各設區市及平潭綜合實驗區市場監管局、教育局（社會事業局）：
按照省紀委監委2023年點題整治工作中“整治中小學配餐及食堂食品安全問題，守護青少年‘舌尖上的安全’”項目要求，省市場監管局、教育廳制定了《整治中小學配餐及食堂食品安全問題 守護青少年“舌尖上的安全”工作方案》，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
福建省市場監督管理局
福建省教育廳
2023年6月30日
整治中小學配餐及食堂食品安全問題守護青少年“舌尖上的安全”工作方案
為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實黨的二十大和習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神，按照二十屆中央紀委二次全會、省紀委十一屆三次全會精神部署，結合“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動及加強校園食品安全“兩個責任”工作要求，以及省紀委監委2023年點題整治工作中“整治中小學配餐及食堂食品安全問題，守護青少年‘舌尖上的安全’”項目要求，省市場監管局和省教育廳聯合開展全省中小學食堂及校外供餐單位食品安全整治工作。經研究，制定工作方案如下：
一、整治目標
聚焦中小學食堂及校外供餐單位食品安全突出問題、薄弱環節，開展學校集中用餐食品安全點題整治行動，排查風險隱患，全面落實主體責任和屬地部門管理監督責任，筑牢基礎、補齊短板、提升水平，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險。通過點題整治行動，力爭實現全省中小學食堂及校外供餐單位排查整治覆蓋率達到100%；全省中小學食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到90%、全省校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到95%；食品安全風險防控自查率達到100%；中小學校集中用餐陪餐率達到100%。
二、整治內容
（一）中小學食堂及校外供餐單位食品安全監管整治內容（責任單位:各地市場監管部門）
市場監管部門負責加強中小學食堂及校外供餐單位食品安全監督管理，依法查處涉及學校的食品安全違法違規行為，包括食堂及校外供餐單位加工場所衛生臟亂差、食材過期變質、加工操作過程不規范、餐具用具清洗消毒不徹底、食品分餐配送過程不合規等問題；開展校外供餐單位食品安全風險隱患全覆蓋排查治理，對檢查中發現的食品安全違法行為，依法嚴肅查處，并通報同級教育部門。重點做好以下環節整治：
1.經營資質。《食品經營許可證》合法有效，經營場所、主體業態、經營項目等事項與食品經營許可證一致。
2.原料控制。食材有進貨查驗記錄和合格證明文件，無經營變質、超過保質期的食品。食品貯存符合分類、分架、離墻、離地、有標識等要求。
3.加工制作。原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具分開放置和使用；防止食品交叉污染的措施有效。備餐間或者專用操作區內的標識、設施、人員及操作符合要求。中小學食堂禁止制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，禁止加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。
4.備餐、供餐與配送。備餐場所、備餐人員個人衛生符合要求。食品存放溫度和時間符合要求。集體用餐配送單位配送過程中，食品的盛放容器密閉，食品容器上標注的信息符合要求。
5.場所和設備設施清潔維護。保持經營場所環境清潔，冷凍（藏）、保溫、洗手、消毒、三防等設施設備能正常使用。
6.餐飲具清洗消毒。采用物理消毒的，消毒設施（包括一體化洗碗消毒機）運轉正常并能滿足消毒需要。采用化學消毒的，使用的消毒劑為正規產品，消毒液使用、配制等符合要求。
（二）中小學食堂及校外供餐單位食品安全管理整治內容（責任單位:各地教育部門）
教育部門負責指導和督促中小學校建立健全食堂及校外供餐單位食品安全相關管理制度，將學校食品安全作為學校落實安全風險防控職責的重要內容，加強評價考核；指導、監督學校加強食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患；指導學校建立校外供餐單位評價和退出機制。重點做好以下環節整治：
1.許可管理及公示。依法取得《食品經營許可證》，在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本，或以電子形式公示。
2.校長負責制落實情況。配備食品安全管理人員，建立并落實從業人員健康管理和培訓、食品安全自查、進貨查驗、食品留樣、食品安全事故處置方案等食品安全管理制度。
3.學校食堂“互聯網+明廚亮灶”建設情況。實時監控系統是否覆蓋食品進貨驗收、切配加工、分裝備餐、清洗消毒等環節。
4.建立中小學食堂經營單位遴選及監督機制。學校自主經營的食堂應當堅持公益性原則，不以營利為目的。采取承包經營或委托經營食堂的中小學，要嚴格按照招投標程序統一組織招標，選定有資質、有實力、社會信譽良好的經營單位，力戒簡單粗暴式的“隨機抽取”或“高價者得”。學校應當督促承包方或受委托經營方落實食品安全管理制度、履行食品安全與營養健康責任。
