各區政府、市食品藥品安全與高質量發展委員會各成員單位：

經市政府同意，現將廣州市2023年食品安全監督管理計劃印發給你們，請認真組織實施。

廣州市食品藥品安全與高質量發展委員會

2023年4月13日

廣州市2023年食品安全監督管理計劃

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下關鍵之年，廣州市食品安全工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實“四個最嚴”要求，深入落實中共中央、國務院關于食品安全的決策部署和省委、省政府有關要求，實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，不斷提升食品安全治理水平，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。現就我市2023年食品安全監督管理計劃安排如下：

一、深入落實“兩個責任”工作機制

1.推進食品安全“兩個責任”機制落實。加大培訓和宣傳力度，嚴格按照要求開展“兩個責任”督導、督查，實施包保干部和包保主體動態管理，推動部門、企業、包保干部三方責任一體落實，形成工作閉環，推動全市食品安全“兩個責任”工作機制落地見效，加快形成末端發力、終端見效的食品安全責任工作機制。（市食藥安委各有關成員單位、各區政府按職責分工負責）

二、持續開展“雙安雙創”工作

2.深化國家食品安全示范城市創建。進一步鞏固創建成果，推動創建工作常態化發展，印發《廣州市全面推進國家食品安全示范城市創建常態化長效化行動計劃（2023-2025年）》，持續推動全市食品安全治理水平提升。（市創建國家食品安全示范城市工作領導小組辦公室會各成員單位按職責分工負責）。

深入推進國家農產品質量安全縣創建工作。鞏固提升番禺區安全縣創建成果，深入推動增城區創建國家農產品質量安全縣，確保增城區通過農業農村部考核驗收。（市農業農村局、番禺、增城區政府按職責分工負責）。

三、認真落實省市民生實事

3.認真落實省民生實事。加強食品安全監督抽檢，完成省民生實事分解至廣州市的食品抽檢任務。不合格食品處置率100%。完成食用農產品快檢任務89萬批次。主要針對農藥獸藥殘留的食品抽檢量不低于2批次/千人。配合做好省民生實事關于學生集體用餐配送單位開展現場檢查評價及供餐質量安全監測工作，及時排查食品安全風險隱患。（市農業農村局、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

4.認真落實市民生實事。開展食用農產品快檢，加大食品抽檢力度。在全市農貿市場（大型超市）開展“肉菜魚”等主要食用農產品快檢，全年完成快檢數量不少于190萬批次。完成不少于9.41萬批次食品抽檢任務，達到每年每千人5批次，不合格處置率100%。（市農業農村局、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

四、壓實企業主體責任

5.督促企業落實主體責任。督促食品生產經營企業認真落實市場監管總局《關于企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制。督促食品生產經營企業依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。按照“雙隨機、一公開”工作要求，加強監督檢查，加大信用監管聯合懲戒。（市農業農村局、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

6.加大對違法行為的打擊力度。深入開展食品安全放心工程攻堅行動，圍繞市民群眾關心的熱點難點問題，深入開展各類食品安全專項整治。加大食品違法犯罪打擊力度，加強重點區域整治，狠抓大要案，健全鮮活水產品、酒類食品等違法犯罪信息情報工作機制。進一步暢通行刑銜接機制，充分運用大數據智能化應用和傳統偵查手段，強化線索的主動研判和預警能力建設，提升食品犯罪打擊效能。（市公安局、市農業農村局、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

五、全面加強風險管理

7.強化風險排查整治。深化“守查保”專項行動成果，以問題和風險為導向，加強對重點品種、重點區域、重點場所等食品安全風險排查，梳理本行業、本領域的食品安全風險隱患，開展食品生產經營環節自泡酒專項整治，嚴防發生毒蘑菇、河豚魚、濕米粉等食物中毒事件。對以往抽檢不合格發現率較高的食品類別加強抽檢，強化跟蹤抽檢。持續加強網絡餐飲食品安全整治。（市發展改革委、市教育局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、各區政府等按職責分工負責）

8.加強食品安全風險監測。科學制定全市食品安全風險監測計劃并組織實施，結合本地實際，做好食品安全風險監測評估，開展本地特色食品的風險監測，加強食源性疾病監測工作。圍繞本地重點食品、重點企業、重點區域，緊盯非法添加、農藥獸藥殘留等問題，有針對性開展抽檢監測。將監督抽檢和跟蹤抽檢有機結合，提高監管的靶向性。完善抽檢監測信息通報機制，依法及時公開抽檢信息，加強不合格產品的核查處置，控制產品風險。加強糧食質量安全檢驗檢測。（市發展改革委、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

六、強化全過程控制

9.實施產地環境凈化行動。加強土壤和水污染防治，持續做好涉鎘等重金屬重點行業企業環境監管工作。深入開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”、全鏈條全過程全方位強化水產品質量安全整治、“不安全、不上市”及豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理等行動，依法嚴厲打擊農產品質量安全領域違法違規行為，確保我市產地農產品質量安全。（市公安局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

10.加強食用農產品質量安全監管。落實承諾達標合格證制度，強化食用農產品產地準出與市場準入銜接，不斷提升我市農產品質量安全智慧監管水平。加快推進農產品質量安全信用體系建設，提高農產品生產經營者主體責任意識、誠信意識和自律意識。加快推進農批市場智慧管理升級。大力推進黃沙、江南兩個超大型批發市場優化自建管理系統，實現入場經營者全覆蓋信息化管理、入場重點食用農產品全過程信息化溯源。對“肉、菜、魚”等食用農產品加大快速檢測力度，全年全市農貿市場、大型超市、大型食用農產品銷售新業態完成數量不少于190萬批次。加快粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設，推進廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作食品安全工作。（市農業農村局、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

