各市（州）農業（農牧）農村局，廳屬相關單位：

 

　　為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府近期關于安全生產的決策部署，確保全省農業行業安全生產形勢持續穩定，按照全國農業安全生產電視電話會議關于開展全國農業安全生產大檢查工作的部署和省安委會《關于印發<全省安全生產大檢查工作方案>的通知》（川安委〔2022〕7號）有關安排，結合四川實際，現就抓好全省農業行業安全生產大檢查有關事項通知如下。

 

　　一、總體要求

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述、指示批示精神，認真貫徹落實全國農業安全生產電視電話會議精神和省委、省政府有關安全生產的決策部署及省領導有關批示要求，嚴格執行新修改的安全生產法，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”總要求，結合安全生產專項整治“鞏固提升年”和“護安2022”監管執法專項行動，將貫徹落實國務院安全生產15條措施作為主要內容，重點圍繞農業機械、農村沼氣、漁業船舶、涉氨畜禽屠宰、農藥等重點領域開展專項整治，全面排查整治各類安全生產問題隱患，建立健全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制，嚴格安全監管執法，切實防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，為黨的二十大和省第十二次黨代會的勝利召開營造良好的安全氛圍。

 

　　二、檢查方式

 

　　按照“屬地為主、主體自查、行業指導、上下聯動”和“誰主管、誰負責”的原則，在行業部門、生產經營主體自查自糾的基礎上，各地組成檢查小組，采取突擊檢查、明察暗訪、隨機抽查、交叉檢查和“四不兩直”等多種方式開展檢查。檢查中注重“四結合”，即大檢查與“鞏固提升年”和“護安2022”監管執法結合，重點領域專項整治與安全生產大檢查結合，安全檢查與農業生產指導結合，安全檢查與年底考評結合。原則上各地對重點檢查名錄庫的主體實現全覆蓋、對一般檢查名錄庫的主體檢查率不少于30%、市級對縣級檢查實現全覆蓋。

 

　　農業農村廳將通過“綜合+專項”結合的方式，對各地推進農業行業安全生產大檢查情況開展督導檢查。結合全省下沉一線包市包片奪取糧食和大豆油料豐收指導工作，農業農村廳21個工作組對各地推進安全生產大檢查情況進行綜合督導檢查；畜牧、農村沼氣、農業機械、漁業船舶等重點領域按照國家有關安全專項整治要求，組織開展專項檢查；其他行業領域結合業務工作做好本行業領域安全檢查；廳安辦不定期組織開展行業面上明察暗訪。農業農村廳有關單位組織檢查結束后，要及時將問題清單（參照附件3）和檢查情況報廳安辦。

 

　　三、時間安排

 

　　即日起至12月31日結束，分三個階段進行。

 

　　（一）動員部署階段（即日起-4月30日）。各地結合實際情況，制定本地區農業行業安全生產大檢查實施方案，明確重點領域、重點對象、檢查要點、目標任務、責任單位等。通過召開會議、發送手機短信、發布微信微博信息、懸掛宣傳橫幅標語、邀請媒體專題集中報道等多種渠道和方式，及時將農業行業安全生產大檢查的重點領域、具體要求傳達到有關農業生產經營主體、鄉鎮、村組、社區和具體崗位人員，并向社會公開舉報電話，發動群眾舉報重大隱患和違法行為，形成人人知曉、人人參與、群策群力的行業安全生產大檢查良好氛圍。

 

　　（二）全面排查整治階段（5月1日-9月20日）。

 

　　1.摸清底數。各地要結合農業行業安全生產“護安2022”監管執法專項行動，以縣（市、區）為基本單元，分行業、分區域進一步摸清農業機械、農村沼氣、漁業船舶、農藥、飼料、獸（漁）藥、畜禽屠宰、農業園區、休閑農業（以農業生產為主體的體驗觀光農業）區域非A級景區、涉氨制冷果蔬基地儲藏庫、農業在建工程項目等對象主體基本情況、主要風險隱患，進一步完善重點檢查和一般檢查主體名錄庫，于6月30日前將《縣（市、區）/市（州）農業行業重點領域單位（組織）名錄庫》（附件1）逐級報農業農村廳備案。

