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唐山市安全生產委員會辦公室關于開展硝酸銨等危險化學品安全風險隱患第三輪專項排查治理工作的通知

放大字體  縮小字體 發布日期:2020-10-12  來源:唐山市應急管理局
核心提示:為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神,深刻吸取黎巴嫩貝魯特港爆炸等事故教訓,持續深化危險化學品重大風險防控工作,根據河北省安委會辦公室《關于開展硝酸銨等危險化學品安全風險隱患第三輪專項排查治理工作的通知》(冀安委辦〔2020〕37號)要求,市安委會辦公室制定了《唐山市硝酸銨等危險化學品安全風險隱患第三輪專項排查治理工作實施方案》。現予印發,請結合實際認真抓好落實。
各有關縣(市)區人民政府,各有關開發區(管理區)管委會,市安委會有關成員單位:

    為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神,深刻吸取黎巴嫩貝魯特港爆炸等事故教訓,持續深化危險化學品重大風險防控工作,根據河北省安委會辦公室《關于開展硝酸銨等危險化學品安全風險隱患第三輪專項排查治理工作的通知》(冀安委辦〔2020〕37號)要求,市安委會辦公室制定了《唐山市硝酸銨等危險化學品安全風險隱患第三輪專項排查治理工作實施方案》。現予印發,請結合實際認真抓好落實。

    聯系人:鄭  宇   5906665(含傳真)

    孫善策   5906667

    電子郵箱:tsajjwhc@163.com

    唐山市安全生產委員會辦公室

    2020年10月10日

    唐山市硝酸銨等危險化學品安全風險隱患

    第三輪專項排查治理工作實施方案

    為深刻吸取黎巴嫩貝魯特港爆炸等事故教訓,持續深化危險化學品重大風險防控工作,按照河北省安委會辦公室《硝酸銨等危險化學品安全風險隱患第三輪專項排查治理工作方案》要求,結合我市實際,制定如下實施方案。

    一、總體要求

    認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述,把危險化學品重大風險防控作為防范化解重大風險的重中之重,按照“鞏固、深化、拓展”的要求,堅持“一企一策”,推進前兩輪硝酸銨等爆炸危險性化學品安全專項排查治理發現的問題隱患深入整治到位;堅持舉一反三,延伸開展生產、儲存硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯以及涉及硝化工藝危險化學品企業(以下簡稱五類企業)的安全專項排查治理;堅持由點至面,推進對全部危險化學品重大危險源企業進行檢查督導,建立問題隱患和整改措施清單,落實各項措施,實現全市涉硝酸銨企業安全生產風險有效防控、特別管控危險化學品風險管控水平有效提升、重大危險源風險常態化防控機制有效運行,堅決防范遏制危險化學品重特大事故,為全面維護好人民群眾生命財產安全和全面實現“三個努力建成”和“兩個率先”營造良好的安全環境。

    二、排查對象及內容

    (一)涉硝酸銨企業。重點檢查前兩輪安全專項排查治理發現問題隱患的整改落實情況,硝酸銨儲存倉庫安全設施及防爆等級情況,配備強制通風、自動溫度監測報警、噴淋降溫和視頻監控等設施,實行專庫專用情況,明確企業“三個包保責任人”情況等。

    (二)五類重點涉爆危險化學品企業。重點檢查液氯企業貯槽廠房密閉情況,泄漏報警裝置與吸收系統聯鎖情況,萬向管道充裝系統完好情況等;重點檢查硝化工藝反應安全風險評估及結果運用情況,控制室、交接班室移出裝置區及限制現場作業人數情況,自動化控制及報警聯鎖功能符合情況;重點檢查硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉企業儲存環節安全措施落實情況(排查表見附件3-6),并填報《生產儲存硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯危險化學品企業情況排查表》(見附件1)和《涉及硝化工藝危險化學品企業情況排查表》(見附件2)。

