省藥監(jiān)局，各市、州市場(chǎng)監(jiān)管局，蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，甘肅礦區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局，省局機(jī)關(guān)各處（室、局）及直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《甘肅省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年12月24日

為加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面推進(jìn)全省市場(chǎng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，根據(jù)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（甘政發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，編制本規(guī)劃。

第一章 編制背景

一、“十三五”時(shí)期取得的成就

“十三五”時(shí)期，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照國(guó)家和省委省政府統(tǒng)一部署，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求新，積極踐行強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩大使命”，著力構(gòu)建全省市場(chǎng)監(jiān)管大格局、大融合、大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管“五大目標(biāo)體系”，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新，市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作取得歷史性成就。

（一）市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制基本建立

全面完成工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)和行政執(zhí)法隊(duì)伍整合，完成反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)重組，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管的部門協(xié)同。全面厘清部門權(quán)責(zé)，制定省、市、縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單通用目錄。市場(chǎng)監(jiān)管法治體系不斷完善，制定出臺(tái)《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于甘肅省建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的意見(jiàn)》《甘肅省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制修定《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《甘肅省食品安全工作評(píng)議考核辦法》《甘肅省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《甘肅省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》等指導(dǎo)性文件，為市場(chǎng)監(jiān)管提供了制度保障。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境明顯優(yōu)化

大力推進(jìn)行政許可審批制度改革，全面理順行政許可工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門集中管許可，行政許可更加規(guī)范有序。深入推進(jìn)不見(jiàn)面審批和“四辦”改革，6大類許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄由60類精簡(jiǎn)至10類。公布了 32 項(xiàng)“一日內(nèi)辦結(jié)”事項(xiàng)目錄，行政許可辦理時(shí)限壓減 40% 以上。全面推開第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)“證照分離”改革，破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。深化企業(yè)名稱登記制度改革，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)。推進(jìn)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“申報(bào)登記制”，推行“一照多址”“一址多照”“住改商”等住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度性成本。全面推行企業(yè)注銷便利化改革。甘肅省保市場(chǎng)主體平臺(tái)的“不來(lái)即享”做法被國(guó)務(wù)院辦公廳列入“放管服”改革十條經(jīng)驗(yàn)之一在全國(guó)推廣。統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，建成貫通國(guó)家省市縣所五級(jí)的全省市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基本涵蓋了市場(chǎng)監(jiān)管主要業(yè)務(wù)。出臺(tái)的兩個(gè)“28條措施”助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控效果明顯。“十三五”期間，全省共登記各類市場(chǎng)主體130.49萬(wàn)戶、企業(yè)34.62萬(wàn)戶，全省實(shí)有市場(chǎng)主體、企業(yè)達(dá)到186.72萬(wàn)戶、48.23萬(wàn)戶，年均增速9.17%、19.76%。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷改善

持續(xù)加強(qiáng)和改善反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，立案調(diào)查壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件5起，糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為23起。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，共清理省市縣三級(jí)政府及所屬部門2019年底前制定的行政規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施99016件，其中廢止620件，修訂93件，適用例外規(guī)定繼續(xù)保留32件。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范、民生領(lǐng)域價(jià)格（收費(fèi)）專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效震懾和打擊擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制逐步形成。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）和甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府部門全覆蓋。開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，建設(shè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、雙隨機(jī)系統(tǒng)、“五線合一”12315 平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)管系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)，極大地提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。建成市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，呈現(xiàn)企業(yè)全景畫像和族譜，大數(shù)據(jù)服務(wù)監(jiān)管初見(jiàn)成效。

（四）市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“食安甘肅”建設(shè)，統(tǒng)籌做好疫情防控和食品安全工作，全面提高從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管能力。建立并推廣應(yīng)用“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新推進(jìn)“透明車間”“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”和“明廚亮灶”，全省食品銷售環(huán)節(jié)接入6300余家，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”接入4.1萬(wàn)家。全省食品抽檢總體合格率達(dá)到95.58%，居民食品安全整體滿意度達(dá)到80.6%。加強(qiáng)疫苗等血液制品、特殊藥品、碳離子治療系統(tǒng)、無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。開展執(zhí)業(yè)藥師掛證、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”和化妝品“凈網(wǎng)清源”等專項(xiàng)整治，基本藥物抽檢覆蓋率達(dá)到100%，化妝品、醫(yī)療器械合格率保持在98%以上，藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告分別達(dá)到1010份、271份/百萬(wàn)人口，較“十二五”時(shí)期均有較大幅度提升。特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，全省特種設(shè)備監(jiān)管平臺(tái)和電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建成并投入使用，電梯應(yīng)急處置平臺(tái)進(jìn)入率達(dá)到97.2%，刷卡維保率達(dá)到85.3%，監(jiān)管效能持續(xù)提升，特種設(shè)備安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、監(jiān)督抽查和證后監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督抽查結(jié)果信息公開和有效利用，重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到90%。消費(fèi)環(huán)境持續(xù)凈化，累計(jì)實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)創(chuàng)建單位7173家，實(shí)現(xiàn)線下購(gòu)物無(wú)理由退貨單位711家，無(wú)理由退貨296.1萬(wàn)元。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)一步提升，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件2888件，罰沒(méi)款3511.9萬(wàn)元。12315解答處理群眾訴求150.53萬(wàn)件，挽回消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失2.47億元。

（五）質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高

深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市等質(zhì)量品牌創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)“甘肅產(chǎn)品”向“甘肅品牌”轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省共有4個(gè)城市獲批籌建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，先后獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)4個(gè)，共有18家企業(yè)和組織獲得甘肅質(zhì)量獎(jiǎng)，9家企業(yè)和組織獲得甘肅質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。計(jì)量科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，量值溯源體系不斷完善，全省共建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1132項(xiàng)，量傳溯源體系覆蓋率達(dá)到90%以上，完成強(qiáng)制檢定計(jì)量器具400余萬(wàn)臺(tái)件。全省建標(biāo)企業(yè)達(dá)到107家，建立企業(yè)內(nèi)部計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)796項(xiàng)，內(nèi)部強(qiáng)制檢定授權(quán)企業(yè)35家。全省各級(jí)法定技術(shù)機(jī)構(gòu)一、二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師達(dá)到372名。國(guó)家測(cè)量互感器型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室（甘肅）的建立以及“水中硝酸鹽氮溶液標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)”的研制成功，實(shí)現(xiàn)了我省型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制零的突破。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化工作改革不斷深化，新型標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化完善，累計(jì)制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)609項(xiàng)，廢止地方標(biāo)準(zhǔn)856項(xiàng)，全省確認(rèn)現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)1943項(xiàng)，15家社會(huì)團(tuán)體累計(jì)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度全面施行，2892家企業(yè)公開10308項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建成各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目131個(gè)，成立省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)24個(gè)。發(fā)起組建西部7省（區(qū)）“新絲路標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略聯(lián)盟”，建立了跨省（區(qū)）的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制。積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作，全省獲得的各類有效認(rèn)證證書達(dá)到1.5萬(wàn)張，通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)（組織）達(dá)到5466家。創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣7個(gè)，大力推進(jìn)各領(lǐng)域強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書1555張。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用和科技創(chuàng)新能力大幅提升

