各區(qū)市場監(jiān)管局：

根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》關于開展食品安全“百千萬工程”建設工作任務，即到2025年全市創(chuàng)建100個食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、5000家網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店、20000家實體食品經(jīng)營示范店，現(xiàn)就繼續(xù)推進2024年本市食品安全“百千萬工程”建設工作通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的二十大關于“強化食品藥品安全監(jiān)管”等戰(zhàn)略部署和習近平總書記對食品安全工作的重要批示指示精神，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展食品安全“百千萬工程”建設，通過建設一批示范單位、樹立一批先進典型、推廣一批先進經(jīng)驗，形成點線面相結合的多層次食品安全示范群，促進食品經(jīng)營單位管理升級和高質量發(fā)展，進一步增強企業(yè)食品安全主體責任意識和誠信自律意識。動員社會各方參與食品安全社會共治，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境，進一步提升市民對食品安全的獲得感、安全感和滿意度。

2024年全市建設4000家左右實體食品經(jīng)營示范店（每個區(qū)不少于250家），1500家左右網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店（以實體店計，每個區(qū)不少于100家）。各區(qū)根據(jù)餐飲單位集中區(qū)域新建、改建、調(diào)整等實際情況，鞏固建設食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇），力爭年底前完成100個食品安全示范街區(qū)建設目標。

二、組織及評定方式

（一）組織方式

建設工作繼續(xù)采取多元組織方式。

1．食品安全示范街區(qū)及街區(qū)內(nèi)示范店建設由區(qū)市場監(jiān)管局和街鎮(zhèn)聯(lián)合開展建設；

2．其他區(qū)域實體食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局引導，食品企業(yè)自主自愿申報建設；

3．網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店由食品企業(yè)自愿申報，區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡平臺開展建設。

（二）評估和公示方式

1．示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局委托第三方機構實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構實施抽查；各區(qū)評估及市局抽查達標的示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局予以公示；全市示范街區(qū)名單由市市場監(jiān)管局公示。

2．網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡平臺，委托第三方機構實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構實施抽查；各區(qū)評估及市局抽查達標的網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店可以在第三方訂餐平臺予以公示。

3．根據(jù)“誰評估，誰授證（牌）”原則，示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店和網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店發(fā)證授牌由評估機構實施和作為發(fā)證落款單位。示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店可在現(xiàn)場和網(wǎng)上店鋪使用標牌標識。

4．建設工作實施動態(tài)管理，任何組織和個人有權向市場監(jiān)管部門反映示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店建設有關情況，對不符合建設標準的，由評估機構予以收回證書、標牌、標識，并予以公示。

三、建設和評估標準

（一）食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）基本標準

1．街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位一般不少于25家，未發(fā)現(xiàn)無證無照食品經(jīng)營現(xiàn)象；

2．街區(qū)內(nèi)實體食品經(jīng)營示范單位、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范單位比例達到80％以上；

3．街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生重大食品安全事故；

4．街區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）、物業(yè)服務商制定工程建設方案、建立食品安全服務管理機制、食品安全投訴快速處理機制、突發(fā)事件處置等制度和預案；

5．公眾對街區(qū)食品安全滿意率達到90％以上；

6．食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。

（二）實體食品經(jīng)營示范店基本標準

1．按規(guī)定配有專（兼）職食品安全管理人員；管理人員參加食品安全培訓60學時以上，監(jiān)督抽查考核90分以上；

2．企業(yè)落實食品安全責任制，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機制；

3．餐飲服務提供者落實《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001）示范店標準；食品銷售經(jīng)營者按照《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002）示范店標準等要求；

4．采用“五常”管理法、“六T”實務法、“4D”管理等規(guī)范化管理方法實施食品安全管理并取得明顯成效；

5．餐飲服務提供者實施明廚亮灶，視頻監(jiān)控正常運轉并符合相關標準；

6．餐飲服務提供者主動提供公筷公勺服務，符合相關標準；

7．餐飲服務提供者落實制止餐飲食品浪費措施；

8．高風險食品經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責任保險；

9．承諾使用食品添加劑減量以及自覺抵制非法添加非食用物質；

10．連續(xù)兩年未發(fā)生食物中毒事件和食品安全違法行為；

11．食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。

（三）網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店基本標準

1．其實體店符合實體食品經(jīng)營示范店基本標準；

2．網(wǎng)上證照公示符合法律法規(guī)要求；

3．實施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”；

4．符合制止餐飲浪費有關規(guī)范的要求；

5．配送食品使用食安封簽，無超范圍配送食品行為；

6．食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。

四、工作步驟

（一）部署階段（2024年8月）

1．組織實施。各區(qū)市場監(jiān)管局要加強組織領導，建立健全工作制度，明確責任分工，結合區(qū)域實際，制定本轄區(qū)具體實施方案，確定階段目標和工作進度，確保按時完成。8月25日前，各區(qū)市場監(jiān)管局通過專題會、現(xiàn)場會等形式分別組織系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)人員開展專題動員培訓，部署建設要求，組織發(fā)動食品經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)主管部門等積極參與建設工作。