    (三)危險化學品重大危險源企業。重點檢查重大危險源罐區倉庫安全、消防設施設備的完好有效情況,重大危險源有關監測監控數據接入風險監測預警系統的情況及在線運行情況,每一處重大危險源明確并落實企業主要負責人、技術負責人、操作負責人包保管控責任的情況,對上一輪檢查發現的隱患整改情況進行復核(排查表見附件7);同時檢查各縣(市)區應急管理部門和消防救援機構危險化學品重大危險源企業聯合監管機制落實情況。

    (四)涉及爆炸性危險貨物的儲存、運輸等企業,以及涉及爆炸性危險貨物的港口、碼頭、堆場、化工園區。重點檢查前兩輪檢查發現問題隱患的整改情況,重大安全風險排查管控情況,安全管理責任落實情況等。

    三、排查組織實施

    (一)市安委會有關成員單位依據各自職責,對五類企業全面開展安全排查治理。對五類企業逐個排查隱患,“一企一策”精準治理,制定問題清單和整改措施清單,對于重大隱患整改報省安委會辦公室掛牌督辦,照單銷號,閉環管理,確保整改到位。對涉及硝化工藝的企業要在全面排查的基礎上,建立風險評估機制。

    (二)各縣(市)區應急管理部門和消防救援機構,按照今年5至6月重大危險源檢查督導的“消地協作”模式,對危險化學品重大危險源企業開展專項檢查督導,做到“兩個全覆蓋”,現場檢查督導要覆蓋所有四級以上重大危險源,不落一處、照單督導。重大隱患全面掛牌督辦,堅持清單管理、隱患交辦制度,做好分級督辦、檢查督導、跟進執法等重點環節工作。市應急管理局和市消防救援支隊將聯合開展隨機抽查。各縣(市)區要督導企業重大危險源風險監測預警系統建設與運用情況,督促企業全面建立重大危險源企業主要負責人、技術負責人、操作負責人包保管控責任機制。

    (三)市應急管理、交通運輸、公安、海航、海關、發展改革、工業和信息化、生態環境等部門和相關縣(市)區政府,按照職責分工,對轄區內港口、碼頭、堆場、化工園區和企業的問題隱患整改情況進行“回頭看”,持續深化涉及爆炸性危險貨物的儲存、運輸等重點環節部位的風險隱患排查治理。

    (四)市安委會辦公室統籌推動全市硝酸銨等危險化學品安全風險隱患第三輪專項排查治理,組織專項工作組對各縣(市)區工作開展情況進行督導檢查。

    四、時間安排

    2020年10月上旬至12月底,分四個階段進行。

    (一)動員部署(10月上旬)。各縣(市)區要結合本方案和工作實際,研究制定本地區專項行動工作方案,進一步明確目標任務、細化保障措施,合理安排實施步驟,廣泛開展宣傳發動,全面動員部署。

    (二)排查摸底(10月中旬)。市安委會有關成員單位要對五類企業進行拉網式排查,全面摸清底數,建立臺賬清單(附件1)。應急管理部門督促相關企業在省應急管理廳官網“互聯網+安全監管”平臺錄入相關信息,將此類企業納入重點監控范圍。工業和信息化部門要對民爆物品生產企業和硝酸銨經營企業進行再摸底,進一步完善臺賬清單;海航部門和交通運輸部門要對涉及爆炸性危險貨物的儲存、運輸等企業,以及涉及爆炸性危險貨物的港口、碼頭、堆場進行再排查再摸底,進一步完善臺賬清單。

    (三)企業自查(10月中旬)。五類企業及其他重大危險源企業,對照檢查要點認真開展安全風險隱患排查,抓好整改;納入排查治理范圍的其他企業(單位)全面開展自查。企業自查要形成問題隱患和整改措施清單。

