各市(州)、貴安新區市場監管局,省局機關各處室:

現將《貴州省廣告產業高質量發展三年行動方案(2025-2027年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

2025 年 10 月 9 日

貴州省廣告產業高質量發展三年行動方案(2025-2027年)

為深入貫徹落實省委、省政府關于推動服務業高質量發展的工作要求,進一步發揮廣告在助推區域經濟發展、強化品牌建設和宣傳、倡導社會文明和良好風尚等方面的積極作用,推動我省廣告產業高質量發展,結合我省實際,制定本方案。

一、主要目標

以高質量發展為統領,以創新驅動為核心,以數字化轉型為關鍵,堅持正確導向,服務我省重點產業發展,擴大貴州品牌的影響力和美譽度,實現我省廣告產業擴容、提質、增效。到2027年,全省廣告產業質量效益明顯提升,產業規模進一步擴大,產業結構更加科學合理,廣告服務社會經濟發展的功能進一步提升,力爭達到以下目標:

(一)總量質量持續提升。全省廣告業經營收入總額達到20億元、全省廣告業經營主體持續增長,其中規模以上廣告業經營主體達到50家。

(二)產業結構持續優化。全力推進傳統廣告業態向數字廣告業態的轉型升級,數字廣告經營收入占全省廣告業經營收入的比例超過50%,廣告產業鏈結構進一步完善。

(三)產業集聚逐漸形成。力爭建成2個省級廣告產業園區,進一步推進廣告產業及關聯產業集聚發展,建成一批數字廣告創新示范街區。

(四)人才培養持續優化。廣告人才扶持政策不斷完善,依托高校設立省級廣告研究院,探索建立產學研一體的人才培育機制。

二、工作措施

(一)實施“產業擴容”行動,拓展發展新空間

1.摸清廣告發展主體底數。結合第五次經濟普查結果,開展全省廣告業經營主體普查與專項調研,綜合運用市場主體登記、互聯網平臺數據、稅務信息等開展多渠道比對篩查,結合實地核查精確識別實際從事經營活動的廣告主體,建立動態更新的全口徑廣告產業主體數據庫。明確廣告業統計分類標準和統計口徑,按年度形成統計分析報告,動態反映我省廣告產業規模、結構及新業態發展情況,為后續政策制定提供數據支撐。(責任單位:廣告監管處、注冊登記指導處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

2.培育壯大廣告經營主體。落實省政府推動服務業高質量發展專題會議精神,建立完善廣告業重點幫扶企業清單、臨規企業培育清單和在庫問題企業清單,定期開展上門走訪,整合各方資源解決企業實際問題。培育專業化程度高、經營活力強、技術先進的中小廣告企業,有序進入規模以上企業行列。開展廣告企業“大幫小”行動,以廣告產業鏈為依托,以鏈主企業為引領,通過資源分享、平臺共享、項目合作等方式,扶持一批細分市場占有率高、創新能力強、經營行為規范的中小微廣告企業發展,推動總量上規模、質量上水平。(責任單位:廣告監管處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

3.推動廣告產業集聚發展。各市(州)市場監管部門依職能做好省級廣告產業園區建設發展的指導、服務和監管工作。積極探索協同共建、異地孵化、伙伴園區等多種合作機制,推動廣告產業集約化、專業化、特色化發展。引導各地利用現有文創園區、廢棄工業廠房、電商產業園區、直播基地進行功能疊加,推動文化創意、城市景觀設計、展會、動漫等廣告關聯企業在園區內集聚發展,形成綜合性產業服務集群。用好廣告業“一圖三清單”,對廣告產業鏈薄弱環節進行強鏈、補鏈,引進國內外知名廣告企業來黔設立分支機構或區域總部。(責任單位:廣告監管處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

4.加快廣告產業融合發展。開展“數字廣告+產業”融合發展行動,促進廣告創意服務等與現代農業、文化旅游、白酒產業、醫藥產業等深度融合。結合各地產業特色發展“一市一特色”廣告服務,如仁懷酒類廣告設計、都勻茶文化廣告創意、黔東南“村超、村BA”民族文化旅游推廣等。加強與重點、特色產業企業的交流合作,推動更多廣告企業深度參與特色文旅、鄉村振興、大健康等項目建設。以“貴系列” “多彩貴州”等品牌發展為載體,將廣告產業與地方發展、城鄉融合、城市創建等有機結合,提升我省廣告企業服務能力,創新服務模式。(責任單位:廣告監管處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

(二)實施“產業提質”行動,增強核心競爭力

5.提升廣告創意設計水平。依法依規開展廣告創意設計活動及各類廣告創意設計大賽,挖掘優秀作品和人才,提升行業創意氛圍。加大人工智能、大數據分析等高新技術的轉化應用,提升數字廣告的創意水平、傳播效果和經營能力。充分利用總局的“廣告云課堂”,向有需求的從業人員提供廣告行業相關政策及法律法規、美學與廣告設計、廣告產業新技術新業態等課程,提升廣告創意水平。(責任單位:廣告監管處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

