市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，委機(jī)關(guān)各處室及直屬單位：

《天津市法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》已經(jīng)2022年委第5次黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2022年1月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津市法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要

（2021—2025年）

為貫徹落實(shí)我市《法治天津建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《天津市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《天津市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》以及市場(chǎng)監(jiān)管總局《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面深入推進(jìn)系統(tǒng)法治建設(shè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施綱要。

一、堅(jiān)決舉旗鑄魂，奮力開(kāi)創(chuàng)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)新局面

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作系列重要論述和指示批示精神，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治建設(shè)放在市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，牢固樹(shù)立“法治工作全局化、全局工作法治化”思維，統(tǒng)籌抓好“活力、質(zhì)量、秩序、安全”四件大事，以更大決心、更強(qiáng)力度縱深推進(jìn)法治建設(shè)，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化提供有力法治支撐，為推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

（二）工作原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)正確方向。堅(jiān)持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治建設(shè)實(shí)踐中。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，服從和服務(wù)于市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展全局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極解決黨和政府高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈、制約法治建設(shè)的突出問(wèn)題。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，著力增強(qiáng)法治建設(shè)的時(shí)代性、針對(duì)性、時(shí)效性。堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索符合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際的法治建設(shè)路徑。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹(shù)立公平公正、廉潔高效的市場(chǎng)監(jiān)管良好形象。

（三）階段目標(biāo)。到2025年，職責(zé)明確、依法履職、智能高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系更加健全，市場(chǎng)監(jiān)管法律制度更加完善，市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法更加高效，市場(chǎng)監(jiān)管法治監(jiān)督更加強(qiáng)化，市場(chǎng)監(jiān)管法治保障更加有力，法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制更加順暢，法治建設(shè)水平更加提高，為到2035年天津市全面建成法治建設(shè)先行區(qū)貢獻(xiàn)力量。

二、加強(qiáng)立法立規(guī)，不斷夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作的法治根基

（四）參與推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域立法。聚焦市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)立法調(diào)研，參與推動(dòng)市場(chǎng)主體登記、企業(yè)信用信息公示、食品安全、藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域立法，促進(jìn)完善市場(chǎng)監(jiān)管和治理急需、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。嚴(yán)格落實(shí)委地方立法內(nèi)部工作程序規(guī)定，增強(qiáng)地方立法的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。強(qiáng)化社會(huì)各方面廣泛參與立法，把立法過(guò)程變?yōu)榉ㄖ涡麄鞯倪^(guò)程。落實(shí)地方性法規(guī)、規(guī)章清理工作機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展清理工作。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、各業(yè)務(wù)處、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格管理行政規(guī)范性文件。貫徹落實(shí)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查臺(tái)賬，未經(jīng)過(guò)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查的行政規(guī)范性文件一律不得發(fā)布。強(qiáng)化對(duì)市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政規(guī)范性文件備案審查、監(jiān)督糾錯(cuò)功能，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件評(píng)估工作，健全并落實(shí)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、反壟斷處、各業(yè)務(wù)處、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）著力推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化民主化合法化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、我市以及委重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守決策啟動(dòng)、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等法定程序。落實(shí)食品安全等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)，注重聽(tīng)取公職律師、法律顧問(wèn)或者有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，保證決策符合法律規(guī)定和人民群眾根本利益。完善和落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理、跟蹤反饋、后評(píng)估、過(guò)程記錄和材料歸檔等制度，依法及時(shí)公開(kāi)重大行政決策事項(xiàng)決策目錄、決策依據(jù)、決策結(jié)果等信息。除依法不得公開(kāi)的重大行政決策事項(xiàng)外，原則上每年4月30日前向社會(huì)公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。完善和落實(shí)重大行政決策執(zhí)行機(jī)制，依法作出的重大行政決策未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：辦公室、法規(guī)處、食品各處、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及其他各相關(guān)處室和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、嚴(yán)格依法行政，全力為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

