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浙江省市場監督管理局關于省十四屆人大二次會議杭103號建議的答復意見 |關于推動外賣領域進一步減少一次性餐具消耗的建議

核心提示：關于《關于推動外賣領域進一步減少一次性餐具消耗的建議》的建議收悉。該建議對于促進外賣領域高質量發展的綠色底色具有重要意義，我局將認真研究、積極吸納。根據《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》關于清單式答復的要求，經商省發展改革委、省商務廳，現答復如下.

林麗琴、江帆、王素梅代表：

你們提出的關于《關于推動外賣領域進一步減少一次性餐具消耗的建議》的建議收悉。該建議對于促進外賣領域高質量發展的綠色底色具有重要意義，我局將認真研究、積極吸納。根據《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》關于清單式答復的要求，經商省發展改革委、省商務廳，現答復如下:

序號	具體訴求	答復內容
1	鼓勵和引導重點地區出臺“餐飲外賣領域不主動提供一次性餐具”政策	1.目前，杭州市出臺了《餐飲行業不得主動提供一次性餐具的實施意見》；寧波市出臺《關于餐飲行業限制一次性餐具使用的實施意見》，明確在經營過程中不得主動向顧客提供一次性筷子、調羹、刀、叉。
		2.通過三年攻堅行動，全省建成區餐飲外賣領域基本實現禁止使用不可降解一次性塑料餐具的目標。2024年，將外賣領域塑料污染治理工作分別列入浙江省塑料污染治理2024年重點工作清單和浙江省生活垃圾治理2024年工作要點，繼續推進禁限使用一次性塑料餐具專項行動，深化外賣塑料“零廢棄”試點，形成外賣塑料垃圾減量循環模式并在全省推廣。
		3.下一步，聯合商務部門對照2024年度目標任務，創新外賣平臺企業管理模式，引導做好餐飲企業限塑，確保各項目標任務的落地實施。
2	設立罰則，在實行“餐飲外賣領域不主動提供一次性餐具”政策地區加大對外賣平臺和餐飲商家的監管力度、定期開展宣導宣教活動。	1.加大監管力度。各地市場監管部門結合塑料污染治理行動，加大外賣商家主動提供一次性餐具和使用不可降解一次性塑料餐具的監督檢查力度，據不完全統計，2022年以來，共檢查外賣商家24.58萬家次，其中2024年上半年共檢查55632家次，對未落實禁限塑要求的465家外賣商家責令整改，蘭溪、天臺等地對限期整改不到位，仍然主動提供一次性餐具和未落實“限塑”要求的餐飲店依法立案處罰。
		2.加強宣傳引導。約談外賣平臺，要求平臺切實履行主體責任，通過商家后臺端開展政策宣導活動，覆蓋全量商家；結合食品安全培訓班、日常檢查以及微信群等方式，對不主動提供一次性餐具和禁限塑法律法規進行宣貫，增強餐飲商家環保意識，積極推動“綠色餐飲”。
		3.積極探索創新。省發改委聯合杭州電子科技大學、餓了么、富倫生物科技公司啟動全國首個外賣塑料“零廢棄”試點，積極探索外賣塑料回收利用新模式。自2023年11月試點啟動以來，全校已累計回收外賣塑料垃圾136噸、分揀出可回收塑料 118 噸，與直接焚燒相比減少碳排放超過 85%。今年 3 月 29 日，成功召開浙江省外賣塑料“零廢棄”進校園啟動儀式，成立全省外賣減塑聯盟，發起外賣“減塑” 消費倡議。安吉縣積極探索“代塑”竹制品替代場景，從日用領域的竹制全降解塑料袋、竹餐具（竹包裝）擴面至外賣領域“竹四小件”，2023年已推廣3萬套。
		4.下一步，省市場監管局將加強與相關部門的協同配合，繼續加大外賣商家檢查力度，嚴肅查處主動提供一次性餐具和使用不可降解一次性塑料餐具行為；督促平臺加大入網商家減少一次性餐具使用的引導，加快推動餐飲商家綠色低碳轉型。同時，充分調動行業協會、服務機構等中介組織的積極性，加強標準法規的宣貫，推動餐飲行業綠色低碳發展變革。
3	壓實平臺責任，推動在外賣平臺平臺規則中明確“無需餐具”的落實評估方式。	1.推動美團、餓了么在商家及消費者兩端同時發力，促進餐具源頭減量，據餓了么統計，2024年1至5月，“無需餐具”訂單約2195+萬單，較2023年同期增長約8.7%。消費者端，上線“無需餐具”功能，促進消費者點外賣時源頭減量。美團對選“無需餐具”的用戶給予公益能量獎勵，用戶收集能量可以兌換公益金捐助公益項目。商家端，餓了么設置環保信用分管理體系，正向引導和鼓勵商家減塑行為，并對于違反減塑規定的商戶進行處罰。美團上線“商家青山檔案”產品功能，平臺上的外賣商戶可以發布專屬環保檔案，分享環保經驗，做出環保承諾。外賣商家可通過踐行“減少一次性用品使用”“選擇環保包裝”“宣導和參與包裝回收”等多種環保措施充實環保檔案。
		2.下一步，聯合發改、商務等部門，引導平臺加強商戶的環保管理，完善“無需餐具”的反饋機制和商戶溝通機制，鼓勵平臺對無需餐具訂單商家執行情況出臺配套相應的獎懲機制；在平臺端為外賣商家提供環保餐具購買渠道，引導商家大力推行使用環保替代包裝。深化外賣塑料“零廢棄”試點，形成外賣塑料垃圾減量循環模式并在全省推廣。同時，要求平臺落實《商務領域經營者使用、報告一次性塑料制品管理辦法》要求，對平臺內經營者一次性塑料制品使用、回收情況進行評估和報告。