各區食品安全辦、公安局、農業農村委、市場監管局：  

為貫徹落實國務院食安辦等四部門《關于開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動的通知》要求，市食品安全辦會同市公安局、市農業農村委、市市場監管委制定了《天津市嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。  

市食品安全辦              市公安局    

市農業農村委             市市場監管委  

2024年4月26日  

（此件主動公開）  

天津市嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動方案

按照國務院食安辦等四部門《關于開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動的通知》（食安辦發〔2024〕8號）部署要求，結合我市食品安全工作實際，為進一步有效防范化解食品安全風險隱患，嚴厲打擊肉類產品違法犯罪，市食品安全辦、市公安局、市農業農村委、市市場監管委決定自即日起至2024年11月，在全市范圍內開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動。制定如下實施方案。  

一、總體要求  

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，以“四個最嚴”為統領，深刻把握食品安全新形勢新要求，壓緊壓實各方責任，牢固樹立底線思維，嚴厲打擊肉類產品違法犯罪，切實保障我市人民群眾“舌尖上的安全”。  

二、整治范圍  

生豬、肉牛、肉羊和肉雞養殖集中區域，省際、市區際交界地區，城鄉接合部、肉制品生產集中地區以及群眾舉報多等風險問題隱患易發多發地區；生豬、肉牛、肉羊和肉雞養殖場（戶）、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場；預制調理肉制品（含速凍類預制調理肉制品）、熟肉干制品生產企業，經營肉類產品的食品經營者、集中交易市場和網絡食品交易第三方平臺等重點場所。  

三、工作目標  

通過對畜禽養殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產經營全鏈條開展專項整治，嚴厲打擊肉類產品違法犯罪行為，查一批大要案件、關一批違法經營主體、抓一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，切實規范從業者生產經營行為，健全肉類產品質量安全長效監管機制，保障肉類產品質量安全。  

四、重點任務  

（一）強化養殖環節監督檢查。各區農業農村部門要重點檢查養殖場（戶）是否存在使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規定自行對病死畜禽進行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為。接收外埠進津畜禽是否經市人民政府指定通道接受監督檢查。（市農業農村委負責）  

（二）強化屠宰和無害化處理環節監督檢查。各區農業農村部門要重點檢查屠宰廠（場）是否嚴格實施入場查驗和肉品品質檢驗，代宰企業是否“只收費不檢驗”；是否出廠銷售未經檢驗檢疫動物產品；是否嚴格按照規定無害化處理病死畜禽和病害畜禽產品；是否收購、經營病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質違法行為等。檢查轄區內是否存在私屠濫宰行為。檢查無害化處理場是否按規定對病死畜禽和病害畜禽產品進行無害化處理；是否存在病死畜禽被“調包”等違法行為。（市農業農村委負責）  

（三）強化公路運輸環節監督檢查。有關區農業農村部門重點檢查外埠畜禽、畜禽產品進津是否隨車攜帶動物檢疫合格證明、承諾達標合格證等有效證明，是否存在證物不符等違法行為。（市農業農村委負責）  

（四）強化食品生產環節監督檢查。  

1.要持續加強食品生產安全風險排查防控，排查肉制品食品生產者食品風險，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”，及時更新完善風險清單、措施清單和責任清單。  

2.要督促肉制品生產者持續貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，將“日管控”“周排查”“月調度”制度與日常質量管理體系深度“嵌入融合”，按規定配齊配全食品安全總監、食品安全員，依法落實食品安全主體責任。  

3.要嚴格按照風險分級監管要求，開展日常監督檢查，結合工作實際開展飛行檢查、異地檢查，全面排查轄區內肉制品生產者生產和使用食品原料持續合規情況，以問題為導向，對發現的問題監督整改到位。  

4.要重點檢查食品生產者查驗國產畜禽產品動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明、進口肉類產品入境貨物檢驗檢疫證明等情況；進貨查驗記錄及證明材料真實、完整情況；建立和保存肉類產品食品原料的貯存、保管記錄、領用出庫和退庫記錄情況；記錄和憑證保存期限符合要求情況。嚴查采購或者使用來源不明、未經檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產品和以其他畜禽產品生產假冒牛（羊、驢）肉制品的違法行為。  

（市市場監管委食品生產處負責）  

（五）強化食品經營環節監督檢查。要重點檢查經營者是否落實食品安全主體責任、依法落實“日管控、周排查、月調度”機制；是否嚴格執行《市市場監管委市農業農村委關于上市食用農產品索證索票要求的通知》（津市場監管食經〔2022〕17號）的規定,查驗進貨憑證和產品質量合格憑證；是否使用或銷售來源不明、未經檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產品；是否經營以其他畜禽產品假冒牛（羊、驢）肉制品等。（市市場監管委食品經營處負責）  