特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲建7個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、14個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣區(qū)、4個(gè)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣、1個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣；培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)111家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)214家。評(píng)選省專利獎(jiǎng)249項(xiàng)，專利發(fā)明人獎(jiǎng)30項(xiàng)。全省專利權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到31.3億元。獲批建設(shè)中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成為西北第一家面向全省服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。成立蘭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。健全跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查處力度，社會(huì)滿意度大幅提升。絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港建設(shè)順利推進(jìn)，吸引 54 家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理量超過(guò)3.1萬(wàn)項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力持續(xù)提高，全省專利申請(qǐng)量達(dá)到13.25萬(wàn)件，專利授權(quán)量達(dá)到6.75萬(wàn)件，有效發(fā)明專利0.83萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)3.14件。全省商標(biāo)有效注冊(cè)量達(dá)到12.38萬(wàn)件，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)147件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品67件。科技創(chuàng)新能力大幅提升，全省系統(tǒng)共投入科研經(jīng)費(fèi)7115萬(wàn)元，獲得各級(jí)科技獎(jiǎng)近40項(xiàng)，申請(qǐng)專利近100項(xiàng)，主持起草和參與制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程近140項(xiàng)。截至“十三五”末，全省系統(tǒng)共建設(shè)完成各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等各類科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）28個(gè)，其中國(guó)家質(zhì)檢中心7家。

二、“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我們正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局兩個(gè)大局之中。我國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，大力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。“十四五”時(shí)期，是我省開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。共建“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大決策部署深入實(shí)施，為甘肅發(fā)展帶來(lái)了歷史新機(jī)遇。加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，需要有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，積極發(fā)揮現(xiàn)代化市場(chǎng)體系在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用、在構(gòu)建新發(fā)展格局中的基礎(chǔ)作用、在創(chuàng)造高品質(zhì)生活中的保障作用，市場(chǎng)監(jiān)管的任務(wù)重大而艱巨。對(duì)標(biāo)甘肅省“十四五”規(guī)劃綱要提出的“五個(gè)更加”目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)兄弟省份持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序，“比、學(xué)、趕、超”的強(qiáng)勁勢(shì)頭，我省市場(chǎng)監(jiān)管面臨較大的壓力。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展階段、人民群眾對(duì)美好生活的向往對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新要求，我省市場(chǎng)監(jiān)管工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，“放管服”改革助力企業(yè)發(fā)展的動(dòng)能還不強(qiáng)勁，企業(yè)、群眾的獲得感還不強(qiáng)；市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，安全監(jiān)管面臨不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施尚不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要；市場(chǎng)監(jiān)管基層建設(shè)亟需加強(qiáng)，基層綜合執(zhí)法改革進(jìn)展還不平衡，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，監(jiān)管機(jī)制有待完善，監(jiān)管規(guī)則有待健全，監(jiān)管效能有待提升。

“十四五”時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)大有可為。市場(chǎng)監(jiān)管部門必須貫徹新發(fā)展理念，緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞省委省政府決策，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，準(zhǔn)確把握兩個(gè)百年交匯期的時(shí)代要求和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，準(zhǔn)確把握我省發(fā)展階段性特征和新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)要求，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)作為，把握市場(chǎng)規(guī)律，提升監(jiān)管效能，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新甘肅貢獻(xiàn)智慧力量。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的一系列重要指示批示和視察甘肅時(shí)重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)構(gòu)建大格局、大融合、大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管“五大目標(biāo)體系”，深化改革、創(chuàng)新方式、提升效能，努力營(yíng)造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐我省“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、基本原則

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維為發(fā)展破題，用改革的觀念為監(jiān)管開路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。緊緊圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字服務(wù)和智慧監(jiān)管新格局。

堅(jiān)持依法監(jiān)管。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，法無(wú)禁止皆可為。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，堅(jiān)決破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制障礙，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。

堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃和推動(dòng)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。嚴(yán)守安全底線，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。嚴(yán)守職責(zé)底線，忠實(shí)履行監(jiān)管使命，始終做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

堅(jiān)持綜合治理。統(tǒng)籌線上和線下、產(chǎn)品和服務(wù)、主體和行為等各類對(duì)象，統(tǒng)籌活力與秩序、發(fā)展和安全等多元目標(biāo)均衡，統(tǒng)籌政府和社會(huì)、監(jiān)管和監(jiān)督等各方力量，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)、技術(shù)、信用等多種手段，全面提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能，形成社會(huì)共治格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全放心的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌示范、社會(huì)共治的質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建法治保障、科技支撐、多元共治的市場(chǎng)治理格局。

——市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加便捷。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則基本形成，企業(yè)開辦便捷度更高，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)、活躍發(fā)展。

——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加有序。競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施有效清理，線上線下市場(chǎng)得到有效治理，統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)一步完善，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

——市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境更加安全。食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量總體檢驗(yàn)檢測(cè)合格率、社會(huì)公眾滿意度進(jìn)一步提高，消費(fèi)維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步健全，市場(chǎng)監(jiān)管治理體系不斷完善。

——質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)成效顯著，產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量全面提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，“一站式”服務(wù)有機(jī)融合，質(zhì)量技術(shù)水平高標(biāo)準(zhǔn)提升。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用效益大幅提高，服務(wù)水平逐步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制更加完善，全鏈條保護(hù)格局基本形成。

——市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更加完善。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更加多元協(xié)同，綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，數(shù)字化服務(wù)水平顯著提升，共建共治共享的市場(chǎng)治理格局有效形成。

——市場(chǎng)監(jiān)管支撐體系更加穩(wěn)固。市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)更加健全，依法行政能力普遍增強(qiáng)。干部隊(duì)伍能力素質(zhì)普遍得到提升，基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，科技創(chuàng)新、應(yīng)急處置能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三章 主要任務(wù)

一、深化商事制度改革，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

（一）深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革

貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)制度，提供統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記服務(wù)。優(yōu)化名稱登記管理，推進(jìn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，放寬企業(yè)住所登記條件。縱深推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度性門檻，促進(jìn)市場(chǎng)主體登記規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。全面推行“全國(guó)一張清單”管理模式，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽章，按照技術(shù)規(guī)范完成電子證照數(shù)據(jù)采集和生成，努力實(shí)現(xiàn)照面信息跨層級(jí)、跨地域、跨部門互認(rèn)互信，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。深化“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域注冊(cè)登記無(wú)差別標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)跨省通辦。建立與公安、人社、稅務(wù)、銀行等常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，努力在全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦線下“一窗通辦”。探索建立企業(yè)歇業(yè)制度，全域開展“送照到家”便民服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體檔案管理平臺(tái)，暢通市場(chǎng)主體檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、歸集、交換渠道，降低行政成本。建立市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助市場(chǎng)監(jiān)管決策的能力。

（二）推進(jìn)行政審批制度改革

深化“證照分離”改革，持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄，壓減大類，減少層級(jí)，推行“一企一證”等改革措施，擴(kuò)大告知承諾實(shí)施范圍。深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，全面實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。深入推進(jìn)電子證照共享應(yīng)用，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范亮證驗(yàn)證、支撐業(yè)務(wù)監(jiān)管、拓展社會(huì)創(chuàng)新等方面加大共享共用力度。探索推行食品經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)“告知承諾”和“證照聯(lián)辦”，提升市場(chǎng)主體從開辦到開業(yè)速度。提升網(wǎng)上辦事便利度，推進(jìn)行政許可從“網(wǎng)上可辦”到“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。

