各市自治州人民政府,省政府各委辦廳局:

 

    《青海省2020年度水污染防治工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

    青海省人民政府辦公廳

 

    2020年7月9日

 

    (發至縣人民政府)

 

    青海省2020年度水污染防治工作方案

 

    為貫徹落實《國務院關于印發<水污染防治行動計劃>的通知》(國發〔2015〕17號)《青海省人民政府關于印發<青海省水污染防治工作方案>的通知》(青政〔2015〕100號),根據《青海省水污染防治目標責任書》《水污染防治行動計劃考核規定(試行)》(環水體〔2016〕179號)要求,統籌推進兩輪中央生態環境保護督察問題整改,推動我省2020年度水污染防治各項重點任務落實,確保實現水環境質量目標,現結合我省實際,制定本方案。

 

    一工作目標

 

    2020年,列入《青海省水污染防治目標責任書》的考核斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到90%,其中長江流域西北諸河保持100%,黃河流域達到83.3%以上;地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)水體斷面比例保持在0%主要控制斷面中,長江瀾滄江出境斷面水質保持在Ⅰ類(溶解氧指標除外);黃河干流黑河出境斷面水質保持在Ⅱ類以上;柴達木青海湖等內陸河及重要湖庫控制斷面水質穩定保持在Ⅲ類以上;湟水流域出境控制斷面水質穩定達到Ⅳ類并向好發展力爭Ⅲ類水質占比達到50%以上,其余斷面保持或優于2014年水質狀況地級以上城市黑臭水體治理成果得到全面深入鞏固,西寧市海東市城市建成區無新發黑臭水體地級城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的比例為100%,縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的比例為95%以上地下水質量考核點位水質級別保持穩定

 

    二重點任務

 

    (一)狠抓工業污染防治

 

    1.推進工業集聚區污水集中處理設施建設重點推進大柴旦工業園飲馬峽產業區剛察熱水煤炭產業園,西寧大通北川工業園區海北州生物園區建設污水集中處理設施,并安裝自動在線監控裝置加強對建成污水集中處理設施園區及企業的監管,確保設施設備穩定運行,達標排放(納管)(省生態環境廳牽頭,省工業和信息化廳參與,各相關市州政府各園區管委會落實)

 

    2.深化重點行業整治結合兩輪中央生態環境保護督察問題整改,加強對焦化等重點行業及軍品化工化學原料制造等水污染物排放企業環境保護執法監管持續做好“散亂污”企業整治,防止已取締的企業“死灰復燃”結合企業清潔化生產審核等工作,深化重點行業清潔化改造(省生態環境廳牽頭,省工業和信息化廳參與,各相關市州政府各園區管委會落實)

 

    (二)加強城鎮污水治理

 

    3.推進城鎮生活污水處理設施建設持續推進城鎮污水處理設施提標改造,2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求加快實施西寧市多巴污水處理廠建設推進海南州貴南縣貴德縣,海北州祁連縣門源縣,海西州德令哈市污水處理廠提標改造工程及海晏縣污水處理廠尾水濕地生態凈化工程項目2020年,全省所有縣城具備污水處理能力,城市縣城污水處理率分別達到95?%左右(省住房城鄉建設廳牽頭,省發展改革委省生態環境廳參與,各相關市州政府落實)

 

    4.加快補齊城鎮生活污水收集設施短板繼續實施城鎮生活污水處理提質增效三年行動,推進西寧市海東市格爾木市德令哈市玉樹市茫崖市城區雨污分流老舊漏損管網改造和城中村老舊城區城鄉結合部污水管網建設對全省設市城市進水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L的生活污水處理廠,按照“一廠一策”要求制定具體措施,提升城鎮生活污水收集效能(省住房城鄉建設廳牽頭,省發展改革委省生態環境廳參與,各相關市州政府落實)

 

