寶安區發改局、龍崗區發改局,中央儲備糧深圳直屬庫有限公司、各糧食承儲企業:
為進一步強化政策性糧食管理和監管，及時堵塞漏洞，排查化解風險隱患，按照國家、省糧食和物資儲備局的要求和部署，廣東省糧食和物資儲備局定于今年8月-12月開展全省政策性糧食風險隱患排查整治行動，根據《廣東省糧食和物資儲備局關于開展全省政策性糧食風險隱患排查整治行動的緊急通知》（粵糧監〔2020〕155號）、《廣東省糧食和物資儲備局關于印發<廣東省糧食和物資儲備行業安全生產和安全倉儲專項整治三年行動實施方案>的通知》要求, 結合我市實際，現決定開展全市政策性糧食風險隱患排查整治行動及2020年秋季糧油安全普查工作。有關事項通知如下:
一、排查整治范圍
全市范圍內各級地方政府儲備糧和中央事權其他政策性糧食（含最低收購價糧、國家臨時存儲糧、一次性儲備糧，下同），以及我市異地存儲的市、區政府儲備糧。
二、排查整治內容
對納入檢查范圍的政策性糧食的風險隱患進行拉網式排查整治，全面檢視政策性糧食庫存數量、質量、儲存安全、庫存管理、銷售出庫和監管等方面存在的風險隱患。
（一）安全儲糧和安全生產風險隱患
重點排查整治承儲企業執行國家有關安全儲糧和安全生產法規政策不到位，各項安全管理制度、風險防控措施、隱患排查機制、應急處置預案不健全等問題。具體檢查內容詳見《廣東省糧食庫存檢查發現問題通用目錄清單（安全儲糧檢查方向）》、《廣東省糧食庫存檢查發現問題通用目錄清單（安全生產檢查方向)》（附件1-2）。
（二）各級政府儲備糧管理風險隱患
重點排查整治儲備糧入庫質量把關不嚴，食品安全指標必檢制度不落實；輪換管理不規范、執行不嚴格，擅自動用、轉圈輪換、超輪換架空期；管理責任不落實、倉儲管理不到位；以企業商業性庫存充抵動態儲備，存在政策性糧食庫存對外質押擔保、虧庫、糧權糾紛以及政策、法律、經濟的風險等問題。
（三）國家政策性糧食銷售出庫風險隱患
重點排查整治違反國家政策性糧食出庫管理規定，是否存在利用手中職權向競買企業吃拿卡要，索賄受賄或擅自設立收費項目、自定收費標準亂收費等現象。買方、賣方出庫陳糧冒充新糧重新進入國家政策性庫存；買方企業惡意違約；轉手倒賣定向用途糧食；不符合食品安全標準糧食流入口糧市場等問題。
（四）部門監管責任是否落實
重點排查整治糧食和儲備部門履行政策性糧食監管職責不到位，食品安全屬地管理責任不落實，存在監管“死角”“盲區”等問題。
三、排查整治步驟
（一）企業自查自糾階段
9月底前，承儲企業要全面徹底開展自查自糾，做到不打折扣、不留死角、不走過場。企業主要負責人要對排查整治工作負總責，建立企業風險隱患排查整治的責任制度，做到“誰排查、誰簽字、誰負責”。對自查發現的風險隱患，如實填寫《承儲企業自查發現風險隱患情況表》（附件3），及時按要求報送至當地糧食行政管理部門和市發改委，并建立整改臺賬，落實整改措施。中儲糧深圳公司將自查自糾工作情況和《承儲企業自查發現風險隱患情況表》報市發改委。
（二）省、市、區三級有關部門抽查階段
10月底前，市、區分別組織開展抽查工作。抽查工作按照“雙隨機一公開”要求，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式，通過明查暗訪、突擊檢查，摸清企業存在的風險隱患及其整改情況。抽查對象兼顧中央和地方、國有和非國有性質企業。