（三）完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制

推進(jìn)市場(chǎng)主體退出制度改革，優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能，提升企業(yè)注銷便利化水平。探索通過(guò)改革企業(yè)清算公告發(fā)布渠道、減少公告等待時(shí)間、對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體豁免提交清算報(bào)告等方式，進(jìn)一步完善普通注銷登記制度。深化簡(jiǎn)易注銷登記改革，合理放寬適用范圍和限制條件，探索建立全流程一體化簡(jiǎn)易注銷登記服務(wù)平臺(tái)，將注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮至20天，對(duì)未開業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)易注銷，降低退出成本。探索市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度，對(duì)違法失信而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體，依照法定程序?qū)嵤?qiáng)制退出。加大對(duì)“僵尸企業(yè)”清理力度，釋放社會(huì)資源。

（四）服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

健全小微企業(yè)（甘肅）名錄制度，拓展完善小微企業(yè)名錄功能，建立支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系。發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者（私營(yíng)企業(yè)）協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在服務(wù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中的積極作用，健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，不斷優(yōu)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地提供政策、信息、法律、人才等全方位服務(wù)，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，不斷鞏固和擴(kuò)大黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)中的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法

積極配合國(guó)家加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化反壟斷監(jiān)管體系，推進(jìn)線上線下一體化、事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。積極配合國(guó)家完善反壟斷體制機(jī)制，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量。著力強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相互支撐，嚴(yán)厲打擊刷單炒信、大數(shù)據(jù)“殺熟”、捆綁搭售等違法行為。全面加強(qiáng)應(yīng)急物資、“保健”市場(chǎng)、醫(yī)療美容、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管，重點(diǎn)查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)基地、示范園區(qū)、示范企業(yè)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法力度，及時(shí)制止侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為。

（二）強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束

推動(dòng)縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。建立聯(lián)席會(huì)議辦公室主動(dòng)審查機(jī)制和政策措施督查抽查機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化機(jī)制化督查抽查，對(duì)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問(wèn)題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)抽查。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核制度，完善舉報(bào)處理和責(zé)任追究機(jī)制。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)估工作的指導(dǎo)，指導(dǎo)落實(shí)好第三方評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。依法及時(shí)查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，打破地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和打擊傳銷規(guī)范直銷

加強(qiáng)水電氣暖、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，強(qiáng)化重要節(jié)假日、重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等特殊時(shí)期價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、價(jià)格欺詐等違法行為。積極規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)工作，大力推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)。嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善打擊傳銷綜合治理工作機(jī)制，加強(qiáng)打擊傳銷宣傳教育，提高公眾識(shí)別和防范傳銷的能力。以網(wǎng)絡(luò)傳銷為重點(diǎn)，加大對(duì)傳銷案件的查辦力度，維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序。規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)直銷監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化直銷企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、銷售宣傳、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（四）打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)、商標(biāo)惡意搶注、囤積商標(biāo)、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、假冒專利和假冒地理標(biāo)志等違法違規(guī)行為，加大處罰案件曝光力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。深化城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)整治，加大對(duì)食品、藥品、農(nóng)資、家用電器、兒童用品等重點(diǎn)領(lǐng)域假冒偽劣違法行為打擊力度，嚴(yán)格假冒偽劣商品、“三無(wú)”產(chǎn)品追蹤溯源。以群眾日常生活密切相關(guān)的消費(fèi)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管和合同行政監(jiān)管

堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、線上線下一體化監(jiān)管原則，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域的深度融合和應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化電商平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體身份認(rèn)證，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體交易行為，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、刷單炒信等違法行為的查處力度。加強(qiáng)合同行政指導(dǎo)，推進(jìn)合同示范文本制定、推廣。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)市場(chǎng)交易主體守合同重信用，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加大社會(huì)參與度，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的專項(xiàng)整治。

（六）加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管

突出醫(yī)療、食品、藥品、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、金融理財(cái)、汽車房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大廣告整治規(guī)范力度，綜合運(yùn)用行政處罰、聯(lián)合懲戒、公開曝光等手段，始終保持對(duì)虛假違法廣告嚴(yán)打重罰高壓態(tài)勢(shì)。完善廣告監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)廣告智慧監(jiān)管。加強(qiáng)廣告審查工作，強(qiáng)化“三品一械”及專利廣告抽查活動(dòng)。助推廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園輻射、引領(lǐng)作用。探索建立監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)廣告活動(dòng)主體協(xié)作交流機(jī)制，引導(dǎo)廣告業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)廣告業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，筑牢市場(chǎng)安全環(huán)境

（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

健全食品安全工作責(zé)任體系。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況跟蹤督辦，加強(qiáng)食品安全工作評(píng)議考核，推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地責(zé)任。加強(qiáng)縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥安辦建設(shè)，到2025年，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥安辦全部建設(shè)成為規(guī)范化食藥安辦，夯實(shí)基層食品安全工作基礎(chǔ)。發(fā)揮食藥安委成員單位積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化部門之間風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、信息通報(bào)、行刑銜接、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)。

健全食品安全全程監(jiān)管體系。強(qiáng)化源頭管控，健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，積極做好主要農(nóng)產(chǎn)品“自我承諾合格證”制度。進(jìn)一步夯實(shí)市辦方責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，常態(tài)化做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔轱L(fēng)險(xiǎn)防控工作。嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度強(qiáng)化特殊食品、重點(diǎn)食品和重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、中央廚房、集體用餐配送單位、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及城市商業(yè)綜合體、美食街等餐飲聚集區(qū)的監(jiān)管。推進(jìn)專業(yè)化職業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化行刑銜接，落實(shí)“處罰到人”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

健全食品安全信息追溯體系。加快實(shí)施智慧監(jiān)管，不斷完善并大力推廣運(yùn)用甘肅省食品安全信息追溯平臺(tái)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段賦能食品安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。持續(xù)推進(jìn)“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，著力打造透明車間、陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)、明廚亮灶，實(shí)現(xiàn)食品安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控、責(zé)任可追究。

健全食品安全抽檢監(jiān)測(cè)體系。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合原則，統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)抽檢計(jì)劃。健全完善評(píng)價(jià)性抽檢指標(biāo)體系，客觀公正開展地區(qū)食品安全狀況評(píng)價(jià)。逐步擴(kuò)大食品抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋面，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用和不合格產(chǎn)品核查處置，建立層級(jí)間分工明確、層級(jí)內(nèi)協(xié)調(diào)高效的核查處置工作機(jī)制。定期發(fā)布抽檢信息通告和消費(fèi)警示。

健全食品安全綜合治理體系。以“食安甘肅”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)乳制品肉制品和餐飲業(yè)質(zhì)量提升、校園守護(hù)、“隴原護(hù)老”、農(nóng)村假冒偽劣食品、小作坊綜合治理等十大攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完善退出機(jī)制，持續(xù)深化食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。完善投訴舉報(bào)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，全面落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。積極推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，探索建立社會(huì)共治新格局。

