各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各有關單位：

 

　　開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，是排查和解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題隱患的重要舉措。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測已被國務院列為省級人民政府食品安全工作評議、質量工作考核等重要指標。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測管理辦法》等有關規(guī)定，我委制定了《2025年上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好工作落實。

 

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

 

　　2024年8月6日

 

　　為保證地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作順利實施，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測管理辦法》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本方案。

 

　　一、監(jiān)測目的

 

　　組織實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測是保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全的重要手段和支撐，通過風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和飛行抽檢，全面掌握我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況，為開展風險評估和采取有針對性的管控措施提供支撐；加強農(nóng)產(chǎn)品及投入品質量安全執(zhí)法監(jiān)管，為查處問題產(chǎn)品和問題主體提供依據(jù)；提高檢驗監(jiān)督抽查工作的規(guī)范水平，全面掌握本市農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險隱患，保障地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

 

　　二、監(jiān)測內容

 

　　（一）監(jiān)測類別

 

　　1. 風險監(jiān)測。風險監(jiān)測由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織實施，包括專項監(jiān)測和例行監(jiān)測，以農(nóng)藥獸藥殘留和非法添加物、重金屬等影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的指標為主，兼顧生產(chǎn)過程及上市前環(huán)節(jié)，對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品定期組織定量檢測；同時，鼓勵各區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地開展環(huán)境監(jiān)測。

 

　　2. 監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查由各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織實施，堅持“雙隨機、一公開”原則，以禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥和非法添加物為重點，強化檢打聯(lián)動，對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品開展執(zhí)法抽檢。

 

　　3. 飛行抽檢。飛行抽檢由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織實施，根據(jù)重點季節(jié)、重點區(qū)域，采取監(jiān)督抽查形式為主，每季度組織一次。

 

　　（二）監(jiān)測對象

 

　　監(jiān)測對象為本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括轄區(qū)內農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）、屠宰場（廠）、小農(nóng)戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，抽樣環(huán)節(jié)包括在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收貯、運輸、屠宰等食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前環(huán)節(jié)。

 

　　（三）監(jiān)測時間

 

　　市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測時間為2025年1月-2026年4月，其中：蔬菜、水產(chǎn)品例行監(jiān)測時間為2025年1月-12月，經(jīng)濟作物、畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測時間為2025年5月-2026年4月；生鮮乳專項監(jiān)測時間為2025年1月-12月，“三品一標”產(chǎn)品質量監(jiān)管時間為2025年5月-2026年4月；地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品飛行抽檢時間為2025年5月-2026年4月。

 

　　（四）監(jiān)測品種、數(shù)量、頻次

 

　　1. 監(jiān)測品種。種植業(yè)產(chǎn)品以豇豆、韭菜、芹菜、青菜、其它綠葉菜等蔬菜，草莓、桃、梨、葡萄等水果，以及食用菌、鮮食玉米、稻米等產(chǎn)品為主；畜禽產(chǎn)品以豬肉、豬肝、禽肉、禽蛋、羊肉、牛肉、生鮮乳等為主；水產(chǎn)品以大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、草魚、鯽魚、南美白對蝦、河蟹、牛蛙、黃鱔和大黃魚等產(chǎn)品為主。

 

　　2. 監(jiān)測數(shù)量。結合各區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）規(guī)模、產(chǎn)量等，根據(jù)國家食品安全工作評議考核規(guī)定，我市開展農(nóng)產(chǎn)品定量檢測應達到2批次/千人，制定2025年度分級分類監(jiān)測任務（詳見附件1）。

 

　　3. 監(jiān)測頻次。例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上市情況原則上按月組織實施，對重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點對象、重點品種應加大抽檢頻次，其中針對豇豆、韭菜等重點種類和品種的監(jiān)測數(shù)量占蔬菜監(jiān)測樣品數(shù)量5%以上。監(jiān)測主體方面，應做到規(guī)模化主體全覆蓋，同時加大散戶抽樣比例。

 

　　（五）監(jiān)測方式

 

　　1. 抽樣標準。抽樣主體應從生產(chǎn)主體庫中隨機抽取，真實、客觀反映農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況。種植業(yè)產(chǎn)品抽樣按照《農(nóng)藥殘留分析樣本的采樣方法》（NY/T 789-2004）執(zhí)行；畜禽產(chǎn)品抽樣按照《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽樣規(guī)范》（NY/T 1897-2010）執(zhí)行；水產(chǎn)品抽樣按照《水產(chǎn)品抽樣規(guī)范》（GB/T 30891-2014）執(zhí)行。

