食品伙伴網訊 2025年6月，國家市場監管總局、國家衛生健康委員會、海關總署、工信部等部門發布了一系列食品行業監管政策，食品伙伴網整理匯總如下：
1、《食品安全法（修正草案）征求意見》公布
6月24日，食品安全法修正草案首次提請全國人大常委會會議審議。
修正草案共3條，主要規定了對重點液態食品道路散裝運輸加強監管、將嬰幼兒配方液態乳納入注冊管理、嚴厲懲處有關違法行為三方面內容。
主要內容如下：
一是對重點液態食品道路散裝運輸加強監管。修正草案規定，道路運輸經營者從事重點液態食品散裝運輸應當具備相應條件，依照規定的程序取得準運證明。草案還明確了發貨方、收貨方、承運的道路運輸經營者的義務，其中規定承運的道路運輸經營者應當按照國家有關規定使用運輸容器并及時清洗，嚴禁裝運食品以外的其他物質。草案并規定，任何單位和個人不得偽造、變造、篡改運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據。草案還明確，國務院食品安全監督管理部門會同國務院有關部門制定重點液態食品目錄和重點液態食品道路散裝運輸的具體管理規定。
二是將嬰幼兒配方液態乳納入注冊管理。修正草案明確，生產企業應當按照注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產，違法生產須承擔相應法律責任。
三是嚴厲懲處有關違法行為。修正草案征求意見稿規定，未取得重點液態類食品散裝運輸許可從事重點液態類食品散裝運輸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。違反本法規定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并吊銷許可證。
相關報道：食品安全法（修正草案）征求意見
2、七部門印發《食品工業數字化轉型實施方案》
6月10日，工業和信息化部、教育部、人社部等七部門聯合印發《食品工業數字化轉型實施方案》，加快推動數字技術全面賦能食品工業發展。
《方案》提出，到2027年，重點食品企業經營管理數字化普及率達80%，規模以上食品企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率均達到75%，培育10家以上智能工廠，建設5個以上高標準數字化園區，打造百個數字化轉型典型應用場景，培育一批高水平食品工業數字化轉型服務商，形成一系列先進適用數字化解決方案。到2030年，新一代信息技術在規模以上食品企業基本實現全方位全鏈條普及應用，培育一批具有國際競爭力的食品工業數字產業集群。
圍繞發展目標，《方案》部署實施信息技術創新應用、新模式新業態培育、產業提質升級、筑基聚力賦能4大行動，并細化為18項具體措施，對乳制品制造、釀酒、精制茶制造等細分領域加強分類指導，堅持因地制宜、因業施策、一企一策，推動食品工業數字化轉型。
3、注冊證書“無有效期、無產品技術要求”保健食品換證常見問題及解答（第二批）
6月20日，國家市場監督管理總局食品審評中心發布注冊證書“無有效期、無產品技術要求”保健食品換證常見問題及解答（第二批）。
涉及4個方面的問題，如下：
1.刪除無使用依據或衛法監發[2002]51號文附件2的超個數原料后，其他原料日用量是否可以上調，是否支持替換功能，替換的功能只提供功能試驗報告是否認可，是否需要提供科學文獻支持？
答：《在產在售“無有效期和無產品技術要求”保健食品集中換證審查要點》“五、具體要求”規定，注冊人按照現行規定調整產品配方（含替換或去除原料）的，按照現行新產品注冊要求提交產品配方、生產工藝、標簽說明書樣稿、產品技術要求等研發材料，安全性、保健功能、衛生學、穩定性、功效成分/標志性成分檢測等試驗報告，論證產品的安全性、保健功能和質量可控性。
2.使用目錄內原料，但功能聲稱為兩個，其中一個與原料目錄不同。如果按照法規要求補做了功能試驗且結果為陽性，通過換證申報，能保留兩個功能嗎，會不會被要求轉備案？
答：《食品安全法》規定，保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效；使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經國務院食品安全監督管理部門注冊。據此，功能聲稱與原料目錄不一致、科學依據符合要求的，依法應當注冊，允許保留兩個功能。隨著注冊數據逐漸累積，原料目錄的功能聲稱拓展后，產品將納入備案范圍。
3.同一產品的功能、毒理驗證分別采用不同的日攝入量試驗設計，且功能試驗設計的日攝入量低于毒理試驗。據此，產品擬定的每日食用量為范圍值，例如：2-4粒/日。是否可行？