（七）全面落實(shí)清單管理制度。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單，凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消，推行清單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)照權(quán)責(zé)清單，按不同類(lèi)型逐項(xiàng)編制權(quán)力運(yùn)行流程圖和辦事指南，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，踐行“非禁即入”理念，落實(shí)“全國(guó)一張單”管理模式，深入落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。探索建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度。大力推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單，不斷拓展免罰清單領(lǐng)域和范圍。（責(zé)任部門(mén)：人事處、各相關(guān)業(yè)務(wù)處、法規(guī)處、執(zhí)法總隊(duì)依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律規(guī)定和政策措施。全面深化“放管服”改革，積極落實(shí)行政審批制度改革各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知等制度，依職責(zé)落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化。落實(shí)降低準(zhǔn)入門(mén)檻政策，推行行政審批告知承諾制，落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。深入推進(jìn)“證照分離”改革，推動(dòng)落實(shí)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。完善企業(yè)“智慧登記”模式，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。探索市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與符合條件的共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“秒批”電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革。優(yōu)化市場(chǎng)主體退出流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格履行向行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，加大政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。依法平等保護(hù)各種所有制市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等合法權(quán)益。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和企業(yè)家參與涉企政策制定。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，按照國(guó)家部署定期清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，堅(jiān)決懲治損害營(yíng)商環(huán)境的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。持續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處置機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛非訴解決機(jī)制。加快建設(shè)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，全面提升中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)水平。（責(zé)任部門(mén)：政務(wù)服務(wù)處、具有審批職能處、反壟斷處、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及其他各相關(guān)處室和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）不斷完善事中事后監(jiān)管體系。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用監(jiān)管制度建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系。完善事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信理念宣傳教育，深入開(kāi)展誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管信息化平臺(tái)，動(dòng)態(tài)管理隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)并向社會(huì)公開(kāi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次多查，一次徹查”和部門(mén)聯(lián)合抽查常態(tài)化。強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用，及時(shí)通過(guò)天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集公示。加強(qiáng)審管銜接，推動(dòng)形成審批服務(wù)監(jiān)管、監(jiān)管支撐審批的審管銜接工作格局。配合有關(guān)部門(mén)試點(diǎn)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)對(duì)接工作。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。積極推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，對(duì)企業(yè)分類(lèi)實(shí)施差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用。依法開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒。充分利用經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理制度，強(qiáng)化信用約束和懲戒。建立健全信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為，區(qū)分違法失信不同情況，構(gòu)建相應(yīng)的修復(fù)條件、程序和方式，實(shí)施精準(zhǔn)修復(fù)，構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的信用監(jiān)管新格局。（責(zé)任部門(mén)：信用監(jiān)管處、政務(wù)服務(wù)處以及其他各相關(guān)業(yè)務(wù)處、網(wǎng)信辦、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、執(zhí)法總隊(duì)、市消協(xié)依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法。加大食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、野生動(dòng)物保護(hù)等直接涉及公共安全和關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，牢牢守住安全底線(xiàn)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全追溯體系，加大食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，完善食品抽檢監(jiān)測(cè)機(jī)制；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品全生命周期監(jiān)管，嚴(yán)格開(kāi)展疫苗監(jiān)管。開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，保持特種設(shè)備安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。高位推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)天津品牌評(píng)價(jià)認(rèn)定，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，一體化推進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)四大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛推行產(chǎn)品系族管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置機(jī)制，重拳打擊假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主并重的標(biāo)準(zhǔn)供給。推動(dòng)建立與天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配套的計(jì)量支撐體系，健全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系。加大規(guī)直打傳力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管、廣告市場(chǎng)治理，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，依法督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。依法保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息，對(duì)侵犯企業(yè)商標(biāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密以及損害商業(yè)信譽(yù)等違法行為加大執(zhí)法力度。針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治。根據(jù)不同安全監(jiān)管領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，杜絕選擇性、逐利性、運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法，從源頭上預(yù)防和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)索信息共享、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和處理結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域京津冀跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同，完善立案協(xié)作、委統(tǒng)托取證、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和結(jié)果互認(rèn)等執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法依規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。（責(zé)任部門(mén)：各相關(guān)處室和直屬單位、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，完善相關(guān)配套制度。完善并落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，執(zhí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷和文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。