專欄1 “十四五”食品安全行動(dòng)計(jì)劃

1.實(shí)施乳制品質(zhì)量提升行動(dòng)。督促乳制品生產(chǎn)企業(yè)提升自主研發(fā)能力、自建自控奶源、嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程控制、加強(qiáng)冷鏈儲(chǔ)運(yùn)管控、嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、建立實(shí)施HACCP體系和追溯體系。其中企業(yè)原輔料管控率達(dá)到100%，企業(yè)生產(chǎn)乳制品自檢自控率達(dá)到100%。

2.實(shí)施肉制品質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)建立供應(yīng)商審核制度和食品安全電子追溯體系，實(shí)施HACCP體系，督促企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)原輔料管控和過(guò)程管理，推動(dòng)肉制品中小企業(yè)做大做強(qiáng)。企業(yè)生產(chǎn)肉制品自檢自控率達(dá)90%以上。

3.實(shí)施食品小作坊綜合治理提升行動(dòng)。分類梳理食品小作坊潛在風(fēng)險(xiǎn)或隱患，加強(qiáng)對(duì)食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全面推動(dòng)食品小作坊的規(guī)范提升。通過(guò)實(shí)施食品小作坊示范引領(lǐng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、區(qū)域集中加工改造，全力打造一批名優(yōu)特“示范小作坊”。

4.開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位食品安全主體責(zé)任和屬地部門管理監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)校長(zhǎng)陪餐制度，督促改善學(xué)校食堂基本硬件設(shè)施，完善操作流程，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制發(fā)生群體性重大食品安全事故。學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。

5.開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。著力完善農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理機(jī)制，逐步建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，提升農(nóng)村市場(chǎng)食品安全保障能力和水平。

6.實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。以“智慧管理”為突破，“分類監(jiān)管”為先導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)監(jiān)管、務(wù)實(shí)管用，完善長(zhǎng)效制度機(jī)制，著力破解餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，順應(yīng)疫情防控常態(tài)化前提下消費(fèi)者安全、健康的餐飲消費(fèi)需求，以規(guī)范助發(fā)展、以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升人民群眾在餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。？

7.開展保健食品“隴原護(hù)老”。落實(shí)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任和屬地部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格保健食品質(zhì)量安全管理，嚴(yán)厲打擊保健食品市場(chǎng)存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，規(guī)范保健食品市場(chǎng)，促進(jìn)保健食品市場(chǎng)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)保健食品科普宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者自主防范意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全。

8.持續(xù)推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建工作。發(fā)揮市縣黨委、政府積極性，落實(shí)食品安全屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善食品安全治理體系，提高食品安全治理能力，提升人民群眾安全感和滿意度。

（二）加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管

落實(shí)藥品安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管事權(quán)劃分，完善省市縣藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊(duì)伍。強(qiáng)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，開展中藥飲片、疫苗、生物制品、麻精藥品、網(wǎng)絡(luò)銷售藥品、植入性高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。提升審評(píng)審批服務(wù)能力，推動(dòng)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)仿制藥一致性評(píng)價(jià)，提高藥品安全監(jiān)管技術(shù)支撐水平，建立完善科學(xué)權(quán)威的藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。實(shí)施疫苗全生命周期管理，通過(guò)世界衛(wèi)生組織疫苗國(guó)家監(jiān)管體系評(píng)估。

全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)藥品組織保障、執(zhí)法監(jiān)管、審評(píng)審批、風(fēng)險(xiǎn)防控、技術(shù)支撐、服務(wù)發(fā)展能力建設(shè)。實(shí)施藥品監(jiān)管科學(xué)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家藥監(jiān)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室協(xié)同（協(xié)作）創(chuàng)新中心，重點(diǎn)針對(duì)疫苗、創(chuàng)新藥、仿制藥、高端醫(yī)療器械、化妝品等方面開展科研攻關(guān)。加快完善“兩品一械”檢查、監(jiān)管、執(zhí)法智慧系統(tǒng)。支持建設(shè)甘肅省生物制品批簽發(fā)中心（藥物安全評(píng)價(jià)）和醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)，提升“兩品一械”技術(shù)支撐能力。強(qiáng)化突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中藥品醫(yī)療器械應(yīng)急研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、體系核查、審評(píng)審批、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。

促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展甘肅大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工試點(diǎn)，建立健全道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)從中藥材種子種苗到中藥材種植、加工、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程可追溯管理。促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中國(guó)生物西部地區(qū)科技健康產(chǎn)業(yè)園、蘭州生物所疫苗品種增線擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)疫苗、生物制品、肉毒毒素、蛋白類、多肽類等生物醫(yī)藥的創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全面提升醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)能力，為碳離子治療系統(tǒng)、同位素治療系統(tǒng)等特色重離子技術(shù)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。加快中藥類化妝品產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)化妝品“美麗經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（三）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管

不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域、公共安全領(lǐng)域特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推動(dòng)構(gòu)建特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化獲證單位證后監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)提升特種設(shè)備本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)承壓燃煤鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保源頭監(jiān)管。推動(dòng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，探索改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式，強(qiáng)化電梯智慧監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。積極做好下放許可事項(xiàng)的承接管理工作，不斷提升監(jiān)管和服務(wù)效能。健全完善責(zé)任體系，不斷推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任、各級(jí)黨委政府及行業(yè)部門等各方責(zé)任落實(shí)，努力推動(dòng)構(gòu)建特種設(shè)備安全“三管三必須”工作責(zé)任制。加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用，依托特種設(shè)備監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、高效監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，依法及時(shí)高效處置各類特種設(shè)備事故和突發(fā)事件。夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范特種設(shè)備使用登記辦理、作業(yè)人員考試發(fā)證工作，大力開展基層監(jiān)察檢驗(yàn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管工作法制化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

專欄2 “十四五”特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升計(jì)劃

1.加強(qiáng)檢驗(yàn)支持保障能力建設(shè)。努力化解特種設(shè)備檢驗(yàn)“人機(jī)矛盾”，確保應(yīng)檢必檢、應(yīng)檢盡檢。積極拓展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，長(zhǎng)輸管道檢驗(yàn)業(yè)務(wù)全面展開，復(fù)合材料檢測(cè)向東部地區(qū)推進(jìn)，罐車檢驗(yàn)輻射西北各省區(qū)。

2.狠抓檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量管控。嚴(yán)格規(guī)范一線檢驗(yàn)活動(dòng)，加大安全檢查、檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量跟蹤和檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量、檢驗(yàn)工作質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，以全員質(zhì)量管控促檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

3.以科技創(chuàng)新促檢驗(yàn)提質(zhì)增效。大力引導(dǎo)檢驗(yàn)一線的技術(shù)研究和課題攻關(guān)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)新技術(shù)、新方法在長(zhǎng)輸管道檢驗(yàn)檢測(cè)中運(yùn)用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，持續(xù)探索以“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備檢驗(yàn)服務(wù)”模式為主的信息化建設(shè)；轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)“放管服”改革實(shí)效，有效提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