6.發展數字廣告新業態。定期組織專家對有關廣告企業開展幫扶指導,推進大數據分析、云計算、人工智能等技術在廣告領域的深度應用,引導創新與創業結合、線上與線下結合、投資與孵化結合。有條件的地區建設短視頻、網絡直播、社交電商集聚區,對當地特色IP進行數字化營銷。引導廣播電視、報紙期刊等傳統廣告媒體數字化轉型,打造全媒體傳播矩陣,創新廣告內容、傳播渠道和營銷模式,實現跨媒介、跨平臺、跨業態的融合發展。鼓勵建設數字廣告創新示范街區,打造數字化城市戶外廣告地標。(責任單位:廣告監管處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

7.加強廣告人才隊伍建設。推動“廣告設計師”職業技能等級認定,鼓勵符合條件的廣告專業技術人員申報職稱。引導廣告行業協會積極組織、參加全國性、區域性的廣告活動賽事、論壇,加強交流合作,學習先進理念、技術和管理經驗。用好高校廣告教育資源和廣告業界資源,推動建立廣告研究院,注重產教融合,實施政產學研聯動,著力培養一批市場急需的創意設計、數字營銷、品牌管理等方面的高層次、高素質、高技能的廣告專業化人才。(責任單位:廣告監管處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

8.加強廣告知識產權創造和標準化建設。引導符合條件的廣告企業申報“高新技術企業”“貴州省知識產權優勢企業”認定,推動廣告創意成果申請辦理商標注冊、版權登記、專利確權,鼓勵廣告設計、制作、發布等環節先進技術申請專利,加大對廣告業經營主體知識產權保護力度。支持廣告企業參與相關標準制修訂,推動廣告企業開展企業標準自我聲明公開,提升廣告產業標準化服務水平。(責任單位:廣告監管處、知識產權運用促進處、知識產權保護處、標準化處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

(三)實施“產業增效”行動,提升發展能級

9.深化廣告交流合作與區域發展。支持省廣告協會、各市(州)政府搭建品牌推介與合作交流平臺。舉辦形式多樣的廣告企業與經營主體的交流座談會、對接會、洽談會等,組織開展全國性或區域性廣告產業發展交流活動。定期舉辦廣告業政產學研合作論壇等系列活動,積極推動業界、學界深度交流合作。搭建產銷對接平臺,充分發揮廣告營銷功能,打通產銷鏈路,促進廣告業與實體經濟深度融合,助力“貴品出山”“黔貨出山”。積極融入成渝地區雙城經濟圈、粵港澳大灣區,通過區域協同發展提升廣告產業競爭力。(責任單位:廣告監管處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

10.優化廣告市場環境。強化廣告導向監管,持續開展重點領域虛假違法廣告整治行動,維護公平競爭的市場秩序。推進廣告監管數字化轉型,實施信用風險分類監管,對不同風險等級企業采取差異化監管措施。推行柔性監管和包容審慎原則,落實廣告領域輕微違法行為免予處罰政策。持續優化“三品一械”廣告審查服務便利度,在“全程網辦”“一網通辦”等基礎上不斷提質增效。廣告行業協會建立健全自律規范,發布誠信倡議,推進行業誠信建設(責任單位:廣告監管處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

11.加強公益廣告宣傳。發揮廣告業在弘揚社會主義核心價值觀、傳承中華民族優秀傳統文化、倡導文明新風等方面的積極作用,動員各行業主管部門結合實際開展各類公益廣告征集、評比活動,以公益廣告品牌賽事和活動帶動省內廣告企業發展。支持廣告行業組織各類公益廣告活動,搭建互動平臺,為社會廣泛參與提供便利。鼓勵社會各界積極支持公益廣告創作,推動建立政府引導、廣告業經營主體廣泛參與、扶持政策完善的公益廣告可持續發展機制。(責任單位:廣告監管處、應急宣傳處,各市(州)、貴安新區市場監管局,各級廣告行業協會)

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立省局廣告產業發展專班,由分管局長任組長,相關處室負責人為成員,下設辦公室在廣告監管處,由廣告監管處負責人兼任辦公室主任,張佳、曹琪源、王欣乾為辦公室工作人員,統籌調度和推進全省廣告產業發展工作,推動形成上下“一盤棋”工作格局。強化與各省直有關部門的協作配合,加強與各市(州)、貴安新區市場監管部門的上下聯動,定期開展工作會議調度,及時研究解決產業發展過程中遇到的重大問題,形成工作合力。

(二)強化責任落實。落實完善扶持政策,做好支持、促進廣告業發展各項政策的宣傳推廣,用好《廣告產業“組合式”助企政策指引》,解決廣告企業“跨界”應用政策的難點。指導符合條件的廣告及關聯企業做好相關企業認定和知識產權保護工作。加強對行動計劃實施情況的動態監測與評估,對各地落實行動計劃情況加強組織協調和指導,督促按進度要求保質保量完成重點任務。

(三)加強幫扶指導。結合廣告合規助企行動,對我省廣告業規上企業、中小微企業、電商直播基地等定期開展入企調研,了解行業發展狀況、存在困難,及時進行幫扶。采取包容審慎原則,通過多種方式加強對廣告行業和企業的行政指導和法律法規宣傳。指導廣告行業組織發揮在政府與廣告業間的橋梁和紐帶作用,積極收集、整理、反映廣告業內外的意見建議。