 

　　2. 檢測依據(jù)。監(jiān)測參數(shù)以農(nóng)獸藥殘留、重金屬等為重點，共計140余項（詳見附件2），應結合生產(chǎn)用藥情況和監(jiān)測產(chǎn)品種類的風險狀況確定監(jiān)測參數(shù)。按照《農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測管理辦法》規(guī)定，采用現(xiàn)行有效的食品國家標準、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的方法或參照國際公認的方法執(zhí)行。此外，鼓勵各區(qū)對本地特色產(chǎn)品、重點產(chǎn)品開展營養(yǎng)品質監(jiān)測。

 

　　3. 判定依據(jù)。根據(jù)GB 2763、GB 31650等國家標準和現(xiàn)行有效的部令公告、法律規(guī)章等判定。上市樣品所監(jiān)測項目全部合格者，判定為“該產(chǎn)品所檢項目合格”；有一項（或以上）指標不合格，即判定“該產(chǎn)品不合格”；未上市樣品所檢測項目中僅對禁限用農(nóng)獸藥進行判定，其他項目記錄檢出值。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對監(jiān)督抽查檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五個工作日內，向實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請復檢。

 

　　三、結果報送和會商

 

　　承檢機構對監(jiān)測樣品確認不合格的，應及時反饋委托單位。各區(qū)、各承檢機構應于每月25日前匯總當月檢測結果報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理處。市、區(qū)兩級應合力健全監(jiān)測信息共享機制和結果公布制度，被監(jiān)測地區(qū)收到不合格樣品信息后，應當及時查找分析原因，做好風險防范和預警，并跟進開展監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，按規(guī)定移交司法部門處理。

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委定期對全市風險監(jiān)測結果進行匯總并組織形勢會商，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析、查找原因，加強風險信息交流和預警。

 

　　四、實施方式

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品年度監(jiān)測計劃，定期向各區(qū)通報監(jiān)測結果，并做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息統(tǒng)計和發(fā)布工作。同時，加強對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構的管理，組織能力驗證及監(jiān)督檢查，對已完成任務進行留樣復測，確保檢測結果準確。

 

　　各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測計劃并組織實施，應選擇通過省級（及以上）農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構考核（CATL）且通過本市或部級上年度農(nóng)產(chǎn)品檢測能力驗證的機構承擔監(jiān)測任務，并加強與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的信息共享。同時，配合完成市級各項農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測的抽樣工作，以及不合格樣品溯源和查處。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）提高政治站位，加強組織領導

 

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實落實屬地管理責任，保障監(jiān)測工作經(jīng)費和人員機構配備，采取堅強有力措施，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作順利進行。加強鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站建設，提升鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站服務能力和水平。推進智慧監(jiān)管，做好“神農(nóng)口袋”“滬農(nóng)安”等系統(tǒng)應用，加強監(jiān)管終端的硬件和網(wǎng)絡運行維護。強化檢測、監(jiān)管、執(zhí)法隊伍能力，組織開展速測、網(wǎng)格化監(jiān)管、監(jiān)督抽查、追溯等系列培訓。

 

　　（二）強化問題發(fā)現(xiàn)，科學研判結果

 

　　各區(qū)要結合本地投入品使用實際，制定本區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測方案，確保監(jiān)測工作的科學性，提高問題發(fā)現(xiàn)能力。要堅持區(qū)域全覆蓋的原則，以“三前”（生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等）為重點，擴大抽檢范圍，突出隨機抽樣。應用“上海市農(nóng)產(chǎn)品質量安全移動監(jiān)管及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”記錄農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測信息，確保時效；并借助技術手段，對監(jiān)測結果開展大數(shù)據(jù)分析，科學研判地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況和指導生產(chǎn)管理。

 

　　（三）強化監(jiān)管執(zhí)法，及時處置應對

 

　　各區(qū)對在監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，以及不合格產(chǎn)品查出情況、突發(fā)事件處理情況等，要及時通報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理處。同時，要強化與市場監(jiān)管、公安等相關部門的溝通協(xié)作，落實好食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，做好聯(lián)合防控和聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管合力，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

 

　　聯(lián)系人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理處 楊海鋒；聯(lián)系電話：021-23113031。

 

　　附件：   附件1 2025年地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測分級分類任務表.doc

 

　　   附件2 上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測參數(shù)表.doc