供船食品是遠洋航行船舶的供給生命線。在當前新冠肺炎疫情形勢下，國際航行船舶靠泊在我國港口集中采購食品、飲用水，由此衍生出來的食品安全和疫情輸入風險值得關注。
· 基本案情 ·
2021年7月，L海關對一艘入境外籍船舶開展登臨檢疫，在對該船廚房、餐廳等生活區(qū)域進行衛(wèi)生檢查時，發(fā)現有四份已經食用的漢堡和咖啡等熟食包裝，包裝上印有“中國麥當勞”等字樣。船方稱，因船舶伙食短缺，故委托船舶代理公司人員為其代購個別船員的餐食。
L海關向該船舶代理公司進行了核實，船舶代理公司承認其在未向海關申報的情況下，應船方請求代購了漢堡、咖啡等零星熟食。
L海關認定，船方及船舶代理公司的行為違反了國境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)的有關規(guī)定，但是鑒于情節(jié)顯著輕微，沒有造成危害后果，故對船方及船舶代理公司進行了批評教育及法律法規(guī)政策宣講，要求其嚴格遵守我國國境衛(wèi)生檢疫相關法律規(guī)定，杜絕再次發(fā)生此類行為。
問題與評析
Q1入境船舶在接受檢疫前是否可以上下人員、裝卸物品？
不能。根據《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第七條，入境的交通工具和人員，必須在最先到達的國境口岸的指定地點接受檢疫。除引航員外，未經國境衛(wèi)生檢疫機關許可，任何人不準上下交通工具，不準裝卸行李、貨物、郵包等物品。本案中，入境船舶在未經海關衛(wèi)生檢疫前，允許船舶代理公司人員擅自登船提供食品，其行為違反了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》相關規(guī)定。
Q2入境船舶如需補充食品、飲用水，應如何采購？
本案中，船舶代理公司人員在該船接受入境檢疫前未經海關允許私自夾帶食物上船，這些外帶食物采購、貯存、運輸環(huán)節(jié)衛(wèi)生情況不明，存在較大食品安全風險隱患，且非法供應行為會發(fā)生人員接觸，對口岸疫情防控產生不利影響。為有效防范化解上述風險，入境船舶如需補充食品、飲用水，應當向取得《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生許可證》的食品生產經營單位采購。
Q3食品生產經營單位在為出入境船舶供應食品、飲用水時需注意哪些事項？
海關對供船食品生產經營單位實行衛(wèi)生許可管理，即食品生產經營單位應首先向所在地主管海關申請辦理《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生許可證》，取得相應資質。
口岸食品生產經營單位應當建立進貨檢查驗收制度和銷售食品及原料單位的衛(wèi)生檔案，在向出入境交通工具供應食品、飲用水前應當向海關申報，經海關對供貨產品登記記錄、相關批次的檢疫合格證和檢驗報告以及其他必要的有關資料等審核無誤后，方可供應食品和飲用水。
口岸食品生產經營單位如有違反前述規(guī)定第二十九條所列情形的，海關依照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的相關規(guī)定予以行政處罰。
· 案例啟示 ·
國境衛(wèi)生檢疫對防止傳染病傳入傳出國境，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護公共衛(wèi)生安全和社會安定有序發(fā)揮著重要作用。
特別是在當前境外新冠肺炎疫情呈現暴發(fā)態(tài)勢、通過水運口岸向境內蔓延擴散風險日趨嚴峻的形勢下，出入境人員、交通工具更應嚴格遵守國境衛(wèi)生檢疫相關法律規(guī)定，出入境船舶運營者、船舶代理公司、碼頭經營方、口岸食品生產經營單位都有義務嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》《國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關規(guī)定，規(guī)范開展供船食品生產、經營、運輸、采購、儲存等業(yè)務。
供稿單位：黃埔海關
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