5.建立校外供餐單位準入、日常管理、評價和退出機制。縣級教育部門應當嚴格按照招投標程序統一組織招標，選定中標校外供餐單位。學校應當從縣級教育部門公開招標選定的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位。學校定期檢查供餐單位食品安全管理制度落實、重點環節控制等情況，并對供餐單位食品每日進行外觀查驗和必要檢驗，如檢驗食品的中心溫度等。對落實食品安全主體責任不到位、多次發生食品安全事故的校外供餐單位，學校要及時終止合同（或協議）。
6.陪餐制度落實情況。中小學學校相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題。
三、時間步驟
從即日起至2023年12月25日，分三個階段進行：
（一）第一階段：調查摸底和自查整改階段（即日起至8月15日）。各地教育部門組織對本轄區中小學校及校外供餐單位開展調查摸底，填報基本情況調查表(附件1)，摸清中小學校食堂及校外供餐單位底數，各縣(市、區)教育部門于7月20日前報送上一級教育部門，并抄報同級市場監管部門。各設區市教育局、平潭綜合實驗區社會事業局于7月26日前將摸底情況報送省教育廳，并抄報同級市場監管部門。省教育廳于7月31日前將摸底情況報送省市場監管局。對于中小學校及校外供餐單位基本情況有變動的，教育部門要實時通報市場監管部門。
各地市場監管部門、教育部門要分別督促校外供餐單位、中小學切實履行主體責任和校長負責制，建立完善食品安全自查制度，配備食品安全總監和食品安全員，細化“日管控、周排查、月調度”工作職責。對自查存在的問題，校外供餐單位、中小學要制定整改方案，明確責任人、整改時限，并采取行之有效的措施，切實做到逐個問題整改到位，把風險隱患消除在萌芽狀態，確保校園食品安全。
第二階段：排查整治階段（2023年8月16日至11月15日）。在自查基礎上，各地市場監管部門、教育部門結合轄區實際和問題清單開展風險分析，對重點單位、重點問題實施聯合檢查。對不能嚴格履行主體責任、自查不到位、監督檢查發現問題較多、風險隱患較大、監督抽檢多次不合格、投訴舉報較多的校外供餐單位、中小學，及時開展責任約談。各地要結合秋季學期校園食品安全專項工作進行“回頭看”檢查，確保問題和隱患整改到位。各地市場監管部門、教育部門要對中小學食堂“互聯網+明廚亮灶”系統建設及使用情況開展檢查。
（三）第三階段：總結提高（2023年11月16日至2023年12月25日）。各地市場監管部門、教育部門要認真總結排查整治學校食品安全工作中成效好、可復制、可推廣的措施和經驗，上升為工作制度或長效機制。要加強工作交流，增進信息互通，科學研判、精準施策，多措并舉，形成監管合力，不斷完善校園食品安全管理協作機制，織密校園食品安全防護網。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各地要提高政治站位，堅決落實食品安全“四個最嚴”要求，壓緊壓實屬地管理責任，依職責強化學校食品安全管理，持續推進校園食品安全守護行動。加強組織領導，把整治工作作為鞏固和深化專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成果的重要抓手來抓好抓實。要結合轄區實際制定具體細化的整治工作方案，明確整治內容、目標要求、工作措施和進度安排等，將整治工作任務和責任落實到崗、落實到人，確保整治工作取得成效。省市場監管局與省教育廳將成立點題整治聯合工作專班，各地也要相應成立工作專班，加強工作溝通與聯系，形成工作合力。
（二）抓好督促檢查。各地要進一步加大對校外供餐單位、學校食堂監督檢查力度和頻次，壓緊壓實食品安全主體責任，督促校外供餐單位和學校食堂嚴格按照《餐飲服務通用衛生規范》《餐飲服務食品安全操作規范》等要求，強化食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環節管理，嚴控食品安全風險。要全面加強對專項整治的督促檢查，促進整治工作持續深入。省市場監管局、省教育廳將適時聯合開展工作督導，確保整治工作措施落到實處。
（三）加大宣傳力度。各地要督促指導學校加強對學生的食品安全與營養健康宣傳教育，采取學生更易接受的趣味形式，借助更豐富的宣傳手段，開展食源性疾病預防知識教育，培養學生健康的飲食行為、習慣和生活方式，引導學生科學營養用餐。同時，積極宣傳“點題整治”工作成效，主動公布整治成果，鼓勵社會公眾參與校園食品安全管理工作的監督，營造良好社會共治氛圍。
（四）及時上報信息。各設區市及平潭綜合實驗區市場監管局、教育局（社會事業局）每月25日前將本轄區工作進展統計表（附件2、3）分別報送給省市場監管局餐飲處、省教育廳校安處，并于9月15日和12月底前將專項整治典型案例（含案情簡介、案件特點及亮點、處罰決定書）和階段性總結（含取得成效、主要舉措、難點問題、下一步計劃）分別向上級相應部門報送。
省市場監管局餐飲處 聯系人：伍偉民，電話：0591-86296709
省教育廳學校安全工作處 聯系人：余志成，電話：0591-87091387
附件：1.全省中小學食堂及校外供餐單位管理情況調查表
2.全省中小學食堂及校外供餐單位食品安全點題整治工作進展統計表（市場監管部門）
3.全省中小學食堂及校外供餐單位食品安全點題整治工作進展統計表（教育部門）
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