寶安、龍崗區發改局按照屬地管理原則，對轄區內的各級地方政府儲備糧（不含中央事權糧食）承儲企業開展抽查，抽查企業數量不低于轄區內納入檢查企業數量的60%；市級抽查企業數量不低于納入檢查企業數量的30%（含中央事權糧食企業），市發改委將會同農發行深圳市分行有關專家，按照“本地回避”原則抽調中央儲備糧深圳直屬庫有限公司、三家國有糧食企業有關專家，并外聘安全生產專家組成檢查組。11月底前，省級將組成聯合抽查組選擇重點市和重點企業，進行督導檢查。對抽查階段發現的風險隱患，各級糧食和儲備部門如實填寫《省市縣級抽查發現風險隱患情況表》（附件4），重大問題要及時報送當地政府。中儲糧系統駐粵有關單位要按照在地檢查原則，主動接受地方糧食和儲備部門檢查。
（三）匯總上報情況階段
10月15日前，寶安、龍崗區發改局匯總整理企業自查自糾階段和區級抽查階段發現的風險隱患，形成《政策性糧食風險隱患排查匯總表》（附件5），連同轄區內政策性糧食風險隱患排查整治集中行動工作總結，以書面形式報送市發改委。
（四）排查整治“回頭看”階段
年底前，各區發改局、承儲企業要對政策性糧食風險隱患排查整治行動和秋季糧油安全普查工作進行認真總結，深入開展排查整治“回頭看”，剖析問題原因，加強源頭治理，完善管理制度，強化監管措施，推動國家政策性糧食風險隱患排查整治的制度化、常態化。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導
糧食問題社會關注度高，敏感性強，特別是面對新冠肺炎疫情和國際糧食供需變化等復雜形勢，糧食安全尤顯重要，一刻不能放松。各地和有關單位要進一步提高認識，加強組織領導，明確職責分工，加強人員力量，保障監管經費，強化調度督導，形成集中整治合力，進行拉網式系統排查整治。特別是今年我省轄區內國家一次性儲備糧食輪換量比較大，各級糧食和儲備部門要與中儲糧駐粵有關單位密切協同，履行好政策性糧食監管職責，落實好食品安全屬地管理要求；中儲糧駐粵有關單位要落實政策性糧食管理的主體責任，對糧食數量、質量及政策執行等負全部責任。
（二）不走過場，狠抓落實
要動真碰硬，不走過場，按照部門和職責權限，逐級壓實責任，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段，集中力量整治檢查中發現的風險隱患，確保整治集中行動取得實效。對自查不認真、不深入導致應發現而未發現，發現風險隱患不及時整改處理和報告的，要嚴肅追究企業主要負責人和相關責任人員的責任；對整改不到位、拒不整改的企業，要采取停撥補貼費用、暫停政策性糧食收儲任務、調減承儲計劃和信用懲戒等措施進行懲治。要堅持檢查與整改并重，密切跟蹤風險隱患整改情況，及時糾正整改中存在的偏差，督促有關企業消除風險隱患。
（三）強化考核，落實責任
這次政策性糧食風險隱患排查整治行動將作為落實糧食安全政府責任制考核、中儲糧集團分公司分支機構年度考核的重點事項進行考核。工作成績突出的，要進行表揚；工作不力、風險隱患整改不到位的，要視情況予以通報批評、約談、問責。
特此通知。
深圳市發展和改革委員會
2020年8月24日
（聯系人:鄭淑蕾,電話:88127919，郵箱：lswzcb@fgw.sz.gov.cn）
附件1 安全儲糧檢查清單（2019第一版）.xls
附件2 安全生產檢查清單(2019第一版）.xls
附件3 承儲企業自查發現問題隱患情況表(3163f1297802000)(1).xlsx
附件4 市縣抽查發現問題隱患情況表(3163f2244804000)(1).xlsx
附件5 市縣及有關單位抽查檢查問題隱患匯總登統表(3163f35c2c02000)(1).xlsx
魯公網安備 37060202000128號