（六）強化抽檢監測。按照《2024年天津市食品安全抽檢監測計劃》要求，組織對我市食品生產經營環節畜禽肉、肉制品開展食品安全抽檢監測工作，原則上市、區兩級抽檢不少于5000批次。對監督抽檢不合格產品，要嚴格開展核查處置，確保“五個到位”。風險監測發現問題的，要追根溯源、依法處置。對抽檢不合格的肉制品生產企業組織開展跟蹤抽檢。（市市場監管委食品抽檢處負責）  

（七）嚴厲打擊違法犯罪。要針對各類問題線索，強化溯源排查檢查。加強溝通協作，互通信息、強化聯動，做好行刑銜接，涉嫌構成犯罪的依法移送公安機關。公安機關商請對涉案物品進行無害化處理以及商請協助提供檢驗結論、認定意見的，農業農村、市場監管部門應當及時提供，予以協助。公安機關應當將偵辦案件中發現的重大肉類產品質量安全風險信息及時通報同級農業農村、市場監管部門，并對農業農村、市場監管部門商請協助的重大疑難案件加強執法聯動。進一步暢通信息共享、情況通報、線索轉遞、案件移送等渠道，推動解決“以罰代刑”“降格處理”等問題。深化部門間協同聯動執法，緊盯重點地區、突出問題，找準“小切口”，突出“小快靈”，以開展區域會戰、集群戰役、專項攻堅為抓手，強化深度打擊，統籌線上線下、國內國外、源頭末端，實施全環節、全要素、全鏈條打擊，堅決做到打深打透、除惡務盡。（市公安局、市農業農村委、市市場監管委依職責分工負責）  

五、工作安排  

（一）明確細化職責，制定實施方案（2024年4月）。市食品安全辦會同市公安局、市農業農村委、市市場監管委聯合成立嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動市級工作專班，制定工作方案，明確職責分工。各區食品安全辦要組織相關部門結合本區工作實際，細化落實舉措，確保落地見效。  

（二）開展集中整治（2024年5月－2024年10月）。對照專項治理各項重點任務，公安、農業農村、市場監管等部門對整治范圍重點區域、重點場所，開展監督檢查、排查暗訪，建立問題線索清單。對發現的違法違規行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環。  

（三）加強督導檢查（2024年5月－2024年10月）。專項行動期間，市食品安全辦、市公安局、市農業農村委、市市場監管委對照本方案確定的重點任務，堅持問題導向，采取隨機抽查、交叉互查等方式，按照“四不兩直”要求開展督導檢查，及時解決基層遇到的相關問題。對專項整治不扎實、不深入的區和部門，將運用“三書一函”制度督促加大整改力度。  

（四）改進提升工作（2024年11月）。各區各部門要認真梳理總結典型案例、存在問題及應對措施、經驗做法、工作成效，建立健全常態化監管長效機制，及時報市級工作專班。  

六、工作要求  

（一）提高政治站位。各區各部門要把嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動作為重要的政治任務，堅持問題導向，深入落實“1+N+1+3”的工作要求：“1”是以人民對美好生活的向往為核心；“N”是聚焦當前存在的肉類產品制假售假、濫用食品添加劑、旅游景點肉類產品等突出問題；“1”是以抽檢為手段，以發現問題為目的，有針對性地加大抽檢力度；“3”是做好三個結合，將食品安全工作與肉類產品違法犯罪專項整治行動、校園食品安全排查整治專項行動、日常監管相結合。市食品安全辦將各區、各部門專項整治行動開展情況納入年度食品安全評議考核。  

（二）加強宣傳引導。要按照“誰執法誰普法”等普法責任制要求，組織和開展法治宣傳；用好“一網一微”（天津市食品安全網、天津食安微信公眾號）宣傳主陣地，及時發布政策解讀、消費提示，宣傳監管成效，不斷提升傳播力和影響力。發揮“祥說瑩論”食品安全宣傳品牌優勢，制作發布普法宣傳、肉類產品鑒別和選購知識等內容的宣傳視頻，形成良好輿論氛圍；認真開展食品安全短視頻創作大賽，講好食安故事，讓權威理性的聲音占領輿論高地。  

（三）強化應急處置。要強化輿情監測引導和謠言治理，及時穩妥回應社會關切，科學防范化解食品安全輿情風險；暢通投訴舉報途徑，積極應對和化解矛盾，所有投訴舉報件從速從快“一次辦好、群眾滿意”，切實維護好廣大消費者的合法權益；嚴格落實食品安全應急值班等工作制度，保證值班聯絡暢通，做好值班信息報送工作。  

（四）健全長效機制。各部門圍繞對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產品制假售假等突出問題，建立健全公安、農業農村、市場監管部門間線索通報、風險交流、聯合執法、涉案物品處置等長效工作機制。  

請各區食品安全辦于5月10日前報送本區排查整治專項行動落實舉措和區級工作專班人員聯系表至OA“肉類產品專班”短消息。5月起，每月25日前報送本區專項整治行動成果清單和典型案例、經驗做法、制度文件，重要工作信息隨時報送。11月25日前，報送專項整治行動工作總結。