4.促進(jìn)省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。積極申請(qǐng)超臨界電站鍋爐檢驗(yàn)資質(zhì)，謀劃實(shí)施關(guān)于雙軸加載的大型風(fēng)電葉片疲勞性能測(cè)試裝備科研項(xiàng)目、同山東理工大學(xué)共建風(fēng)能裝備技術(shù)研究院、同蘭州理工大學(xué)共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、國(guó)家西部長(zhǎng)輸管道檢驗(yàn)檢測(cè)中心籌建等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)、自主排查和主動(dòng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患制度，探索推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方式保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，以分類監(jiān)管為抓手，以信用監(jiān)管為依托，以智慧監(jiān)管為支撐的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，優(yōu)化監(jiān)督抽查技術(shù)方式，提高不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)能力，強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理。建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品分類分級(jí)監(jiān)管制度，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，防范化解行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)品，對(duì)標(biāo)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展質(zhì)量幫扶和質(zhì)量提升行動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息公示，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息與信用機(jī)制銜接，實(shí)施嚴(yán)重質(zhì)量違法行為失信管理制度。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域消費(fèi)環(huán)境建設(shè)

深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)。大力推進(jìn)“放心消費(fèi)承諾活動(dòng)”，持續(xù)提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)質(zhì)量。深入開展系列消費(fèi)宣傳教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的消費(fèi)投訴信息公示，消除消費(fèi)領(lǐng)域的信息不對(duì)稱，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。推進(jìn)消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度建設(shè)，倒逼經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解模式，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解多層次、多渠道消費(fèi)維權(quán)工作格局。發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的社會(huì)監(jiān)督作用，支持社會(huì)組織參與消費(fèi)者訴訟維權(quán)。加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息分析，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示，增強(qiáng)消費(fèi)者防范風(fēng)險(xiǎn)能力。建立12315熱線與省政府12345熱線的標(biāo)準(zhǔn)化銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾訴求渠道更暢通、流轉(zhuǎn)處置更高效。推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，完善消費(fèi)糾紛快速解決機(jī)制，凸顯消費(fèi)環(huán)境對(duì)提振內(nèi)需的積極作用。試點(diǎn)開展消費(fèi)糾紛“云調(diào)解”，降低群眾維權(quán)成本，提升服務(wù)能力現(xiàn)代化水平。積極開展全國(guó)放心消費(fèi)示范城市創(chuàng)建。

專欄3 “十四五”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提升計(jì)劃

1.開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。以“放心消費(fèi)承諾活動(dòng)”為抓手，深化購(gòu)物無(wú)理由退貨承諾，推廣多元化消費(fèi)糾紛調(diào)處模式，推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建升級(jí)。

2.開展侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域假冒偽劣商品清查整治專項(xiàng)行動(dòng)和假冒偽劣商品集中銷毀活動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示，嚴(yán)厲打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為。

3.開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。深入開展3.15消費(fèi)維權(quán)系列宣傳教育，突出購(gòu)物集中時(shí)機(jī)和領(lǐng)域，發(fā)布購(gòu)物提示，持續(xù)提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力。

4.建立12315熱線與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)辦理和指揮調(diào)度的現(xiàn)代化、制度化水平，實(shí)現(xiàn)群眾訴求渠道更暢通、流轉(zhuǎn)處置更高效、熱點(diǎn)捕捉更敏銳、監(jiān)管執(zhí)法更精準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

（一）全面提升質(zhì)量工作水平

加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，著力完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局。充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推進(jìn)落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制。完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各行各業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，從源頭提高質(zhì)量水平，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量管理等體系和能力建設(shè)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量保障能力。全面推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的質(zhì)量示范作用。強(qiáng)化質(zhì)量激勵(lì)作用，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制、完善質(zhì)量標(biāo)桿培育機(jī)制。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)高層次質(zhì)量人才，打造創(chuàng)新型質(zhì)量科技平臺(tái)。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治，培育先進(jìn)質(zhì)量文化，深入開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)提高質(zhì)量意識(shí)。不斷提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，推動(dòng)公共服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。強(qiáng)化社會(huì)輿論宣傳，促進(jìn)質(zhì)量交流合作。

（二）大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

完善促進(jìn)品牌發(fā)展政策制度，強(qiáng)化品牌激勵(lì)措施。全面開展質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，積極培育創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，協(xié)調(diào)各類社會(huì)組織利用省內(nèi)外各類節(jié)會(huì)活動(dòng)等時(shí)機(jī)，組織品牌產(chǎn)品參展宣傳，以品牌建設(shè)及影響力助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化質(zhì)量品牌典型引領(lǐng)，深入開展甘肅質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)。以科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地域優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，培育形成一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平先進(jìn)、品牌帶動(dòng)輻射作用較強(qiáng)的區(qū)域品牌。全力服務(wù)“甘味”品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略實(shí)施，積極推動(dòng)“隴字號(hào)”品牌認(rèn)證，促進(jìn)“甘肅制造”向“甘肅創(chuàng)造”、“甘肅產(chǎn)品”向“甘肅品牌”轉(zhuǎn)變。建立健全商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作機(jī)制，以產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、集群品牌和區(qū)域品牌建設(shè)為重點(diǎn)，提升我省商標(biāo)品牌的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域商標(biāo)品牌，支持外向型企業(yè)加快商標(biāo)海外布局。

專欄4 “十四五”質(zhì)量提升計(jì)劃

1.中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)培育和甘肅質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。培育省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)或組織申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，在全社會(huì)營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。力爭(zhēng)“十四五”期間中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)在我省有新突破。組織開展甘肅質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)有效期屆滿的獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織重新進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，有效發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。

2.重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析。分年度分行業(yè)開展重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，突出服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，發(fā)布監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，找準(zhǔn)質(zhì)量發(fā)展短板，推動(dòng)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，不斷推動(dòng)各行業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升。

3.質(zhì)量強(qiáng)市示范城市培育創(chuàng)建。積極培育創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，推動(dòng)各地進(jìn)一步完善公共服務(wù)質(zhì)量體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷提升城市綜合質(zhì)量水平，有效推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。指導(dǎo)各地完善質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、城市質(zhì)量文化質(zhì)量基礎(chǔ)保障，切實(shí)提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量。

4.缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐體系建設(shè)。依托省缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心，加快召回技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高信息收集的及時(shí)性和分析研判的準(zhǔn)確性。推進(jìn)技術(shù)專家?guī)旖ㄔO(shè)，優(yōu)化和充分利用專家及省質(zhì)檢院等綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資源，發(fā)揮好缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)支撐作用，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和公共安全。

5.推進(jìn)品牌培育創(chuàng)建活動(dòng)。積極培育創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，加快建立和完善品牌建設(shè)、培育標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)“甘肅產(chǎn)品”向“甘肅品牌”轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展“隴字號(hào)”品牌評(píng)價(jià)認(rèn)證，搭建品牌創(chuàng)建平臺(tái)，培育形成一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平先進(jìn)、帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)的區(qū)域品牌，以品牌建設(shè)及影響力助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

6.企業(yè)質(zhì)量管理能力提升行動(dòng)。積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)首席質(zhì)量官制度，完善企業(yè)質(zhì)量治理體系，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)全面質(zhì)量管理。幫助和引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)樹立質(zhì)量第一的理念，認(rèn)真組織和開展QC小組活動(dòng)，提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)能力、質(zhì)量管理整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力，共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量體系

