伊犁哈薩克自治州應(yīng)急管理局，各地、州、市應(yīng)急管理局，中央駐疆企業(yè)、自治區(qū)企業(yè)：

自治區(qū)應(yīng)急管理廳依照《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第218號）規(guī)定，組織對原自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患治理評估管理辦法》（新安監(jiān)政法〔2014〕114號）進(jìn)行了評估，對辦法進(jìn)行了個(gè)別修改，經(jīng)2022年3月28日自治區(qū)應(yīng)急管理廳廳長辦公會審議通過，現(xiàn)重新印發(fā)你們，自2022年6月1日起施行，有效期至2027年5月31日。

自治區(qū)應(yīng)急管理廳

2022年4月7日

自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患治理評估管理辦法

第一章  總則

第一條 為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患治理工作，強(qiáng)化治理責(zé)任，提高隱患治理效果，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患分為一般隱患和重大隱患，重大隱患的具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

隱患治理評估是指生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急管理部門根據(jù)設(shè)定的隱患排查治理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評估方法、指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，對隱患排查治理工作及其結(jié)果的有效性進(jìn)行綜合分析的判斷。

第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)的隱患治理評估及其監(jiān)督管理，適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對隱患治理評估及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理評估

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織進(jìn)行年度或者季度隱患治理評估，編制隱患治理評估報(bào)告，作為評判本單位及主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員履行隱患排查治理職責(zé)的重要依據(jù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大隱患的，應(yīng)當(dāng)于重大隱患治理工作結(jié)束后，及時(shí)對重大隱患治理情況進(jìn)行評估，編制重大隱患治理效果評估報(bào)告。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以組成隱患治理評估組進(jìn)行隱患治理評估，也可以委托安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供隱患治理評估服務(wù)。

未配備注冊安全工程師的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重大隱患治理效果評估，應(yīng)當(dāng)委托安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供評估服務(wù)，確定重大隱患的治理效果。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理評估組由單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和員工代表等組成。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以聘請有關(guān)專家參與隱患治理評估工作。

第七條 隱患治理評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、建議可行，并包括下列內(nèi)容：

（一）隱患情況及隱患定級的適當(dāng)性；

（二）隱患治理措施及其效果；

（三）隱患治理投入的有效性；

（四）評估結(jié)論；

（五）改進(jìn)建議。

隱患治理評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料；重大隱患治理效果評估報(bào)告，還應(yīng)當(dāng)附具需要進(jìn)行安全檢測的有關(guān)作業(yè)場所、設(shè)施、設(shè)備的檢測材料。評估人員應(yīng)當(dāng)在隱患治理評估報(bào)告上簽名。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位年度或者季度隱患治理評估結(jié)論分為A、B、C、D四類。

A類：生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查工作常態(tài)化，能自下而上開展隱患排查，及時(shí)將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，按計(jì)劃納入治理的隱患全部處于受控狀態(tài)；

B類：生產(chǎn)經(jīng)營單位能經(jīng)常組織開展隱患排查，對排查出的隱患能及時(shí)組織治理，按計(jì)劃納入治理的隱患全部處于受控狀態(tài)；

C類：生產(chǎn)經(jīng)營單位能定期開展隱患排查，對排查出的隱患能及時(shí)組織治理，按計(jì)劃納入治理的隱患基本處于受控狀態(tài)；

D類：生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全隱患排查治理制度，或者未正常開展隱患排查和治理，隱患排查和治理工作處于失控狀態(tài)。

第九條 重大隱患治理效果評估結(jié)論分為合格、不合格兩類。

存在下述條件之一的，評估結(jié)論為不合格：

（一）未按照重大隱患治理方案治理重大隱患的；

（二）采取的重大隱患治理措施不能有效控制重大隱患的。

第十條 隱患治理評估組成員對評估結(jié)論存在分歧的，隱患治理評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員的意見，以及對評估結(jié)論提出異議人員的意見及相關(guān)說明。

重大隱患治理效果評估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)載明注冊安全工程師的意見。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將隱患治理評估報(bào)告報(bào)送住所地縣級人民政府應(yīng)急管理部門。

生產(chǎn)經(jīng)營單位辦理重大隱患銷號或者申請重大隱患治理驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交重大隱患治理效果評估報(bào)告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位年度隱患治理評估報(bào)告、重大隱患治理效果評估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)向社會公示。

第三章  隱患治理監(jiān)管效果評估

第十二條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)于每年3月份前進(jìn)行上年隱患排查治理監(jiān)管效果評估，作為評判本部門及工作人員履行隱患排查治理監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)邀請政風(fēng)行風(fēng)評議員參加隱患排查治理監(jiān)管效果評估，且政風(fēng)行風(fēng)評議員數(shù)量應(yīng)當(dāng)占全部評估人員數(shù)的三分之一以上。

第十三條 隱患排查治理監(jiān)管效果評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、建議可行，并包括下列內(nèi)容：

（一）隱患排查治理監(jiān)管職責(zé)及履行情況；

（二）隱患排查治理監(jiān)管措施及有效性；

（三）評估結(jié)論；

（四）改進(jìn)建議。

隱患排查治理監(jiān)管效果評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。評估人員應(yīng)當(dāng)在隱患排查治理監(jiān)管效果評估報(bào)告上簽名。

第十四條 隱患排查治理監(jiān)管效果評估結(jié)論分為合格、不合格兩類。

存在下述條件之一的，評估結(jié)論為不合格：

（一）對職責(zé)范圍內(nèi)逾期未完成重大隱患治理的單位未依法采取監(jiān)管措施，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對檢查發(fā)現(xiàn)隱患排查治理違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法實(shí)施處罰，未處罰單位數(shù)占被檢查單位數(shù)比例達(dá)到50%的。

第十五條 應(yīng)急管理部門年度隱患排查治理監(jiān)管效果評估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)通過在本部門網(wǎng)站或者政府網(wǎng)站部門網(wǎng)頁和自治區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)向社會公示。

第四章  監(jiān)督管理

第十六條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息，對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作實(shí)行分類管理，對下列生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

（一）存在重大隱患的；

（二）隱患治理評估結(jié)論為C類、D類的；

（三）安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員或者注冊安全工程師的意見與評估結(jié)論存在分歧的；

（四）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，或者拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)施設(shè)備決定的。

隱患治理評估、重大隱患治理效果評估結(jié)果與現(xiàn)場實(shí)際不符的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位重新組織評估。

第十七條 應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在隱患排查治理違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)規(guī)定予以處理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未履行隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的上限對其予以處罰。

第十八條 安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具隱患治理虛假評估證明，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的上限對其予以處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十九條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期將隱患治理工作被評為D類、被責(zé)令重新組織評估的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，通報(bào)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、財(cái)政、工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、自然資源、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，作為企業(yè)信用評級、項(xiàng)目用地審批、專項(xiàng)資金扶持、品牌創(chuàng)建等的重要參考依據(jù)。

第二十條 隱患排查治理監(jiān)管效果評估被評為不合格的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員采取組織或者紀(jì)律措施。

第五章  附則

第二十一條 本辦法由自治區(qū)應(yīng)急管理廳解釋。

第二十二條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期至2027年5月31日。