一、起草背景和目的

 

　　食品安全監督抽檢復檢和異議工作是對食品安全抽檢工作“過程考核”的有效手段，增強監管的科學性和有效性。市場監督管理總局印發的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》中第五章用于規范全國食品安全抽樣檢驗中涉及復檢和異議工作，因其條目清晰、簡便易用、可操作性強等優點，對規范約束各級市場監管部門依法依規進行食品安全監督抽樣檢驗中復檢和異議工作發揮了重要作用。隨著食品安全監督抽樣檢驗中復檢和異議工作不斷深入進行，該管理辦法在具體工作程序指導、特殊情形考慮不足等問題逐漸顯現，與目前我市的食品安全監督抽樣檢驗中復檢和異議工作形勢不相適應，因此建立健全適應本市食品安全監督抽樣檢驗中復檢和異議工作的管理辦法是我市食品安全抽檢工作迫切需求。

 

　　作為天津市市場監督管理委員會深入落實推動體制改革和制度創新任務的重要舉措，結合實際工作，針對食品安全監督抽檢中普遍認為難度大和風險高的復檢和異議工作，按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等要求，進一步細化食品安全監督抽檢復檢和異議工作流程，完善相關權利義務和工作時限，明確受理范圍和審核形式，制定流程化、規范化食品安全監督抽檢復檢和異議工作管理辦法。

 

　　二、主要內容概況

 

　　《天津市食品安全監督抽檢復檢和異議工作管理辦法》共五章31條。第一章總則共5條，對食品安全監督抽檢中復檢和異議工作進行了概括性規定。第二章復檢工作共12條，對食品安全監督抽檢復檢適用范圍、基本原則、受理方式等有關內容進行了規定。第三章異議工作共7條，對食品安全監督抽檢異議適用范圍、基本原則、受理方式、審核方式等有關內容進行了規定。第四章工作管理共4條，對食品安全監督抽檢復檢和異議工作管理有關內容進行了規定。第五章附則共3條，對食品安全監督抽檢復檢和異議工作其他有關補充內容進行了規定。

 

　　三、主要創新點

 

　　（一）細化工作流程

 

　　將食品安全監督抽檢復檢和異議工作全過程、全鏈條進行規范。對于抽樣過程異議、真實性異議和檢驗方法異議，規定不同的辦理流程和時限。對于需要多個環節進行核查的真實性異議，進一步落實屬地監管部門責任，量化整體核查時間，提高異議處置工作效率。

 

　　（二）明確權利義務和審核時限

 

　　一是明確申請人、市場監管部門、檢驗機構和需要配合的部門權利和義務。二是對食品安全監督抽檢復檢和異議從受理到處置完畢全過程各環節時間節點進行量化規定，有效地規范工作程序。

 

　　（三）建立健全異議審核程序

 

　　一是建立多方研討會商會議制度；二是確立市市場監管委督辦異議核查工作的權力；三是完善同時提出復檢和異議以及同時提出多個異議的受理方式。

     相關報道：天津市市場監督管理委員會關于印發《天津市食品安全監督抽檢復檢和異議工作管理辦法》的通知（津市場監管規〔2022〕2號）