答：保健食品功能、毒理評價試驗為驗證試驗，并非確定產品推薦攝入量的唯一依據。申請人應綜合考慮配方各原料與配伍的用量設計理論、科學文獻依據和食用獲益比，制定明確、最優的推薦食用量，不宜以范圍值標示。
4.產品原注冊工藝是企業購進原料自行生產提取物，通過換證是否可以將原料變更為提取物？
答：《保健食品注冊審評審批工作細則》《保健食品注冊申請服務指南》等文件規定，產品配方原料及其用量等內容不得變更。但現行規定、強制性標準等發生改變，導致注冊證書及其附件內容不再符合要求的除外；變更注冊申請事項導致產品質量發生實質性改變，或不能充分證明變更申請事項合理性的，審評結論為“建議不予注冊”。《在產在售“無有效期和無產品技術要求”保健食品集中換證審查要點》規定，省級市場監管部門應當根據產品實際生產和監管情況，依據現行法律法規提出包括生產許可情況、完整配方、生產工藝、產品技術要求、結論性意見等內容的產品換證意見。
據此，換證申請的配方應當是省級局審核確認的、實際生產執行的配方。除現行規定、強制性標準等發生改變，導致注冊證書及其附件內容不再符合要求的情形外，產品配方原料及其用量等內容不得變更，不可以通過換證將原料變更為提取物。
4、市場監管總局等兩部委將那非類、拉非類物質納入食品中可能添加的非食用物質名錄
6月28日，市場監管總局會同國家衛生健康委發布聯合公告，將那非類、拉非類兩類物質納入食品中可能添加的非食用物質名錄。這一舉措旨在嚴厲打擊食品生產經營過程中非法添加那非類、拉非類物質的違法行為，切實維護消費者權益。
那非類、拉非類物質是指西地那非、他達拉非等藥物及其衍生物，臨床上主要用于治療男性性功能障礙，代表藥物包括西地那非（俗稱“偉哥”）、他達拉非等。部分不法商家將其摻入酒類、壓片糖果、咖啡等食品中，以“功能性食品”名義宣稱具有“抗疲勞”“補腎壯陽”等功效，長期食用會對人體健康造成嚴重危害，是食品安全監管的重點打擊對象之一。
各地市場監管部門將加大對食品生產經營環節的監督檢查力度，嚴厲打擊非法添加那非類、拉非類物質的行為，一旦發現違法違規行為，將依法從嚴查處。同時，市場監管部門提醒廣大消費者，謹慎選擇宣稱具有特殊功效的食品，如發現可疑食品，可及時向當地市場監管部門舉報。
5、市場監管總局建立食品摻雜摻假檢驗方法研發“揭榜掛帥”新模式
6月28日，市場監管總局印發《食品補充檢驗方法“揭榜掛帥”工作方案》，以創新機制帶動全社會研發優勢力量，提升食品安全檢驗檢測能力，進一步筑牢食品安全防線。
“揭榜掛帥”工作將緊密圍繞當前食品安全監管重點難點，特別是對消費者健康危害性大、檢驗難度高的摻雜摻假物質及難以判定的非法添加行為，面向全社會公開征集食品檢驗方法。申報主體不受地域、單位、專業限制，鼓勵跨學科團隊協作研發。市場監管總局將對申報項目進行嚴格評審和驗證。成功研發的檢驗方法將在成果轉化方面獲得優先支持，及時應用于監管實際。
隨著食品行業的快速發展和消費市場的日益多元化，一些不法商家為追求利益，采用更為隱蔽復雜的手段實施添加非食用物質等違法違規行為，嚴重威脅廣大消費者的健康安全。本方案的推出，是市場監管總局應對上述問題采取的重要舉措。
方案的實施，將有助于推動食品安全檢驗檢測技術的創新發展，促進產學研用深度融合，為監管部門及時發現和打擊食品摻雜摻假違法行為提供有力的技術支撐，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
6、市場監管總局打擊食品中非法添加比沙可啶及其系列衍生物違法行為
6月10日，市場監管總局辦公廳發布關于打擊食品中非法添加比沙可啶及其系列衍生物違法行為的通知。
近年來，宣稱“減肥”功能食品非法添加案件激增，危害群眾身體健康，必須重拳出擊嚴厲打擊。近期，總局組織湖北省市場監管部門查辦宣稱“減肥”功能食品非法添加非食用物質系列案，發現犯罪分子在食品中非法添加比沙可啶新型衍生物，根據辦案工作需要，總局認定了執法檢驗方法、組織專家出具了有毒有害認定意見。
為嚴厲打擊食品中非法添加有毒有害物質的違法行為，便于全國各級市場監管部門辦理此類案件，市場監管總局印發《食品中比沙可啶環丙甲酰替代物的執法檢驗方法》、《食品中非法添加比沙可啶及其系列衍生物的有毒有害專家認定意見》、《食品中比沙可啶及其系列衍生物的有毒有害認定意見》。檢驗檢測機構可以采用上述檢驗方法對涉案食品進行檢驗，檢驗結果可以作為案件定性裁量和定罪量刑的參考。認定意見作為同類案件移送司法機關的佐證材料，可供司法機關甄別有毒有害物質成分、實施定罪量刑時參考。
7、《保健食品中綠原酸的測定》國家標準正式發布
近期，全國特殊食品標準化技術委員會組織修訂的《保健食品中綠原酸的測定》（GB/T 22250—2025）推薦性國家標準正式發布，將于2025年10月1日起實施。
