各設(shè)區(qū)市、韓城市安委會，省安委會有關(guān)成員單位，中央駐陜和省屬有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

陜西省安全生產(chǎn)委員會

2022年3月22日

全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動方案

一、總體要求

全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好2022年安全生產(chǎn)工作的安排部署和省委、省政府工作要求，突出重點領(lǐng)域和專項整治，加強政策引導(dǎo)，加大工作力度，完善保障措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，實施事前問責(zé)、事中督責(zé)、事后追責(zé)，切實防范化解安全風(fēng)險，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，實現(xiàn)“事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)持續(xù)下降”目標(biāo)，確保全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為省委第十四次黨代會和黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）重點行業(yè)領(lǐng)域

1.煤礦。認真對照煤礦安全管理六項規(guī)定，重點排查整治超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，違法違規(guī)開采保安煤柱、違規(guī)承包托管；采用國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝，應(yīng)淘汰退出礦井違規(guī)生產(chǎn)、技改礦井不按批準(zhǔn)工期施工；明盤、采空區(qū)、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、頂板、水害嚴(yán)重礦井隱患治理及安全監(jiān)控系統(tǒng)配備運行等方面。[省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳、省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局陜西局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

2.非煤礦山。重點排查整治單班下井30人以上和井深800米以上地下礦山的監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)“六大系統(tǒng)”，露天礦山200米以上的邊坡監(jiān)測監(jiān)控等主要系統(tǒng)運行情況；尾礦庫擅自改變設(shè)計、不按設(shè)計進行筑壩、不按規(guī)定進行尾礦排放、超能力生產(chǎn)排放尾礦等問題；外包、外協(xié)和技術(shù)合作安全管控不到位等隱患。[省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳、國家礦山安全監(jiān)察局陜西局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

3.危險化學(xué)品。重點排查整治油氣儲存基地、危化品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、老舊裝置、重大危險源、煙花爆竹等安全風(fēng)險專項治理的落實情況；常壓液體危險貨物罐車、化工園區(qū)、高危細分領(lǐng)域、廢棄處置、非法違法“小化工”等安全治理落實情況；高速公路服務(wù)區(qū)危化品運輸車輛臨時停放管控制度落實情況；危化品運輸車輛動態(tài)監(jiān)控、專用停車場建設(shè)、企業(yè)自動化信息控制系統(tǒng)配置及運行情況；石油天然氣開采防凍堵、防火防爆、防中毒、防井噴失控、防硫化氫中毒等措施落實情況。[省應(yīng)急廳牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

4.道路和軌道交通。重點排查整治公路、農(nóng)村道路、城市道路及臨水臨崖、長大橋隧、連續(xù)長陡坡路段安全防范措施落實情況；高速公路、集貿(mào)市場周邊等重點路段和重大節(jié)日、極端天氣等重點時段交通秩序管控情況；“兩客一危一貨一面”、過境營運車輛、營轉(zhuǎn)非大客車、務(wù)工包車、工程施工車（渣土車、水泥罐車、吊車等）違法違章、引發(fā)事故問題；“酒駕醉駕”“三超一疲勞”、貨車載人、農(nóng)用車輛載人等違法行為；“百噸王”、“大噸小標(biāo)”、非法改裝等問題；鐵路沿線存量安全隱患集中治理和城市軌道交通運營安全防范情況。[由省公安廳、省交通運輸廳牽頭，省工信廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、西安鐵路監(jiān)管局、中國鐵路西安局集團有限公司等按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

5.消防。重點排查整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下公共建筑、易地扶貧搬遷高層建筑安置點、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、高校、文物建筑等人員密集和敏感場所，以及電化學(xué)儲能電站、密室逃脫、室內(nèi)冰雪冰雕等業(yè)態(tài)的消防隱患；電源火源失管、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電動車亂停放、電氣線路老化破損、采用易燃可燃材料違規(guī)搭建和裝飾裝修等突出問題；農(nóng)村房屋、群租房、“多合一”等場所防火情況。[省消防救援總隊牽頭，省商務(wù)廳、省民政廳、省公安廳、省教育廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文物局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

