市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)商務金融局、綜合執(zhí)法局，房山區(qū)燕山市場監(jiān)管分局，市局機場分局：

現(xiàn)將《深入落實市場監(jiān)管總局<廣告絕對化用語執(zhí)法指南>工作指引》印發(fā)給你們，請在工作中遵照執(zhí)行。

北京市市場監(jiān)督管理局

2024年3月20日

深入落實市場監(jiān)管總局廣告絕對化用語執(zhí)法指南工作指引

為深入落實市場監(jiān)管總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管原則，打造統(tǒng)一、開放的廣告市場環(huán)境，進一步激發(fā)廣告市場主體活力，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關規(guī)定，現(xiàn)對市場監(jiān)管總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》中予以從輕、減輕或者不予行政處罰的裁量提出細化標準，請在工作中遵照執(zhí)行。

一、初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰

（一）經(jīng)詢問當事人并查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及綜合執(zhí)法辦案平臺，未發(fā)現(xiàn)當事人兩年內(nèi)有同一性質(zhì)違法行為的，可以認定為初次違法。

（二）結(jié)合轄區(qū)特點認定后果輕微：

1.商品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所、自設網(wǎng)站或者擁有合法使用權的其他媒介發(fā)布廣告，違法行為持續(xù)時間較短或者瀏覽人數(shù)較少；

2.違法所得金額、交易數(shù)量、交易金額較小；

3.廣告推銷的商品或者服務合格或者符合標準，或者當事人履行了法定的生產(chǎn)經(jīng)營責任，并通過合法途徑取得商品。

（三）危害后果輕微不包含以下情形：

1.直接造成消費者的重大損失；

2.嚴重擾亂市場秩序；

3.產(chǎn)生其他惡劣社會影響。

（四）及時改正包括下列情形：

1.在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法廣告線索之前主動改正；

2.在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法廣告線索之后，責令改正之前主動改正；

3.在市場監(jiān)管部門責令改正后按要求改正。

上述三種情形的及時性、主動性依次減弱，市場監(jiān)管部門在作出不予行政處罰決定時，應當綜合考慮改正情節(jié)。

二、不予行政處罰的其他情形

（一）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予立案或者不予行政處罰。

沒有誤導消費者的主觀故意，當事人發(fā)布廣告前，履行了廣告審查責任，查驗了證明材料，核對了廣告內(nèi)容的真實性和合法性，可以認定為沒有主觀過錯。

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當或者可以不予行政處罰的其他情形。

三、有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果，包括但不限于以下情形：

1.避免或者減輕消費者的重大損失；

2.主動消除社會不良影響。

（二）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為。

（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)。

（四）其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。

四、有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰

（一）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；

（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；

（三）當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

（四）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

五、充分調(diào)取證據(jù)材料，依法合規(guī)作出處理決定

在處理涉及絕對化用語廣告的投訴舉報、案件查辦過程中，要積極調(diào)查，全面取證，特別是要充分調(diào)取涉及當事人從輕、減輕或者不予行政處罰的證據(jù)材料，符合上述規(guī)定情形，應采取從輕、減輕或者不予行政處罰處理方式。