積極利用計(jì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方、部門和行業(yè)作用，貫徹落實(shí)計(jì)量強(qiáng)制檢定免費(fèi)政策，優(yōu)化計(jì)量服務(wù)水平，大力扶持產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心發(fā)展，推進(jìn)計(jì)量“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)，將計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為裝備制造業(yè)改造提升的重要組成部分。構(gòu)建省市縣三級(jí)布局合理，量值溯源鏈條清晰、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、種類齊全的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足全省量值傳遞溯源需求。強(qiáng)化民生計(jì)量保障，圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的計(jì)量器具開展監(jiān)督檢查，開展商品定量包裝和過(guò)度包裝計(jì)量監(jiān)督抽查，讓民生計(jì)量更好地融入百姓生活，提高人民群眾對(duì)計(jì)量的信任感和獲得感。

專欄5 “十四五”計(jì)量基礎(chǔ)發(fā)展計(jì)劃

1.加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，新建180項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，使計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1312項(xiàng)，覆蓋大流量、大電壓、大力值等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)能滿足全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

2.提升計(jì)量服務(wù)能力。優(yōu)化民生計(jì)量服務(wù)，針對(duì)加油（氣）站、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、眼鏡制配場(chǎng)所等重點(diǎn)民生領(lǐng)域在用計(jì)量器具，以及出租車計(jì)價(jià)器、民用四表等與群眾日常生活息息相關(guān)計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)合理配備計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，建立計(jì)量管理制度，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)申請(qǐng)“測(cè)量管理體系認(rèn)證”，提高企業(yè)計(jì)量管理水平。

3.推進(jìn)計(jì)量檢測(cè)基地建設(shè)。加快甘肅省計(jì)量檢測(cè)基地（蘭州新區(qū)）、國(guó)家型式評(píng)價(jià)中心（彭家坪檢測(cè)基地）兩個(gè)新基地建設(shè)和使用，逐步完成液體流量裝置、氣體流量裝置、風(fēng)洞裝置、生物安全柜校準(zhǔn)裝置等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的調(diào)試安裝，建成恒溫檢測(cè)大樓、大電流大電壓檢測(cè)中心和大流量監(jiān)測(cè)中心等單體工程，全面提升計(jì)量技術(shù)裝備水平。

4.加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。積極鼓勵(lì)計(jì)量從業(yè)人員參加注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格考試，組織開展計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核，做好注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)工作，促進(jìn)注冊(cè)計(jì)量師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)高端緊缺人才引招工作，培養(yǎng)1-3名國(guó)家、省級(jí)突出貢獻(xiàn)專家或省部級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人，為全省計(jì)量工作開展提供人才支撐。

（四）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略

研究編制《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提升標(biāo)準(zhǔn)研制質(zhì)量。充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織制定高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息公開和監(jiān)督制度。鼓勵(lì)支持省內(nèi)企事業(yè)單位和社會(huì)組織積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域組織開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化條例》實(shí)施和配套制度體系完善。建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快標(biāo)準(zhǔn)化研究能力建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，抓好標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，建立標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)。完善支持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制，深化區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量一體化發(fā)展。

專欄6 “十四五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃

1.標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展重點(diǎn)，在“十四五”期間發(fā)布實(shí)施省、市地方標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。積極主動(dòng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制。

2.“標(biāo)準(zhǔn)化+”提升行動(dòng)。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督和服務(wù)力度，引導(dǎo)各行業(yè)深入推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)省內(nèi)各地持續(xù)抓好各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，“十四五”期間在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目70個(gè)。

3.標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研提升行動(dòng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科研工作，每年新申請(qǐng)省級(jí)以上科研項(xiàng)目不少于2項(xiàng)，到2025年?duì)幦×㈨?xiàng)不少于5項(xiàng)，并力爭(zhēng)產(chǎn)生1-2項(xiàng)高水平科研成果、獲省級(jí)以上科研成果獎(jiǎng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲退出機(jī)制。

4.標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)提升行動(dòng)。培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及歸口單位等加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)。引導(dǎo)有能力的社會(huì)組織參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，提供標(biāo)準(zhǔn)信息公益性服務(wù)。深化標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域合作與交流。

（五）進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可體系

以鞏固發(fā)展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)為主線，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管，強(qiáng)化國(guó)際質(zhì)量管理工具的運(yùn)用，開展質(zhì)量認(rèn)證提升，培育壯大認(rèn)證認(rèn)可產(chǎn)業(yè)和服務(wù)供給，全省各類認(rèn)證組織和認(rèn)證證書數(shù)量比“十三五”時(shí)期增加5%以上。圍繞全省改革發(fā)展大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水、資源再生利用、綠色低碳、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)、健康養(yǎng)老、中藥材、有機(jī)產(chǎn)品等為重點(diǎn)的自愿性認(rèn)證和高端品質(zhì)認(rèn)證，以認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)支撐提質(zhì)量促發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈。圍繞認(rèn)證“保安全底線”，強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）監(jiān)管，為消費(fèi)者創(chuàng)造安全消費(fèi)、放心消費(fèi)的生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)水平。

（六）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)

創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管，深化檢驗(yàn)檢測(cè)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化、社會(huì)化，以檢驗(yàn)檢測(cè)品牌建設(shè)、集約發(fā)展為重點(diǎn)，突出做大做強(qiáng)做優(yōu)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革，建設(shè)特色鮮明的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)，打造西部檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)高地和知名品牌。加強(qiáng)對(duì)中小檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，圍繞“專精特新”發(fā)展要求，加大政策、資金、技術(shù)、人才等引導(dǎo)扶持，挖掘內(nèi)部潛力，積極開展檢測(cè)技術(shù)研發(fā)，成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，釋放檢驗(yàn)檢測(cè)動(dòng)能，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從整體上提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)水平。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化基層監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大違規(guī)違法行為的查處，落實(shí)主體責(zé)任，建立監(jiān)管追溯機(jī)制，建設(shè)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境，不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

專欄7 “十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)提升計(jì)劃

1.推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證自主創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)運(yùn)用，引導(dǎo)資源、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和人才向檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展投入和支持，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)提升，建立新項(xiàng)目檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，確保重大研發(fā)項(xiàng)目取得成效，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目3-5個(gè)，積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)工作。

2.推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證品牌建設(shè)行動(dòng)。以推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)改革，做大做優(yōu)做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，培育3-5個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證品牌，指導(dǎo)、支持機(jī)構(gòu)著力發(fā)展品牌戰(zhàn)略，做好品牌經(jīng)營(yíng)和品牌宣傳，提升我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證形象，打造國(guó)內(nèi)知名檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證品牌。

3.推進(jìn)自愿性高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)行動(dòng)。圍繞我省有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、旅游資源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用國(guó)際通行的合格評(píng)定手段，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研發(fā)推廣，以“隴字號(hào)”品牌認(rèn)證為主攻方向，推進(jìn)自愿性高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)認(rèn)同度，突顯區(qū)域特色品牌價(jià)值和影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

4.開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和小微企業(yè)實(shí)際，廣泛開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升服務(wù)，打造質(zhì)量認(rèn)證升級(jí)版，重點(diǎn)選取300-500家小微企業(yè)運(yùn)用ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理工具，通過(guò)“技術(shù)培訓(xùn)”“上門服務(wù)”“一企一策”“一對(duì)一幫扶”等實(shí)施精準(zhǔn)提升，推進(jìn)小微企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程、規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量管理，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境