6.建設(shè)工程。重點排查整治施工現(xiàn)場起重吊運、動火動電、深基坑邊坡防護、高支模、腳手架等作業(yè)制度執(zhí)行情況；公路、鐵路、水運、電力、水利、城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險管控情況；農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量、市政公用設(shè)施和既有房屋的安全管理情況；無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管等行為。[省住建廳牽頭，省交通運輸廳、省水利廳、國家能源局西北監(jiān)管局、西安鐵路監(jiān)管局、中國鐵路西安局集團有限公司等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

7.城鎮(zhèn)燃氣。重點排查整治燃氣安全監(jiān)管機制是否健全，管道老化、違章占壓，餐飲場所未按要求安裝燃氣泄漏報警裝置，老舊小區(qū)燃氣設(shè)施失修失管，液化氣違法充裝、經(jīng)營、儲存、運輸及使用等問題隱患。[省住建廳牽頭，省能源局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

8.有限空間。貫徹落實《陜西省有限空間作業(yè)安全管理辦法（暫行）》，重點整治行業(yè)領(lǐng)域有限空間排查底數(shù)不清、有限空間警示標(biāo)識不完備、作業(yè)制度操作性不強、“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”規(guī)定執(zhí)行不到位、應(yīng)急物資配備不足和救援能力差等問題隱患。[省發(fā)改委、省住建廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

9.其他行業(yè)。特種設(shè)備、危險廢物、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、校園、油氣長輸管道、電力、民爆、冶金工貿(mào)、民航、水上交通、農(nóng)林牧漁等行業(yè)領(lǐng)域，要根據(jù)工作實際全面梳理本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)隱患，積極自主開展“專項行動”。[省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省文化和旅游廳、省教育廳、省能源局、省商務(wù)廳、省工信廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國家能源局西北監(jiān)管局、民航西北地區(qū)管理局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

（二）重點專項整治

1.城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。深入落實《全省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》，全面排查燃氣管網(wǎng)和涉及燃氣各領(lǐng)域安全風(fēng)險，緊盯燃氣安全運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化行業(yè)安全管理，加快實施燃氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，完善燃氣安全設(shè)施，加強預(yù)警能力建設(shè)，推進數(shù)字化、智能化安全運行監(jiān)控建設(shè)，提升燃氣安全保障水平。加強安全宣傳，增強公眾安全用氣意識。[省住建廳牽頭，省能源局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

2.危險化學(xué)品集中治理。按照《全省危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案》要求，緊盯生產(chǎn)儲備、交通運輸、廢棄處置、化工園區(qū)“四個環(huán)節(jié)”，整治安全發(fā)展理念不牢、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實“兩類突出問題”，扎實開展化工園區(qū)、油氣儲存基地、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、高危細分領(lǐng)域企業(yè)、老舊裝置、重大危險源、煙花爆竹等安全風(fēng)險集中整治。[省應(yīng)急廳牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

3.打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項行動。重點整治超層越界開采、私采亂挖、待關(guān)又采、以建代采、停產(chǎn)整頓私自偷采等行為。[省自然資源廳會同省公安廳、省應(yīng)急廳、國家礦山安全監(jiān)察局陜西局、省能源局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

4.涉眾公共場所安全整治行動。重點整治涉眾公共場所火災(zāi)、踩踏、建構(gòu)筑物坍塌、中毒窒息、設(shè)備故障造成人員傷害等安全風(fēng)險。[省公安廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省消防救援總隊、中國鐵路西安局集團有限公司等按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

5.秦嶺核心重點保護區(qū)、黃河流域尾礦庫清理整治行動。重點整治有關(guān)市（區(qū)）的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，未按照“一庫一策”要求，有序開展尾礦庫清理整治及閉庫銷號工作；尾礦庫選址、立項、用地、安全等審核不符合規(guī)定；尾礦庫企業(yè)的整改責(zé)任、資金、措施、人員、應(yīng)急預(yù)案落實不到位。[省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳、國家礦山安全監(jiān)察局陜西局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