完善并落實(shí)告知制度、行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)制度，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推動(dòng)食品、藥品等領(lǐng)域完善配套制度。根據(jù)執(zhí)法過(guò)程中反映出的共性、難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)案件的指導(dǎo)，建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格、證件以及服裝、標(biāo)志的統(tǒng)一管理，制定市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、辦公室、后勤處、執(zhí)法總隊(duì)、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及其他各相關(guān)處室依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）積極創(chuàng)新新形勢(shì)下監(jiān)管方式。建立完善智慧監(jiān)管制度，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，全面建設(shè)天津市智慧市場(chǎng)監(jiān)管云平臺(tái)、食安天津智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、天津市藥品智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)等智慧監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)法治建設(shè)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，解決人少事多的難題。統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，在堅(jiān)守質(zhì)量與安全底線(xiàn)的前提下，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式留足發(fā)展空間。推行柔性執(zhí)法，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)糾正違法行為，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。（責(zé)任部門(mén)：各相關(guān)處室和直屬單位、網(wǎng)信辦、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）依法高效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，完善食品安全、特種設(shè)備安全、重要工業(yè)產(chǎn)品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，規(guī)范應(yīng)急執(zhí)法行為，妥善解決突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛。定期對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急統(tǒng)演練。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)急處置中對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通，強(qiáng)化突發(fā)事件輿情監(jiān)測(cè)、研判和引導(dǎo)，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、制假售假等獲取非法利益、擾亂社會(huì)秩序行為。（責(zé)任部門(mén)：宣傳與應(yīng)急處、食品協(xié)調(diào)處、特設(shè)處、質(zhì)監(jiān)處、網(wǎng)信辦、價(jià)監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)以及其他各相關(guān)處室依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）健全落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。建立健全矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、防范傳銷(xiāo)等宣傳教育，及時(shí)制止苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題。督促企業(yè)切實(shí)履行消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人責(zé)任，大力推進(jìn)在線(xiàn)糾紛解決機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)糾紛源頭化解。依法分類(lèi)處理信訪事項(xiàng)，切實(shí)解決群眾合理合法訴求。優(yōu)化完善12315工作體系，暢通維權(quán)渠道，做好與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)銜接，全量完整歸集并依法高效處置不同渠道的市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)信息。依法開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的行政調(diào)解，規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。做好企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決、計(jì)量糾紛仲裁檢定等行政裁決工作，規(guī)范行政裁決程序，推行行政裁決權(quán)利告知制度。會(huì)同相關(guān)部門(mén)探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度，制定相關(guān)程序和規(guī)則。積極配合人民法院“訴前調(diào)”等非訴訟糾紛解決機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：辦公室、市場(chǎng)網(wǎng)監(jiān)處、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、投訴舉報(bào)中心、市消協(xié)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、政務(wù)服務(wù)處、計(jì)量處以及其他各相關(guān)處室依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十五）全面實(shí)施多層面監(jiān)督制約機(jī)制。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，形成法治監(jiān)督合力。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，提升行政應(yīng)訴能力，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)出盡出。切實(shí)履行人民法院生效裁判，尊重和維護(hù)司法權(quán)威。支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督、行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。切實(shí)履行上級(jí)機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定，及時(shí)糾正不當(dāng)行政行為。嚴(yán)格落實(shí)司法建議、檢察建議和上級(jí)機(jī)關(guān)行政復(fù)議意見(jiàn)或建議。強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，認(rèn)真調(diào)查新聞媒體反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，并依法及時(shí)作出處理。認(rèn)真排查行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)調(diào)查處理行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為。探索完善行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、黨建處（機(jī)關(guān)黨委辦公室）、辦公室、宣傳與應(yīng)急處、網(wǎng)信辦、財(cái)務(wù)處、組干處、人事處、專(zhuān)項(xiàng)辦以及其他各相關(guān)處室和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）深入開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督。完善并落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照權(quán)責(zé)清單確定各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任并公開(kāi)，推動(dòng)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員全面履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法違法責(zé)任追究力度。運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查等方式開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查評(píng)議等制度，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查、抽查或者其他形式的檢查。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問(wèn)題，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｅ浜嫌嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)展天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)行政執(zhí)法投訴處理。做好行政執(zhí)法“典型差案”評(píng)查和“示范優(yōu)案”評(píng)選工作，發(fā)揮典型案例正反向激勵(lì)作用。推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，探索社會(huì)人士、法律顧問(wèn)和公職律師參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、組干處、人事處、黨建處（機(jī)關(guān)黨委辦公室）、專(zhuān)項(xiàng)辦、執(zhí)法總隊(duì)以及其他各相關(guān)處室和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，落實(shí)信息公開(kāi)清單制度，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。堅(jiān)持法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位，主動(dòng)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政策文件、便民服務(wù)類(lèi)信息，增強(qiáng)政策解讀的主動(dòng)性規(guī)范性。著力提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合和政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席行政決策會(huì)議，提升政民互動(dòng)質(zhì)量。在依法保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放。（責(zé)任部門(mén)：辦公室、網(wǎng)信辦、各相關(guān)處室和直屬單位、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、打牢工作基礎(chǔ)，著力提升法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)能力和水平