    5.強化污泥規范化處置工作加強對西寧市海東市德令哈市格爾木市污泥處置中心運行情況的監管和指導,確保污泥得到穩定化無害化處理處置,其他地區污泥無害化處置達到國家標準要求進一步排查取締非法污泥堆放點2020年,西寧市海東市污泥無害化處理處置率達到90%以上(省住房城鄉建設廳牽頭,省發展改革委省工業和信息化廳省生態環境廳省農業農村廳參與,各相關市州政府落實)

 

    6.推進節水型城市建設推廣普及節水器具,對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造,2020年,城市公共管網漏損率控制在10%以內完善再生水利用設施建設2020年,西寧市格爾木市再生水利用率達到20%以上,西寧市海東市達到國家節水型城市標準要求(省住房城鄉建設廳省市場監管局牽頭,省發展改革委省水利廳參與,各相關市州政府落實)

 

    (三)推進農業農村污染治理

 

    7.鞏固提升畜禽養殖污染防治開展畜禽養殖標準化示范創建活動,新改擴建的規模養殖場同步建設糞污貯存處理與利用設施或委托有資質的第三方處理進一步做好畜禽養殖企業排污許可證清理整頓和核發工作2020年,規模畜禽養殖場(小區)配套建設廢棄物處理利用設施的比例達到75%以上(省農業農村廳牽頭,省生態環境廳參與,各相關市州政府落實)

 

    8.控制農業面源污染繼續推廣使用低毒低殘留農藥,推行農作物病蟲害綠色防控和統防統治鞏固提升測土配方施肥成效,推廣精準施肥技術和機具,提高化肥利用率在高標準農田建設土地開發整理等改造建設中堅持生態環境保護要求繼續推進廢舊農膜回收及加工再利用2020年,實現主要農作物化肥農藥使用量零增長,落實化肥農藥減量增效試點面積300萬畝,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上,化肥利用率提高40%以上,農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上(省農業農村廳牽頭,省發展改革委省自然資源廳省生態環境廳省市場監管局參與,各市州政府落實)

 

    9.深化農村環境綜合整治繼續開展農村人居環境整治三年行動,有序推進農村生活污水治理制定出臺農牧區生活污水處理排放標準全面完成大通縣互助縣農村分散型污水處理示范工程健全農村環境綜合治理體制與機制,加強對已建成農村生活污水處理設施設備的運行管理2020年,全省農村人居環境明顯改善,村莊(游牧民定居點)環境基本干凈整潔有序,實現農村環境綜合整治“全覆蓋”目標(省農業農村廳省生態環境廳牽頭,省住房城鄉建設廳省水利廳參與,各市州政府落實)

 

    10.推進生態健康水產養殖開展水產健康養殖示范創建活動,實施污染防治設施升級改造,開展池塘養殖和工廠化養殖尾水廢棄物收集處理和資源化利用加強對水產養殖用飼料獸藥水環境改良劑等投入品的監督管理2020年,全省水產養殖面積控制在1.74萬公頃左右(責任單位:省農業農村廳牽頭,省生態環境廳省市場監管局參與,各相關市州政府落實)

 

    (四)全力保障飲用水水源安全

 

    11.強化飲用水水源管理堅持從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全縣級以上人民政府應組織有關部門及供水單位按規定監測(檢測)評估本地區飲用水水源供水廠出水和用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況,并至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息(省生態環境廳牽頭,省財政廳省住房城鄉建設廳省水利廳省衛生健康委參與,各市州政府落實)

 

    12.加強飲用水水源地建設進一步依法加強飲用水水源地環境保護和規范化建設對照有關技術規范和要求,完善縣級以上集中式飲用水水源地規范化建設工作單一水源供水的縣級以上城市加快備用水源或應急水源建設2020年,海東市德令哈市格爾木市玉樹市完成備用水源或應急水源建設(省生態環境廳省水利廳牽頭,省發展改革委省財政廳省住房城鄉建設廳省衛生健康委參與,各相關市州政府落實)

 