綠原酸是一類廣泛存在于杜仲葉、金銀花和菊花等植物中的天然酚類化合物，現有研究表明其具備一定的抗菌、抗炎和抗氧化等生物活性，常用于具有清咽潤喉、有助于增強免疫力、有助于改善痤瘡、有助于抗氧化等功能的保健食品中。
為進一步提升綠原酸類保健食品的檢測水平和質量控制能力，該標準在充分結合行業監管需求和檢測技術發展趨勢的基礎上，圍繞適用范圍、樣品處理、色譜條件等關鍵技術內容進行優化，重點完善了綠原酸在不同劑型保健食品中的定量檢測方法，將有效提升檢測準確性與方法科學性。
8、傳統優勢食品產區和地方特色食品產業重點培育名單（第一批）公布
6月4日，工業和信息化部發布通知，印發傳統優勢食品產區和地方特色食品產業重點培育名單（第一批）。名單包括云南小粒咖啡、西湖龍井茶等39個重點培育對象，涵蓋乳制品制造、飲料制造、釀酒工業、精制茶制造等食品工業主要門類，分布于我國28個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團。
傳統優勢食品產區和地方特色食品產業是我國食品工業重要發展載體和關鍵增長引擎。本次發布的重點培育名單充分考慮到各地特色食品產業的發展基礎、現實規模、成長潛力等因素，兼顧當地風土人情、歷史積淀、飲食習慣、文化傳承等重要元素，同時也注重考察所在地相關主管部門前瞻布局、頂層設計、整體推動、為產業發展保駕護航所開展的工作及取得的成效，不僅充分體現了我國傳統優勢食品產區和地方特色食品產業發展成果，還能指導各地深入挖掘特色優勢食品資源，打造“百億龍頭、千億集群、萬億產業”的地方特色食品發展格局。
下一步，工業和信息化部將持續開展傳統優勢食品產區和地方特色食品產業重點培育工作，指導各地因地制宜明確發展方向和培育優先級，營造“百花齊放”的特色食品產業發展格局。
9、工信部等三部門：開展2025“吃貨季”食品提質擴需工作
6月20日，工業和信息化部辦公廳、商務部辦公廳、市場監管總局辦公廳發布關于開展2025“吃貨季”食品提質擴需工作的通知，決定開展2025“吃貨季”食品提質擴需工作。
活動時間為2025年6月—12月，活動安排含“數智筑基·激發新動能”“食玩共生·培育新場景”“雙向賦能·共筑新生態”等三大部分，包括辦好“吃貨季”啟動系列活動、加強產業鏈供應鏈上下游對接、打造企業特色休閑空間、開發“網紅”地方特色食品、推動“新生代”產品創新開發等八項具體舉措。
“數智筑基·激發新動能”活動旨在加快推動新一代信息技術與食品工業深度融合，舉辦系列產業鏈供應鏈對接活動，培育食品工業產品創新創造力、品牌價值塑造力和行業“食”尚引領力。具體舉措包括辦好“吃貨季”啟動系列活動，加強產業鏈供應鏈上下游對接，打造食品消費新場景新熱潮等。
“食玩共生·培育新場景”活動旨在深化食品工業與休閑產業融合發展，打破生產與消費邊界，促進食品工業創新，提升地方品牌和文化影響力。具體舉措包括打造企業特色休閑空間，開發“網紅”地方特色食品，拓展城市美食圈消費新場景等。
“雙向賦能·共筑新生態”活動旨在推動食品工業與餐飲產業鏈供應鏈協同發展、相互促進、雙向賦能，推動市場擴展和可持續發展，構建美味健康、安全高效的食品供應和餐飲服務體系。具體舉措包括推動“新生代”產品創新開發，打造“新標桿”食品安全保障體系等。
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10、海關總署：有條件恢復日本部分地區水產品進口
6月29日，海關總署發布2025年第140號公告，在持續開展針對日本福島核污染水排海的長期國際監測和中方獨立取樣監測且結果未見異常，日本政府承諾保障輸華水產品質量安全的前提下，根據我國食品安全法律法規和世界貿易組織《實施衛生與植物衛生措施協定》有關原則，為維護消費者合法權益，中方決定有條件恢復日本部分地區水產品（含食用水生動物）進口。
具體事項公告如下：
一、即日起恢復部分原產地為日本的水產品進口，福島縣、群馬縣、栃木縣、茨城縣、宮城縣、新潟縣、長野縣、埼玉縣、東京都、千葉縣等10個都縣除外。
二、日本輸華水產品企業應當符合我國進口食品境外生產企業注冊管理等相關規定。已暫停進口的水產品生產企業應當重新申請在華注冊，獲得注冊之日起生產的水產品方可輸華；對于食用水生動物，其養殖、包裝企業也應當重新申請在華注冊，完成注冊登記之日起方可開展輸華貿易。
三、日本水產品進口申報時，應提交日本官方出具的衛生證書、放射性物質檢測合格證明和產區證明。
四、海關對日本輸華水產品實施嚴格監管，一旦發現不符合我國相關法律法規和食品安全標準，或日方未能有效履行官方監管責任，將及時采取控制措施，切實保護我國民眾的健康安全。
海關總署2023年第103號公告同時廢止。
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