11.強化食品生產經營監管。加強對食品、食品添加劑、特殊食品、食品相關產品生產企業及食品生產加工小作坊日常監督檢查計劃的指導規范和組織實施，及時公開檢查結果信息。全面落實食品銷售風險分級動態管理工作。繼續推進鮮活水產品質量安全監管專項整治，加強大灣區城際聯動、信息互通、社會共治，進一步加強鮮活水產品產銷兩地的區域間監管協作。開展酒類食品專項整治行動，全面排查酒類食品風險隱患，嚴厲打擊違法生產經營酒類食品行為，督促酒類生產經營者落實企業主體責任。推動落實餐飲食品安全監管風險分級管理，實現對所有在營餐飲經營者完成線上風險分級并動態管理。加強中央廚房、集體用餐配送單位、學校食堂、養老機構食堂及長者飯堂、醫療機構食堂、工地食堂等重點單位食品安全監管。（市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市衛生健康委、市市場監管局、市城市管理綜合執法局、廣州海關、黃埔海關、各區政府按職責分工負責）

12.深入實施餐飲質量安全提升行動。聚焦“餐飲環境衛生提升年”，組織、指導餐飲單位加強環境衛生規范化管理，優化廚房布局和硬件設施，提升食品加工經營場所環境衛生管理水平。強化食品安全管理人員和從業人員培訓考核。推進餐飲企業實施“互聯網+明廚亮灶”建設，實現全市中央廚房、集體用餐配送單位“互聯網+明廚亮灶”建設全覆蓋。持續強化網絡餐飲食品安全整治，以經營外賣為主未設堂食的網絡餐飲單位為重點，開展監督檢查。加強網絡監測和監督抽檢，及時對線上監測的問題開展線下實地核查，依法查處違法違規行為；加強配送過程管理，督促配送人員保持配送容器干凈清潔，大力推廣使用外賣餐食“食安封簽”。（市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市文化廣電旅游局、市市場監管局、市城市管理綜合執法局、各區政府按職責分工負責）

13.持續落實校園食品安全守護行動。督促學校嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制、學校負責人陪餐制。在春、秋季開學期間以及中高考期間，組織對全市學校食堂、考點食堂及學生集體用餐配送單位等全覆蓋檢查，強化學校食品安全管理人員現場抽查考核。完善“互聯網+明廚亮灶”平臺相關功能，健全工作機制，推動“互聯網+明廚亮灶”平臺在學校食品安全管理的實際應用，不斷提高校園食品安全智慧管理水平。按要求設置食品安全總監崗位，不斷強化校園食品安全過程監管，將責任落實到崗到人。全面開展校園食品安全風險排查，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，深入查找存在的薄弱環節和風險隱患。（市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

七、推進食品行業高質量發展

14.積極推進“食在廣州”品牌建設。制定“食在廣州”品牌評定相關標準，強化品牌建設宣傳，全面推動“名店、名廚、名品”的培育，提升餐飲行業品質，打造“食在廣州”城市品牌，對符合條件的預包裝食品使用“食在廣州”品牌標簽，促進全市食品行業高質量發展。（市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監督管理局、各區政府按職責分工負責）

八、推進食品安全社會共治

15.推動社會各界廣泛參與。多渠道、多形式廣泛宣傳食品安全法律法規、政策和食品安全標準，及時發布消費警示。精心組織食品安全宣傳周等宣傳活動，鼓勵媒體開展食品安全科普知識公益宣傳。進一步拓展食品安全投訴舉報渠道，及時處理食品安全投訴舉報問題。（市委宣傳部、市教育局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

九、實施科學嚴格監管

16.強化信用監管。實施食品生產經營分級分類管理，持續推進食品經營風險分級動態管理工作。督促食品生產經營者建立健全食品安全管理制度，嚴格落實生產經營過程控制要求。健全“雙隨機、一公開”監督檢查機制。加強部門協作、信息共享，完善失聯企業吊銷出清制度，依法依規對食品生產經營嚴重失信主體實施懲戒。（市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

17.加強智慧監管。加強食品生產監管業務系統運用，擴大非現場監督檢查試點范圍，完善監督檢查電子化管理工作。持續推進食用農產品市場銷售監管平臺建設，優化平臺功能，進一步加大應用推廣力度，逐步提升全市食用農產品集中交易市場規范化管理水平。充分利用信息化手段，推進食品安全“互聯網+”智慧監管。將智慧監管與信用監管、風險分級監管、網格化監管有機結合，不斷創新監管方式，提高食品安全監管效能。（市科技局、市農業農村局、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

18.加強檢驗檢測體系建設。加強檢驗檢測機構建設，提升基層食品檢驗檢測能力。充分發揮社會第三方機構和企業自檢實驗室作用，共同加強食品安全檢驗檢測。（市發展改革委、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）

十、加強監管能力建設

19.加強基層執法隊伍和能力建設。落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》“關于縣級市場監管部門及其在鎮（街道）的派出機構，要以食品安全為首要職責”的要求，強化基層食品安全監管力量。加快推進科學化、制度化、規范化的食品監管培訓工作，提升食品監管干部隊伍的專業能力和專業素養，監管人員食品安全業務培訓覆蓋率達到100%，每人每年培訓時間不少于40學時。完善食品安全應急預案，加強應急演練和培訓，健全食品安全突發事件響應、研判預警、信息報告工作機制，強化食品安全事件應急處置能力。保障基層執法裝備、執法車輛滿足監管工作需要。（市農業農村局、市市場監管局、各區政府按職責分工負責）