 

　　2.全面排查整治。各地農業農村部門要將底數摸排和隱患排查整治同安排、同推進，在認真做好部門自查自糾同時，要深入農業生產一線，積極指導督促區域內各農業相關生產經營主體開展安全風險隱患自查自改，指導分類分級建立問題隱患臺賬和整改落實臺賬，及時開展安全生產違法行為執法檢查。對相關農業生產經營主體自查自改到位的問題隱患，嚴防反彈；對部門組織的專項檢查發現的問題，嚴格建立檢查記錄臺賬，限期督促整改到位；對一時不能整改的，嚴格“五落實”措施，確保實現閉環管理；對檢查中發現的安全生產違法違規行為，要嚴格依法查處；對存在突出問題拒不整改的，加重處罰力度并組織媒體公開曝光，納入“黑名單”管理，按照新安全生產法有關條款嚴肅處理。

 

　　（三）開展“回頭看”階段（9月21日-11月30日）。各地對開展安全生產隱患排查整治情況進行“回頭看”，進一步查找工作中的薄弱環節和突出問題，對重大安全隱患要進行實地復核復查，逐一對賬銷號，確保整改“無死角”，安全隱患動態清零，堅決杜絕檢查不認真、整治走過場和類似問題隱患反復出現。

 

　　（四）總結提高階段（12月1日-12月31日）。各地要認真總結安全生產大檢查工作取得的成績、典型經驗做法、存在的問題和不足。對具有長期指導意義的經驗做法，要固化成制度，建立起長效監管機制。

 

　　四、重點檢查內容

 

　　（一）行業主管部門。各地農業農村部門要對照國務院安委會安全生產15條措施和省貫徹落實實施意見，自查自糾行業部門“三管三必須”落實情況，如安全生產職責任務分工落實情況，定期研究、檢查行業安全生產工作情況，農業行業安全生產宣傳教育、隱患排查整治等重點工作推進情況，督促指導相關農業生產經營主體落實安全生產主體責任情況等。

 

　　（二）行業重點領域。重點圍繞農業機械、農村沼氣、漁業船舶、涉氨畜禽屠宰、農藥、飼料、獸（漁）藥等行業領域，全面深入開展安全風險隱患排查，切實把問題隱患查找到位、將安全檢查落實到位。

 

　　農業機械方面。要突出機具及駕駛人安全源頭監管，持續推進存量變型拖拉機專項整治；以農機合作社為重點，檢查農機合作社清單制管理情況、機具牌證及年度檢驗情況、機具維修保養情況、駕駛人持證及日常教育情況、機具庫棚及農產品生產加工場所安全管理情況，以及消防設施設備配備情況等，嚴厲查處無牌無證、過期未檢、違規載人等行為。積極主動配合公安交警部門查處拖拉機牌證車輛違法載人、無證駕駛、無牌行駛、假牌假證以及超速超載、拼裝改裝、違反禁令標志、變型拖拉機牌證注銷后仍然上道路行駛等道路交通違法行為。

 

　　農村沼氣方面。重點檢查農村沼氣安全管理制度、隱患排查治理臺賬和事故應急處置預案，圍繞戶用沼氣出料、清池、蓋板、用氣，沼氣工程發酵、儲氣、避雷、阻火、消防設施設備等易發事故關鍵環節，深入開展農村沼氣安全風險集中治理工作。

 

　　漁業船舶方面。重點檢查漁業生產安全責任制落實情況，圍繞漁業船舶審批、修造、檢驗、登記等關鍵環節組織開展生產安全風險隱患排查，嚴厲打擊漁業船舶違規載人載物行為，積極配合交通運輸部門查處涉漁“三無”船舶；同時，針對漁業生產單位池埂、堤壩、進排水渠道、供電設施安全管理等情況加強安全生產管理。

 

　　畜禽養殖、畜禽屠宰、果蔬儲藏方面，重點檢查畜禽養殖糞污貯存池，屠宰加工企業、農產品產地果蔬儲藏庫涉氨制冷設施設備安裝、使用、運行、維護等關鍵環節，嚴防化糞池中毒、機械傷害、觸電、液氨泄漏等風險。