（十八）不斷深化機(jī)構(gòu)改革成果。根據(jù)上級(jí)部署開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革后市場(chǎng)監(jiān)管職能履行情況的綜合分析評(píng)估，優(yōu)化內(nèi)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，建立健全統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有較大社會(huì)影響和跨地區(qū)、跨層級(jí)的大案要案、典型案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法重心下移，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度，加強(qiáng)對(duì)街道綜合執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善和落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法協(xié)作、案件移送、信息共享等執(zhí)法機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：人事處、執(zhí)法總隊(duì)以及其他各相關(guān)處室依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）大力推進(jìn)法治隊(duì)伍能力建設(shè)。以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治建設(shè)，堅(jiān)持以民法典作為行政決策、監(jiān)管執(zhí)法、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展多層次的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等各類(lèi)教育培訓(xùn)，將法律知識(shí)作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，鍛造一支政治堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)作為、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、黨組會(huì)或辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法等制度。建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少參加兩期法治專(zhuān)題講座。根據(jù)上級(jí)安排各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專(zhuān)題脫產(chǎn)培訓(xùn)。深化落實(shí)國(guó)家工作人員日常學(xué)法、旁聽(tīng)庭審等制度，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的法律法規(guī)與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法成為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督等工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，從人員、經(jīng)費(fèi)等方面保障法治隊(duì)伍建設(shè)，突出法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、人事處、組干處、宣傳與應(yīng)急處、辦公室、財(cái)務(wù)處以及其他各相關(guān)處室和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）完善落實(shí)公職律師、法律顧問(wèn)工作制度。積極完善與市場(chǎng)監(jiān)管工作相適應(yīng)的公職律師、法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問(wèn)在立法論證、重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法監(jiān)督、矛盾糾紛化解等方面的積極作用。加強(qiáng)對(duì)公職律師的管理、培訓(xùn)和考核評(píng)定。完善法律顧問(wèn)工作程序，健全并落實(shí)履職情況考核制度，形成能進(jìn)能出、合理更新的動(dòng)態(tài)選聘機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、辦公室（信訪處）依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）切實(shí)提升基礎(chǔ)保障水平。根據(jù)工作需要和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)新技術(shù)手段在市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用和規(guī)范，配合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，優(yōu)先將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置配備和應(yīng)用，推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。根據(jù)統(tǒng)一部署，利用全國(guó)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢(xún)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行有效市場(chǎng)監(jiān)管法律規(guī)范統(tǒng)一公開(kāi)查詢(xún)。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，保障基層依法履職。（責(zé)任部門(mén)：各相關(guān)處室和直屬單位、網(wǎng)信辦、后勤處、法規(guī)處、人事處依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）廣泛開(kāi)展法治宣傳教育。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治文化建設(shè)，有機(jī)結(jié)合、深入推動(dòng)社會(huì)核心價(jià)值觀和精神文明宣傳教育，引導(dǎo)培育法治文化、法治信仰、法治精神。制定并落實(shí)全系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，將普法宣傳融入到市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法全過(guò)程各環(huán)節(jié)。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展憲法、民法典和市場(chǎng)監(jiān)管主題法治宣傳，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。做好行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法工作，深入開(kāi)展行政執(zhí)法人員以案釋法活動(dòng)。深入推進(jìn)“智慧普法”，依托政務(wù)微信微博、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及“津門(mén)普法”平臺(tái)等，加強(qiáng)線(xiàn)上普法宣傳。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)熱點(diǎn)的法治解讀評(píng)論，傳播法治正能量。加大法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，樹(shù)立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)良好法治形象。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、宣傳與應(yīng)急處、服務(wù)中心、辦公室以及其他各相關(guān)處室和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)沿著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)