    13.深入打好飲用水源保護攻堅戰努力推進縣級以上地下水型和重點鄉鎮及“千噸萬人”集中式飲用水水源地環境問題整治黃南州全面完成扎毛水庫水源地規范化建設及上游水環境綜合治理工程,西寧市完成第四五六水源地和重點鄉鎮“千噸萬人”飲用水源保護規范化建設環境綜合整治項目(省生態環境廳省水利廳牽頭,省財政廳省住房城鄉建設廳省衛生健康委參與,各市州政府落實)

 

    (五)加強地下水保護與修復

 

    14.開展地下水環境狀況調查,全面完成加油站地下油罐防滲更新改造開展2020年度集中式地下水型飲用水水源補給區環境狀況調查評估全面完成加油站地下油罐防滲更新改造(省生態環境廳省商務廳牽頭,省財政廳省自然資源廳省住房城鄉建設廳參與,各市州政府落實)

 

    15.開展歷史遺留污染場地地下水修復治理西寧市嚴格按照污染場地環境管理要求,進一步強化七一路延長段鉻污染場地污染治理與風險管控措施加強西寧市楊溝灣中星化工廠湟中鑫飛付家寨區域和海北州原海北化工廠鉻污染地下水風險管控治理,推進蘭青鐵路小峽隧道病害整治項目實施,實現因歷史遺留污染場地造成的地下水污染得到有效控制目標(省生態環境廳牽頭,省發展改革委省財政廳參與,西寧市政府海北州政府中國鐵路青藏公司落實)

 

    (六)加強水資源保護

 

    16.落實最嚴格水資源管理制度持續開展水資源消耗總量和強度雙控行動,全面深化工業城鎮農業節水嚴格工業用水定額管理,推廣高耗水行業節水技術,提高節水水平2020年,全省農田灌溉水有效利用系數提高到0.5以上各市州縣用水總量得到有效控制,全省年用水總量控制在37.95億立方米以內萬元國內生產總值用水量萬元工業增加值用水量分別比2015年下降18%(省水利廳牽頭,省發展改革委省工業和信息化廳省財政廳省住房城鄉建設廳省農業農村廳省市場監管局參與,各市州政府落實)

 

    17.強化水資源節約開展萬元國內生產總值水耗指標等用水效率考核,把用水效率控制目標完成情況列入地方政府政績考核對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理逐步建立健全重點監控用水單位名錄,實施嚴格監管將再生水雨水等非常規水源納入區域水資源統一配置,擴大非常規水源利用規模2020年,節水灌溉工程面積達到220萬畝左右(省水利廳省農業農村廳省林草局按職責開展工作,各市州政府落實)

 

    18.科學保護水資源統籌生態用水保障,加強湟水流域水量調度管理,提升水資源水環境承載能力,持續加強水電站生態基流保障監管,保障河道生態基流,維護河湖健康(省水利廳牽頭,省發展改革委省生態環境廳參與,各市州政府落實)

 

    19.做好水源地達標建設及生態流量試點工作做好全國重要飲用水水源地安全保障達標建設評估工作,2020年全國重要飲用水水源地年度達標評估分數90分以上的水源地個數比例達到80%以上持續抓好湟水生態流量試點工作,完成2020年生態流量管理和保障評估報告(省水利廳省生態環境廳牽頭,各市州政府落實)

 

    (七)扎實做好水環境管理

 

    20.嚴格環境質量總量目標管理嚴格落實質量總量雙管控制度,持續減少主要污染物排放生態環境部門對水質波動污染物濃度升高等問題,采取預警通報掛牌督辦及區域限批等措施加以督促定期在生態環境部門網站及媒體,發布行政區域內水環境質量狀況及排名情況(省生態環境廳牽頭,省自然資源廳省住房城鄉建設廳參與,各市州政府落實)

 

