項的市場主體。(包括法人、董事、監事、高級管理人員，下同)

2、投標省商務廳發布的政府采購項目的市場主體(不含財政規定由省采購中心統一招投標采購的項目)。

3、申報省商務廳組織實施的財政性資金項目的市場主體。

4、申請政府招商引資優惠政策的市場主體。

5、屬于商務行業監管及其他涉及商務部門管理服務的市場主體。

二、信用查詢要求

1、按照“誰主管誰負責”的原則，各處室負責對申報企業信用情況進行查詢并形成申報企業信用情況查詢結論報告。

2、各處室在制定申請行政許可、確認、備案工作流程，及制定采購項目招投標、財政扶持資金申報、招商引資等工作方案時，應將對申報市場主體進行信用情況查詢及實施信用“守信聯合激勵失信約束”的要求納入實施方案中并向社會公示。

3、申報企業可以提供由取得資質的第三方認證機構所做的本企業信用認證等級情況。

三、信用查詢辦法

1、企業信用情況主要以企業在“信用黑龍江”(省外企業可通過“信用中國”或企業所屬地省份信用查詢平臺)記錄在案并在執行期內的信用記錄為依據。承辦處室經辦人首先要通過“信用黑龍江”對申報企業做信用方面的查詢并對查詢結果合理使用。

2、利用企業自行提供的由取得資質的第三方機構所作企業信用等級報告或信用認證證明，確定企業的信用情況。

3、通過以上兩方面的查詢形成企業信用情況查詢結論。結論分為：

守信企業：在企業信用記錄里沒有任何管理部門對其處罰及失信記錄;

重點監督企業：在企業信用記錄里有政府管理部門對其做出的輕微行政處罰記錄;

失信企業：在企業信用記錄里已被列為“失信被執行人”,存在國辦發〔2016〕33號文件第九款所列四方面重點失信行為并被有關部門依法處罰記錄在案。

4、查詢結論作為申報材料的附件一并存檔保存。

四、激勵或約束措施

(一)在同等條件下對擁有良好信用信息的企業，可以實施以下守信激勵措施：

1、對申請行政許可、行政確認、行政備案等事項的可實行“綠色通道”、“容缺受理”便利服務措施，加快辦理進度。

2、對申報項目招投標、財政性資金項目的，予以優先考慮;對投標采購項目的實行信用加分措施。

3、對符合一定條件的誠信市場主體，在開展商務執法檢查、專項檢查時可降低檢查頻次。

4、法律法規規定的其他激勵措施。

(二)對經查詢發現申報市場主體存在重大失信記錄或已被列為“失信被執行人”的，應對其做謹慎性審核，同時可實施以下約束措施。

1、對申請行政許可、確認、備案等事項的，對所提供有關資料嚴格審查，批準后需在“黑龍江省行政許可信息表”備注欄標注并公示。

2、對投標政府采購項目的，取消其投標資格。

3、對申報財政性資金項目的，取消其申報資格。

4、對招商引資引入的企業信用情況通報項目落地政府。

5、對在執法檢查及其他監督工作中確認的失信市場主體，列入重點監管對象，加大檢查監管力度。

五、有關要求

1、各處室在向廳黨組匯報行政審批確定事項、中標企業名單、申報資金支持政策計劃、招投標項目時，需同時匯報對企業信用的查詢情況、存在問題及解決方案。

2、廳財務處負責監督對下發財政性資金項目信用審核情況，對未作申報企業信用情況審核的不予撥付。

3、各處室行政許可、確認、備案等事項在核準后7個工作日內在“信用黑龍江”信用平臺進行公示;申請財政資金扶持項目、招商引資優惠政策支持企業名單在確定文件印發后報廳市場體系建設處;投標及其他事項在確定中標承辦企業后7個工作日內報廳市場體系建設處。

4、廳市場體系建設處負責與省誠信辦做好工作銜接，負責省商務廳信用查詢應用情況公開公示及企業信用信息使用情況匯總統計。

5、此試行辦法將根據國家及省有關規定適時進行調整，各市(地)、縣(市)商務部門參照執行。