 

　　農藥、飼料、獸（漁）藥方面，重點檢查易燃易爆原材料、高溫高壓容器、危險生產工藝及粉塵集中區域的安全檢查，嚴防爆炸風險。

 

　　農業園區、休閑農業（以農業生產為主體的體驗觀光農業）區域非A級景區、農業在建工程項目方面，要嚴格落實“三管三必須”要求，重點檢查重大節假日人員聚集、農業工程項目建設過程安全防范預案、措施、設施設備等是否到位，確保安全生產大檢查不留死角。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）加強組織領導，強化風險研判。農業行業生產安全監管對象點多、面廣、分散，安全生產基礎薄弱，農業農村新產業、新業態不斷涌現，容易出現監管漏洞；農忙時節農機作業、農資調運頻繁，容易發生疲勞作業引起安全事故；即將進入夏季汛期，山洪、泥石流、滑坡等地質災害易發多發，加之省內新冠疫情多點散發和局部聚集，農業安全生產形勢復雜性增強，監管壓力增大。各地務必高度重視農業行業安全生產大檢查工作，切實加強組織領導，部門主要負責人要親自過問、分管負責人要親自推動，具體負責人要抓落實，定期研究安全生產大檢查過程中的重大問題，結合實際系統分析研判本地農業安全生產形勢，找準風險隱患，針對性提出防控措施，加強風險預警提示。要對黨的二十大、省第十二次黨代會、成都大運會等重要敏感時期、重大活動和五一、端午、汛期、三秋、國慶等重要時間節點的行業安全生產工作提前做好安排部署，確保風險可控，嚴密防范因措施不力導致小問題演變為大事故。廳安委會相關成員單位要切實做好本行業領域安全生產大檢查工作的指導，齊心聚力將大檢查各項要求抓實抓細。

 

　　（二）壓實各方責任，抓實隱患整治。各地要認真組織農業生產經營主體按照安全生產閉環管理要求，做好自查自糾，有關領導要親自帶隊，盯準“查什么”“怎么查”“如何改”，深入農業生產一線開展督導檢查。對檢查發現的問題要采取“零容忍”態度，認真分析原因，及時通報并督促整改。對重大安全隱患，還要落實專人跟蹤指導。對安全生產專項整治三年行動以來和全國全省安全生產檢查、督查、巡查、考核發現的各類問題隱患進行“回頭看”，對一些老大難問題采取“長牙齒”的措施，確保問題隱患整改到位。

 

　　（三）嚴肅責任追究，嚴格監管執法。農業行業安全生產大檢查納入2022年全省農業行業安全生產黨政同責考評范圍，各地要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，督促工作落實。對領導責任不落實、大檢查推動不力、監管走形式、執法查處寬松軟等問題，依法依紀嚴肅追責問責。要嚴格落實新修改安全生產法賦予的安全生產行政執法要求，對安全檢查發現的違法違規行為依法嚴處；對屢查屢犯、拒不整改的，要在主流媒體堅決予以曝光；對情節特別嚴重，需要司法機關聯動的，做好與司法機關的協調，聯合開展處置。

 

　　（四）加強工作總結，及時報送信息。各地要根據安全生產大檢查的推進情況，及時總結報送階段性工作信息。對好的典型經驗和措施方法，加強宣傳報道力度，突出示范作用；對階段性問題和不足，認真研究提出解決措施；對本級無法解決的困難，及時向上級主管部門匯報，共同研究解決。

 

　　各市（州）、廳安委會相關成員單位分別于6月30日前、12月31日前，將安全生產大檢查階段性工作總結和年度工作總結（包括《農業行業安全生產大檢查情況表》，附件2）報送農業農村廳。

 

　　聯系人：宋雪，電話：028-85505876

 

　　郵箱：nynctab@163.com

 

　　附件：1.縣（市、區）/市（州）農業行業重點領域單位（組織）名錄庫

 

　　2.農業行業安全生產大檢查情況表

 

　　3.安全生產檢查發現問題清單（參考模板）

 

　　四川省農業農村廳

 

　　2022年4月25日

 

　　   附件1-3.doc