（二十三）持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，采取有力措施，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要帶頭學(xué)習(xí)，把習(xí)近平法治思想全面貫徹落實(shí)到法治建設(shè)全過(guò)程和各方面。創(chuàng)新宣傳方式，在監(jiān)管和服務(wù)中廣泛開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣傳，不斷拓展宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的廣度和深度。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、宣傳與應(yīng)急處、各相關(guān)處室和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法。堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，積極推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹。把憲法法律學(xué)習(xí)列為全系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入市場(chǎng)監(jiān)管干部教育培訓(xùn)教育體系。落實(shí)憲法宣誓制度。堅(jiān)持憲法法律至上，推動(dòng)制修訂的法律法規(guī)、行政規(guī)范性文件和重要政策、重大舉措不得同憲法相抵觸。深入宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，積極組織“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、宣傳與應(yīng)急處、人事處、組干處以及其他各相關(guān)處室和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，不斷健全系統(tǒng)黨內(nèi)規(guī)范性文件體系。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，建立黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳責(zé)任制，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動(dòng)全體黨員遵規(guī)守紀(jì)。建立黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為全系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列入黨組織“三會(huì)一課”和黨員日常考核內(nèi)容，納入法治宣傳教育重要任務(wù)。健全并落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，狠抓黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施，深入推進(jìn)依法執(zhí)政，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的各種行為。（責(zé)任部門(mén)：黨建處（機(jī)關(guān)黨委辦公室）、辦公室、宣傳與應(yīng)急處、法規(guī)處、巡查辦以及各級(jí)黨組織依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)發(fā)揮在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)與其他中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，壓緊壓實(shí)責(zé)任。系統(tǒng)各級(jí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取法治建設(shè)情況匯報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決影響法治建設(shè)重大問(wèn)題。系統(tǒng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將業(yè)務(wù)工作全面納入法治軌道，扎實(shí)抓好各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督職責(zé)。各單位、各部門(mén)要全面深入貫徹本實(shí)施綱要精神和要求，高位推動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、各處室和直屬單位、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）不斷完善落實(shí)法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)推動(dòng)，培育法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)示范點(diǎn)，強(qiáng)化典型引領(lǐng)。積極參加法治建設(shè)示范創(chuàng)建，不斷激發(fā)法治建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)年度報(bào)告制度，按期向社會(huì)公開(kāi)。做好全面依法治市績(jī)效考核、法治建設(shè)督察、法治建設(shè)評(píng)價(jià)等相關(guān)工作，充分發(fā)揮對(duì)法治建設(shè)的重要推動(dòng)作用。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。建立和完善法治建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)法治建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處、組干處、人事處以及其他各相關(guān)處室和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本單位十四五時(shí)期法治建設(shè)工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)；要在每年1月份向市市場(chǎng)監(jiān)管委書(shū)面報(bào)告上一年度法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)情況。委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在每年1月份將上一年度法治建設(shè)任務(wù)完成情況報(bào)委法制部門(mén)匯總。