編者按
《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（一）》 （海關總署公告2023年第182號）確認了海關對除海關檢驗檢疫行政處罰案件和知識產權海關保護行政處罰案件以外的走私、違規行為予以行政處罰的裁量標準。本文結合《中華人民共和國行政處罰法》三十三條相關規定，選擇相關典型案例供讀者參考，了解海關行政處罰案件中對輕微免罰、初違不罰的適用。
海關行政處罰案件中輕微免罰、初違不罰的適用情況
“平律釋案”第六期
情形一
應向海關申報未申報或申報不實
影響海關統計或者單項統計準確性
（一）違規行為處置依據
《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條第一項
《中華人民共和國海關統計條例》（2022修訂）
（二）處置措施及條件：
1.輕微免罰：
違法貨物價值20萬元以下或者當事人主動供述海關尚未掌握的該項違法行為，并及時改正，沒有造成危害后果的。
2.初違不罰：
違法貨物價值50萬元以下，并及時改正，沒有造成危害后果的。
（三）案例簡介
當事人自2022年8月11日至2024年8月10日期間，以一般貿易方式向海關申報進口服裝等貨物共計23票報關單，貨值為43.2萬元人民幣。上述報關單申報項目“品牌類型”填報為“境外品牌（貼牌生產）”（代碼3）。
根據《中華人民共和國進出口貨物報關單填制規范》（海關總署公告2019年第18號）第三十五條第九項之規定，“境外品牌（貼牌生產）”僅用于出口。該行為違反《中華人民共和國海關法》第二十四條第一款規定。當事人向海關申請將相關報關單修改為“境外品牌（其他）”（代碼4）。經海關核實，當事人兩年內未有違法記錄，鑒于當事人系初次違法并能及時改正，且貨值低于50萬元，根據《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（一）》（海關總署公告2023年第182號）第七條第二款的相關規定，海關決定對當事人不予行政處罰。
情形二
應向海關申報未申報或申報不實
影響國家稅款征收
（一）違規行為處置依據
《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條第四項
（二）處置措施及條件：
1.輕微免罰：
漏繳稅款5000元以下，并及時改正，沒有造成危害后果的。
2.初違不罰：
漏繳稅款1萬元以下，并及時改正，沒有造成危害后果的。
（三）案例簡介
當事人自2022年10月16日至2024年10月15日以一般貿易方式向海關申報進口PPS膠粒，進口報關單共50票，申報成交方式為CIF，漏報運輸相關費用共計32630元，經計核涉及稅款4778.27元。
當事人上述行為已違反《中華人民共和國海關法》第二十四條第一款的規定。經海關核實，當事人兩年內未有違法記錄，鑒于當事人漏繳稅款低于5000元，違法行為輕微并及時改正，根據《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（一）》（海關總署公告2023年第182號）第七條第一款第（五）項的相關規定，海關決定對當事人不予行政處罰。
情形三
《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十八條第一款規定的其他違反海關監管規定的行為
（一）違規行為處置依據：
《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十八條第一款。
（二）處置措施及條件：
1.輕微免罰：
當事人主動供述海關尚未掌握的該項違法行為且沒有影響國家有關進出境的禁止性或者限制性管理、稅款征收、外匯、出口退稅管理等。
2.初違不罰：
違法貨物價值50萬元以下且沒有影響國家有關進出境的禁止性或者限制性管理、稅款征收、外匯、出口退稅管理等。
（三）案例簡介
當事人在執行某加工貿易電子賬冊第4期期間，因生產加工能力有限，在未向海關備案的情況下，將手冊項下保稅料件塑膠粒外發到異地的承攬加工企業進行生產，涉及貨值27.3萬元。
當事人上述行為已違反《中華人民共和國海關法》第三十二條、《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》（海關總署令第262號）第二十二條之規定。經海關核實，當事人兩年內未有違法記錄，鑒于本案中當事人向海關主動供述相關問題，且外發貨物均已運回，能夠恢復海關監管，其行為符合《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（一）》（海關總署公告2023年第182號）第七條第一款第（五）項的相關規定，海關決定對當事人不予行政處罰。
提示
一、當事人拒不配合海關執法或者構成走私行為的，不適用輕微免罰。
特別需要關注的是，當事人因違反海關監管規定被海關糾正后在一年內又實施同一違反海關監管規定的行為的，可以不適用輕微免罰。
二、當事人拒不配合海關執法或者構成走私行為的，不適用初違不罰。
特別需要關注的是，“初次違法”是指違法行為發生前24個月內，當事人無走私或者違反海關監管規定的行政或者刑事違法記錄。
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