2．開展調(diào)研。各區(qū)市場監(jiān)管局要結合轄區(qū)食品經(jīng)營者分布特點，并結合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設工作，開展調(diào)研和初步遴選，確定擬建設的示范街區(qū)和實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店。

（二）實施階段（2024年9月—10月）

1．開展全面監(jiān)督檢查和指導。各區(qū)市場監(jiān)管局對示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店全面開展監(jiān)督檢查和指導工作。

2．宣傳引導企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場監(jiān)管局會同行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等，加強對食品經(jīng)營者和社會公眾的食品安全宣傳培訓，提高食品經(jīng)營者和公眾餐飲服務食品安全等相關知識知曉率。開展對網(wǎng)紅餐廳、無堂食外賣餐廳等“查餐廳”活動，試點開展餐飲環(huán)節(jié)原料（含是否使用預制菜）和加工制作方式公開，推進餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑減量以及自覺抵制非法添加非食用物質承諾。通過多種形式，向公眾廣泛宣傳食品安全“百千萬工程”建設、食品安全知識及有關工作動態(tài)，引導食品經(jīng)營者和公眾參與“百千萬工程”建設并開展社會監(jiān)督。

（三）評估階段（2024年10月—12月）

1．開展區(qū)級檢查評估。各區(qū)市場監(jiān)管局可以自行組織人員或委托第三方機構對建設工作開展檢查評估。2024年11月5日前，各區(qū)市場監(jiān)管局對2024年食品安全“百千萬工程”建設工作進行全面總結，上報食品安全示范街區(qū)建設達標基本情況（附件1）、實體食品經(jīng)營示范店建設達標基本情況（附件2）、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店建設達標基本情況（附件3）；完成建設工作成效評估總結，匯總建設工作中的亮點和經(jīng)驗，對存在的問題進行剖析和建議。

2．開展市級抽查評估。市局于2024年10月起對各區(qū)市場監(jiān)管局上報食品安全示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店建設達標情況，按照10％左右比例組織開展抽查和評估。

3．向社會公示。市市場監(jiān)管局和區(qū)市場監(jiān)管局分別將市級抽查評估情況和區(qū)級檢查評估情況向社會公示，接受社會監(jiān)督，促進食品安全社會共治。

五、保障措施

（一）加強領導，齊抓共管

食品安全“百千萬工程”建設是推動食品安全主體責任落實，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制的重要舉措。各區(qū)市場監(jiān)管局要對照《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》的任務目標，在總結近年來建設工作經(jīng)驗做法的基礎上扎實推進，確保建設工作取得顯著成效。各區(qū)市場監(jiān)管局要積極協(xié)調(diào)有關部門，尤其要加強與商務、教育、文化旅游等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會、第三方專業(yè)機構、保險機構等資源力量，共同做好建設工作。

（二）注重實效，動態(tài)管理

各區(qū)市場監(jiān)管局要結合本地實際，積極創(chuàng)新工作方式方法，在建設工作中把握好代表性和示范性，及時研究解決建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷把建設工作向縱深推進。要嚴格按照建設和評估標準進行考核評估，并對已建設的示范街區(qū)和實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店開展動態(tài)管理，加大“回頭看”和抽查力度，督促不符合建設要求的單位及時整改。

（三）廣泛宣傳，示范引領

各區(qū)市場監(jiān)管局要充分運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，宣傳報道建設工作的目的意義以及建設工作動態(tài)、進展、成效，及時總結和推廣建設經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍。要通過建設工作，將一批食品安全責任意識強、管理水平高的街區(qū)、食品經(jīng)營者向社會進行展示和宣傳，切實發(fā)揮示范引領帶動輻射作用，讓群眾看到實實在在的成效。

附件：1．食品安全示范街區(qū)建設達標基本情況

2．實體食品經(jīng)營示范店建設達標基本情況

3．網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店建設達標基本情況

上海市市場監(jiān)督管理局

2024年8月21日

（此件公開發(fā)布）

附件：

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