（一）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化民事司法保護(hù)，構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制。開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大懲治力度，有效遏制惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)和群體侵權(quán)行為。開展以信用為基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管，落實(shí)專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法，將重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)納入誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為多部門聯(lián)合懲戒。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助向市縣基層延伸，支持有條件的市州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)。

（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效能

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，多措并舉激發(fā)創(chuàng)新主體活力和創(chuàng)造力，開展專利獎(jiǎng)勵(lì)工作，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造的積極性，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力突出、具有示范帶動(dòng)作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和專利密集型企業(yè)開展企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航，加快突破企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與資本市場(chǎng)深度融合，制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作和專利保險(xiǎn)工作，與金融部門建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融協(xié)同工作機(jī)制，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極為中小微企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)搭建對(duì)接平臺(tái)。

（三）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系

加快建設(shè)以高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)為主干，社會(huì)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。積極構(gòu)建關(guān)聯(lián)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)、科技、法律信息的甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。依托中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，搭建集“保護(hù)、維權(quán)、調(diào)糾、服務(wù)”四位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式新體系。大力支持絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港建設(shè)，扶持蘭州高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合服務(wù)體系。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)人才培養(yǎng)、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)、地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工程，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。

六、完善新型監(jiān)管機(jī)制，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能

（一）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)清單和隨機(jī)抽查工作指引，科學(xué)制定發(fā)布抽查計(jì)劃，合理確定抽查比例、頻次，嚴(yán)密實(shí)施抽查檢查，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示抽查結(jié)果信息，注重做好抽查檢查后處理工作。完善食品、特種設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品等領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作機(jī)制，在重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單之外，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度和牽頭部門作用，推進(jìn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查常態(tài)化，杜絕隨意檢查和任性執(zhí)法。

（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管

充分發(fā)揮涉企信息歸集部門聯(lián)席會(huì)議作用，穩(wěn)步推進(jìn)信息歸集工作，筑牢信用監(jiān)管的根基。建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，對(duì)全省各類涉企信息匯聚整合、關(guān)聯(lián)分析和數(shù)據(jù)挖掘，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和運(yùn)行規(guī)律的分析研判，依照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況分級(jí)分類，實(shí)施靶向性、精準(zhǔn)性監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管

全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)信息自主年報(bào)、經(jīng)營(yíng)異常名錄、司法協(xié)執(zhí)、嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰信息公示和企業(yè)信用修復(fù)管理工作。建立標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化企業(yè)失信行為認(rèn)定指標(biāo)體系，制定失信行為等級(jí)劃分和嚴(yán)重違法失信名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善有利于企業(yè)自我糾錯(cuò)的網(wǎng)上信用修復(fù)機(jī)制。健全企業(yè)正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，依法對(duì)違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建失信企業(yè)“一處失信、處處受限”工作格局。

（四）提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法能力

深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，全面整合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職能。建立統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、上下協(xié)同、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、條塊互動(dòng)、內(nèi)外互通的市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力解決市場(chǎng)監(jiān)管體制不完善、權(quán)責(zé)不清晰、能力不適應(yīng)、多頭重復(fù)執(zhí)法與執(zhí)法不到位并存等矛盾。強(qiáng)化基層執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實(shí)執(zhí)法力量，優(yōu)化基層監(jiān)管干部年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）推進(jìn)智慧監(jiān)管

堅(jiān)持全省市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)“一盤棋”，強(qiáng)化信息化與數(shù)字政府的融合融通，構(gòu)建“1+2+3+4+N”體系。建設(shè)全省智慧市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，健全統(tǒng)一信息資源交換體系，完善數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)治理，深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。打造統(tǒng)一的公共服務(wù)門戶和業(yè)務(wù)協(xié)同門戶，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用、基礎(chǔ)資源、安全運(yùn)維三個(gè)支撐，建立政務(wù)服務(wù)、行政監(jiān)管、協(xié)同辦公、數(shù)據(jù)慧治四大板塊，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管信息化體系架構(gòu)的系統(tǒng)性、擴(kuò)展性、可用性，建設(shè)完善登記注冊(cè)、食品安全、特種設(shè)備安全、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政執(zhí)法、行政許可等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的N 類應(yīng)用。完善省、市、縣到市場(chǎng)監(jiān)管所的信息化一體化機(jī)制，加強(qiáng)基層信息化工作，改進(jìn)基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用水平和使用效能。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單點(diǎn)登錄的全省市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)集成系統(tǒng)，解決基層人員不同系統(tǒng)重復(fù)登錄、多次授權(quán)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通用”。

（六）健全多元化市場(chǎng)監(jiān)管治理機(jī)制

強(qiáng)化跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成，完善部門聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，構(gòu)建條塊結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管格局，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會(huì)作用，建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約。健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和信訪問(wèn)題會(huì)商研判，提升矛盾糾紛預(yù)警預(yù)防和化解處置能力。統(tǒng)籌運(yùn)用多種手段，豐富監(jiān)管工具，不斷健全與成熟市場(chǎng)相適應(yīng)的政策制度，提高日常監(jiān)管綜合能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法督查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（七）加強(qiáng)區(qū)域交流合作

立足融入和服務(wù)“一帶一路”和新一輪西部大開發(fā)，致力于擴(kuò)大地區(qū)間、企業(yè)間的務(wù)實(shí)合作和友好往來(lái)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家、省份在認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的合作研究，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展國(guó)家和地區(qū)間的技術(shù)培訓(xùn)、人才交流、實(shí)驗(yàn)室共建、能力比對(duì)、質(zhì)量管理體系建設(shè)等業(yè)務(wù)，提升服務(wù)能力，促進(jìn)共同發(fā)展。充分利用重點(diǎn)節(jié)會(huì)和論壇，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制建設(shè)。全面實(shí)施《蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)《甘青市場(chǎng)一體化專項(xiàng)合作行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)，創(chuàng)新市場(chǎng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，共同維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，聯(lián)合打擊侵權(quán)假冒行為，推動(dòng)形成信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、品牌共創(chuàng)、執(zhí)法互助的市場(chǎng)一體化格局。

七、加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治體系建設(shè)

圍繞營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管體系和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，構(gòu)建完備的市場(chǎng)監(jiān)管法律體系。持續(xù)推動(dòng)“權(quán)責(zé)清單”科學(xué)化管理，規(guī)范依法行政全流程，構(gòu)建高效的市場(chǎng)監(jiān)管法治實(shí)施體系。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，構(gòu)建有力的法治保障體系。充分運(yùn)用監(jiān)督手段，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，完善監(jiān)督抓手，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，以化解爭(zhēng)議為目標(biāo)，構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。

（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

建立健全省市縣所四級(jí)事權(quán)清單和免責(zé)清單，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、能力相適、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效治理的基層市場(chǎng)監(jiān)管體系。堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管所派出機(jī)構(gòu)定位，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化建設(shè)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)執(zhí)法力量、設(shè)施裝備和經(jīng)費(fèi)投入等向基層一線傾斜。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，營(yíng)造良好政治生態(tài)，健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)五大體系，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管鐵軍。完善干部教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)提升。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管人才建設(shè)，做好培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化隊(duì)伍年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建成結(jié)構(gòu)合理、類型完善、素質(zhì)過(guò)硬的適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展要求的人才隊(duì)伍，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供有力支撐保障。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，發(fā)揮高端人才的帶動(dòng)輻射作用，利用項(xiàng)目牽引、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、重大任務(wù)帶領(lǐng)年輕人才成長(zhǎng)進(jìn)步。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)監(jiān)管科技人才評(píng)價(jià)體系，支持技術(shù)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開展科技人才分類評(píng)價(jià)和定向激勵(lì)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