    21.全面深化河長制湖長制工作進一步強化河長湖長履職盡責,健全完善法規制度體系建設等基礎工作推進河湖“清四亂”等專項行動常態化規范化,解決河湖突出問題督導補齊河湖管理范圍劃定規劃編制信息化建設等領域的短板,統籌推進河長制湖長制各項重點任務落實,持續改善河湖面貌(省水利廳省生態環境廳牽頭,省全面推行河長制湖長制工作領導小組責任單位參與,各市州政府落實)

 

    22.鞏固提升城市黑臭水體整治成效建立健全黑臭水體治理長效機制,查缺補漏,源頭預防,綜合施治2020年,西寧市持續鞏固黑臭水體治理成果,重點防止黑臭問題反彈新發其他有關地區環境基礎設施進一步完善,水環境質量顯著提升,實現城市黑臭水體治理目標(省住房城鄉建設廳省生態環境廳牽頭,省水利廳省農業農村廳參與,各相關市州政府落實)

 

    23.開展湟水河入河排污口排查試點工作結合第二次污染源普查和有關部門相關調查審批數據,圍繞“排查監測溯源整治”四項任務,全面摸清入河排污口底數2020年,力爭實現“有口皆查應查盡查”目標(省生態環境廳牽頭,省水利廳省住房城鄉建設廳參與,西寧市海東市海北州政府落實)

 

    24.強化科技支撐遴選適應我省高寒地區的生活污水處理技術,制定更新水污染防治技術指導目錄,并加強指導目錄的實施,確保入選技術推廣率達到60%以上通過媒體公開發布,明確有關工程應優先采用指導目錄中技術加強信息反饋,建立指導目錄定期完善修訂機制(省科技廳牽頭,省生態環境廳參與)

 

    (八)嚴格環境執法監管

 

    25.持續加大執法力度,嚴厲打擊涉水環境違法行為進一步加大對違規排放含有毒有害污染物廢水和含病原體污水監測數據弄虛作假不正常使用水污染物處理設施等環境違法行為的打擊力度常態化開展重點流域專項執法檢查(省生態環境廳牽頭,省公安廳省住房城鄉建設廳省衛生健康委等部門參與,各市州政府落實)

 

    26.完善水生態環境監測體系根據“十四五”國家地表水環境質量監測網斷面設置方案,統籌做好國省控和水功能區斷面集中式生活飲用水源地下水點位水質監測評價努力提升監測能力,逐步構建咸水湖鹽湖水體監測評價體系,填補咸水水體水質監測領域空白(省生態環境廳牽頭,省財政廳省自然資源廳省住房城鄉建設廳省水利廳省衛生健康委參與,各市州政府落實)

 

    三組織保障

 

    (一)強化責任落實各市州政府對本行政區的水污染防治工作負總責,要加強組織領導完善政策措施加大資金投入強化統籌安排,全面推進水污染治理工作省有關部門要對牽頭和參與的工作制定年度計劃,加強督辦

 

    (二)加強調度通報各市州政府省有關部門要對照《青海省水污染防治工作方案》確定的重點工作,建立工作臺賬,細化工作措施,每月進行調度,按時向省生態環境廳報送上月重點工作任務完成情況2020年12月20日前,各市州政府省有關部門將水污染防治工作年度自查情況函報省生態環境廳

 

    (三)嚴格考核問責省生態環境廳會同省有關部門成立考核組,對照水污染防治目標責任書及本方案要求,對各市州政府年度水污染防治工作完成情況進行考核,考核結果報省政府同意后向社會公布,并作為水污染防治專項資金分配的參考依據未通過年度考核的市州,由省生態環境廳約談市州政府及相關部門負責人,并暫停審批新增排放水污染物項目

 

    (四)做好信息公開各市州政府要將本轄區水環境質量狀況和水污染防治重點工作進展情況,包括區域水環境質量城市飲用水安全狀況達標方案實施情況黑臭水體治理情況重點排污單位情況紅黃牌企業名單及環境違法典型案件等及時向社會公開,主動接受公眾監督

 

    附件:2020年各市州地表水斷面水質考核目標