6.水電站等水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治行動。聚焦全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實、雙重預(yù)防機制建設(shè)、檢修運維安全管理和技術(shù)監(jiān)督、大壩安全管理、應(yīng)急能力建設(shè)等重點內(nèi)容，深入開展水電站、小散遠發(fā)電企業(yè)、水庫、水閘、堤防運行安全和在建水利工程風(fēng)險隱患排查整治。[省能源局、省水利廳牽頭，國家能源局西北監(jiān)管局、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

7.惡劣天氣安全防范應(yīng)對行動。重點排查整治交通、危險化學(xué)品、建筑、農(nóng)業(yè)、旅游、礦山、尾礦庫等高危行業(yè)領(lǐng)域惡劣天氣應(yīng)對工作機制是否健全、安全風(fēng)險防范是否落實；供電、供水、供熱、供氣和通信等民生保障防范應(yīng)對措施是否到位。[省交通運輸廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局、省氣象局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各市（區(qū)）落實]

三、階段劃分

起止時間：2022年3月下旬至11月。分4個階段進行：

（一）動員部署（4月10日前）。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門制定“專項行動”實施方案，進行動員部署，全面啟動。

（二）全面排查（4月11日至5月底）。要自下而上，邊查邊改，采取企業(yè)排查、部門檢查、政府督查的方式，把風(fēng)險隱患查實、查準(zhǔn)、查清，特別是要把可能造成群死群傷的事故風(fēng)險隱患排查出來，分別建立安全風(fēng)險和安全隱患清單，實施閉環(huán)管理。

（三）集中整治（6月至9月底）。堅持立查立改、動態(tài)清零。對查出的問題隱患，能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的要明確整改措施、責(zé)任和時限要求。重大安全風(fēng)險隱患和突出問題，要按照“一隱患一方案”的要求，落實防控措施，集中力量整改，逐一銷號。

（四）鞏固提升（10月至11月）。開展“回頭看”，全面梳理“專項行動”工作情況，總結(jié)經(jīng)驗、評估成效、分析問題，強化攻堅，確保問題隱患清零。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各地各部門務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，全面壓實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，主要負責(zé)同志要親自研究部署，精心制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案，細化明確各項任務(wù)的責(zé)任分工和工作要求，研究制定跟蹤監(jiān)督、獎懲激勵等措施，扎實開展“專項行動”，力戒形式主義、官僚主義。

（二）強化督查檢查，嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)。各地各部門要按照“四個一律”要求，切實加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對“專項行動”開展不力、重大事故隱患整改不認真、同一類隱患反復(fù)發(fā)生等問題要開展事前問責(zé)，嚴(yán)肅查處屬地、部門、企業(yè)及其主要負責(zé)人不作為、亂作為和慢作為行為。省安委辦將對“專項行動”開展情況進行不定期跟蹤督辦，9月下旬將組織綜合督導(dǎo)督查，并將各地各部門“專項行動”開展情況納入全省2022年安全生產(chǎn)工作考核。

（三）廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。各地各部門要充分發(fā)揮主流媒體作用，在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專題、專欄、專刊，廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。要通過公開舉報電話、落實舉報獎勵等活動，提高公眾的參與性。“專項行動”開展期間，各市（區(qū)）至少要集中曝光2批次重大隱患問題和典型案例，并對發(fā)生的典型事故案例制作警示教育片，開展警示教育，汲取事故教訓(xùn)，提升企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。

（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格信息報送。各地各部門要把“專項行動”與安全生產(chǎn)專項整治三年行動等活動密切結(jié)合起來，既要重點突出，又要全面推進。各市（區(qū)）、省級有關(guān)部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員，專人負責(zé)工作信息報送工作，并于4月10日前將本地區(qū)、本行業(yè)部署開展情況和聯(lián)絡(luò)員信息報省安委辦；5月25日、7月25日、9月25日、11月25日前將“專項行動”開展情況報省安委辦。期間，每月25日前報送“專項行動”統(tǒng)計表、重大事故隱患清單和重大安全風(fēng)險清單，重大工作事項、經(jīng)驗做法隨時報送。

聯(lián)系人：張 良    電話：029-61166245

郵  箱：zbhyzdz@163.com

附件：   １.全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動統(tǒng)計表.xlsx

   ２.重大事故隱患清單.xlsx

   ３.重大安全風(fēng)險清單.xlsx