圍繞市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作需求，開展前瞻性、基礎(chǔ)性、實(shí)用性和應(yīng)急性科研活動(dòng)。組織實(shí)施省局科技計(jì)劃項(xiàng)目200項(xiàng)以上，承擔(dān)省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)以上。開展全省系統(tǒng)科技成果評(píng)定，獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng)以上技術(shù)水平高、應(yīng)用效果好的科研成果，培育省級(jí)以上高水平科研成果。大力推進(jìn)科技成果在綜合監(jiān)管、安全監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化實(shí)施，加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心的支持力度，圍繞食品安全、電工電器、特種設(shè)備等領(lǐng)域，爭(zhēng)取建設(shè)3家以上國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，在特色農(nóng)產(chǎn)品、壓力管道、工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域建設(shè)20家以上省級(jí)質(zhì)檢中心。提高公共技術(shù)服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量支撐。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管科普基地建設(shè)。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管宣傳和應(yīng)急處置工作

完善重大事項(xiàng)新聞發(fā)布制度，健全政策宣傳解讀機(jī)制，推動(dòng)宣傳工作常態(tài)化、規(guī)范化，充分利用主流輿論陣地，全方位、多角度加強(qiáng)宣傳報(bào)道，講好市場(chǎng)監(jiān)管故事，展示市場(chǎng)監(jiān)管形象。建立健全多渠道多方位輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、預(yù)警和回應(yīng)處置機(jī)制，暢通信息渠道，協(xié)調(diào)處置重大輿情突發(fā)事件。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷完善應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建及專家隊(duì)伍建設(shè)工作，組織做好食品安全事故、特種設(shè)備事故等突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理及防災(zāi)減災(zāi)工作，強(qiáng)化隱患治理，不斷提高安全管理能力及水平。

（六）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目

1.中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，打造區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。圍繞節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)水平，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作領(lǐng)域和區(qū)域。推進(jìn)保護(hù)中心信息化工程建設(shè)，完善省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，快速搭建“保護(hù)、維權(quán)、調(diào)糾、服務(wù)”四位一體的多維度、立體化、多輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的保護(hù)中心新模式新體系，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建廣闊空間。

2.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，建立計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育等要素協(xié)同服務(wù)的流程與機(jī)制，依托現(xiàn)有技術(shù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等建設(shè)實(shí)體性的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”窗口，運(yùn)用一個(gè)窗口受理、一攬子服務(wù)、一個(gè)結(jié)果通行等服務(wù)模式，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

3.電工產(chǎn)品綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)研究基地項(xiàng)目。建成在電氣設(shè)備檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域中功能全、容量大、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配置全，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的電工檢測(cè)基地，滿足新時(shí)期電工電器產(chǎn)品制造業(yè)需求，為大容量、高技術(shù)水平及智能化的電工電器產(chǎn)品研發(fā)搭建檢測(cè)開發(fā)平臺(tái)，為行業(yè)研發(fā)、制造、檢測(cè)提供更加便捷的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域電工電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興傳統(tǒng)電工電器裝備制造業(yè)，更好的帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)市場(chǎng)主體“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全省市場(chǎng)主體全生命周期“一件事”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉市場(chǎng)主體的“事項(xiàng)集中”“全程網(wǎng)辦”。升級(jí)改造“隴上食安”綜合管理平臺(tái)，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，將新一代信息技術(shù)與食品安全監(jiān)管深度融合，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，激發(fā)社會(huì)公眾監(jiān)督熱情，提升監(jiān)管效能。建設(shè)特種設(shè)備綜合監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)“一網(wǎng)、一碼、一站、一鍵”等手段，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的數(shù)字化監(jiān)管。建設(shè)全省計(jì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明網(wǎng)上辦理，不斷提升計(jì)量監(jiān)管智能化、科技化水平。

5.地理標(biāo)志保護(hù)運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目。健全完善地理標(biāo)志品牌培育、運(yùn)用和保護(hù)體系，促進(jìn)地理標(biāo)志與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興深度融合。建立省、市、縣三級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品資源庫(kù)，分類建立全省優(yōu)勢(shì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)資源目錄。建立地理標(biāo)志獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、民族特色產(chǎn)品申請(qǐng)和注冊(cè)地理標(biāo)志，力爭(zhēng)每年增加20家以上專用標(biāo)志使用企業(yè)。推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)加入中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)保護(hù)，強(qiáng)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管，加快我省重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品走出去步伐。到2025年，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家，建成3個(gè)以上國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)，品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

6.甘肅省生物制品批簽發(fā)中心（藥物安全評(píng)價(jià)中心）項(xiàng)目。在蘭州高新區(qū)定連片區(qū)建設(shè)甘肅省疫苗等生物制品批簽發(fā)及藥物安全評(píng)價(jià)中心項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，我省疫苗等生物制品批簽發(fā)檢驗(yàn)?zāi)芰⑦_(dá)到國(guó)家法定要求和監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)我省生產(chǎn)的疫苗等生物制品全項(xiàng)批簽發(fā)檢驗(yàn)。開展藥物安全評(píng)價(jià)研究，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的藥物毒理學(xué)專業(yè)學(xué)科平臺(tái)，加快我省創(chuàng)新藥物上市進(jìn)程。以專業(yè)權(quán)威的技術(shù)支撐服務(wù)吸引省外生物制品企業(yè)入駐，提升自主創(chuàng)新研發(fā)能力，培養(yǎng)高層次生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，推動(dòng)我省生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、集約化、區(qū)域化發(fā)展。

7.甘肅省醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將整體提升我省醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)能力，對(duì)碳離子治療系統(tǒng)等國(guó)產(chǎn)高端大型醫(yī)療器械監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐，促進(jìn)形成“基礎(chǔ)研究--技術(shù)研發(fā)--產(chǎn)品示范--產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新體系，帶動(dòng)集癌癥精準(zhǔn)治療、高端裝備制造和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)為一體的重離子醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械由低端制造向中高端制造轉(zhuǎn)型。

第四章 組織實(shí)施

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要強(qiáng)化組織保障，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程，織密建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、政策激勵(lì)等工作機(jī)制，為順利實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要不斷健全完善相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人、財(cái)、物保障，持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管的決策部署和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、狠抓責(zé)任落實(shí)

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門密切協(xié)同，形成工作合力，抓好規(guī)劃的貫徹落實(shí)。要把規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)與本地市場(chǎng)監(jiān)管工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，完善細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)解決市場(chǎng)監(jiān)管的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，取得可檢驗(yàn)可評(píng)判可感知的顯著成效。

三、嚴(yán)格督查評(píng)估

要建立規(guī)劃實(shí)施情況的督查、考核機(jī)制，把規(guī)劃任務(wù)和項(xiàng)目落實(shí)情況作為全省市場(chǎng)監(jiān)管工作督查和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果的動(dòng)態(tài)追蹤和反饋，建立年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)考核制度，對(duì)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)問(wèn)題及不足，適時(shí)改進(jìn)工作措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。