各市城市管理局，東營、威海市住房和城鄉建設（管理）局：
為統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展各項工作，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，依據《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等規定，按照有序、適度放開和便民不擾民、不污染環境原則，現就進一步規范和改善店外經營和流動攤點管理服務工作提出以下指導意見：
一、堅持經濟發展優先原則。允許各地利用具備條件的城市廣場、空曠場地、閑置建筑等，發展地攤經濟、集市貿易，不再將以上內容作為城市管理考核事項。
二、鼓勵提倡設置早市夜市、便民市場。允許街道辦事處利用空地、閑置土地等設置早市夜市、便民市場，引導流動攤販集中經營、規范經營，形成規模效益。
三、適度放開流動攤販占道經營。允許流動攤販在城市次要道路、背街小巷、小區周邊等區域避開早、晚交通高峰期，限時、定點經營。
四、允許大型商場、超市店外促銷。大型商場、超市可以利用店外自有區域開展室外促銷活動，展示、擺放促銷物品。促銷活動設置氫氣球、拱門，按照規定須經主管部門批準的，應取得行政審批手續。
五、允許臨街商戶適度店外經營。臨街商戶在不占用盲道、人行道情況下，允許店外擺放貨物，開展經營活動，設置顧客臨時等候區、就餐坐席。
六、允許快遞企業臨時占道派送。在不影響行人通行的非早、晚交通高峰期，允許快遞企業的經營門店臨時占道分揀、派送。
七、堅持適度、有序放開原則。安排店外經營、流動攤點、夜市早市等，不得影響基本的城市道路通行，不得占用消防通道和盲道；不得侵占和破壞城市綠地，不得產生噪聲擾民和油煙污染環境等。
八、堅持用心服務。城市管理部門嚴格遵循“721”工作法，把服務擺在優先位置，用心服務、細致服務，主動、耐心告知商戶、攤販等群眾實施店外經營的條件和注意事項。
九、實施精細化管理。鞏固已有城市管理成果，管理要更加精細。強化商業、餐飲等重點場所監管，處理好繁榮與市容的關系。堅持文明執法理念，一般違法行為糾正后不再給予行政處罰。
十、全力提升環境衛生服務保障水平。城市管理部門在做好秩序維護的同時，對夜市、流動攤點、臨街餐飲店等集中的路段，增加清掃頻次，實施高壓沖洗，做到路見本色；及時清運生活垃圾，做到日產日清。
各地城市管理部門可根據本指導意見，結合當地實際，按照一街一策、一店一策制定具體措施。
山東省住房和城鄉建設廳
2020年6月5日
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