    (四)督導檢查(10月下旬至12月上旬)。應急管理部門對硝酸銨生產企業以及硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、涉及硝化工藝企業進行全覆蓋檢查;對液氯企業進行全覆蓋檢查,對企業自查自改情況進行驗證,對新發現的問題隱患進行督辦整改;應急管理部門、消防救援機構對危險化學品重大危險源企業進行全覆蓋檢查督導,對問題隱患進行督辦整改;市安委會有關成員單位按照職責任務分工,對港口、碼頭、堆場、化工園區和有關企業進行安全檢查,并督促問題隱患整改。

    此期間,省安委會辦公室將向各地派出工作組,對專項排查治理情況進行督導檢查,對發現的問題提出整改意見,對典型問題進行曝光。市安委會有關成員單位、各縣(市)區要對工作開展情況進行及時梳理匯總,做好迎檢的各項準備工作。

    (四)整改驗收(12月中下旬)。企業對自查和監管部門排查發現的問題隱患要立查立改;五類企業重大隱患整改由省級掛牌督辦并組織驗收;完成重大危險源企業重大隱患整改驗收;本輪排查治理工作任務完成驗收、總結后,有關情況由各縣(市)區安委辦和市安委會有關成員單位分別報送市安委會辦公室。

    五、工作要求

    (一)高度重視,加強組織領導。硝酸銨等危化品風險隱患排查整治是國家、省市防范化解危險化學品領域重大風險、有效遏制重特大事故的重要舉措。各級各有關部門要切實把思想和行動統一到省市的工作部署上來,全力以赴抓好硝酸銨等危化品風險隱患排查整治工作,以實際行動當好首都政治“護城河”。市危險化學品儲存安全專項檢查治理工作專班(唐安辦〔2020〕44號)成員單位要按照職責分工,深入研究解決重大問題,主要領導要深入一線,靠前指揮,細化工作部署,層層傳導壓力,狠抓責任落實,確保專項排查治理取得實效。

    (二)分類施策,精準整治到位。各縣(市)區要突出重大風險精準防控,對五類企業摸清底數、排查問題、完善措施。督促企業自查自糾,對企業主動發現、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務,監督企業按時整改到位。要組織開展專家指導服務,幫助解決重點難點問題。要完善“消地協作”機制,優化監管資源配置,統籌協調、上下聯動,采用“集中執法檢查”“執法+服務”等方式扎實開展重大危險源企業檢查督導。加強宣傳教育,加大事故隱患舉報獎勵力度,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為。

    (三)緊盯整改,嚴肅督辦問責。各縣(市)區要建立動態工作臺賬,依法督促企業整改,發現的共性問題要納入本地危險化學品安全專項整治三年行動問題清單和制度清單,集中整治。嚴格執行市縣“日匯總”、省級“周調度”“半月通報”等制度,各縣級部門每周五將本周工作開展情況報告市級部門和同級安委辦,各市級部門每周一匯總并報告省級部門和同級安委辦。市安委會辦公室將對各縣(市)區檢查發現的問題隱患跟進督辦整改,對工作措施不力、推進遲緩、任務落實不到位、檢查督導走過場的,采取通報、約談、曝光、警示、下達整改令、納入“黑名單”等措施,確保各項目標任務落實落細。對工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決、預期沒有完成目標任務的,依規依紀依法嚴肅問責。對因排查整治工作失職瀆職、造成事故發生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

    (四)嚴格執法,強化務實作風。要加大對非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、使用民用爆炸物品和危險化學品行為追責力度,在檢查中發現的問題,要延伸調查,按照從生產出來到消耗完畢的整個環節,實現全產業鏈監管閉環。要始終保持嚴管重罰的高壓態勢,通過暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式,加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度,嚴格落實安全生產“四個一律”措施。涉嫌犯罪的,要及時移交有關部門追究刑事責任,形成強有力的震懾。要協調新聞媒體宣傳報道典型經驗做法,曝光重大隱患整改不力、進展緩慢的企業。要結合危險化學品企業安全整治和淘汰退出工作,通過專項檢查,加快推動不符合安全條件的危險化學品企業關閉退出一批、停產整頓一批、限期整改一批。要針對檢查情況舉一反三,加強系統治理,推動解決根源性問題,實現標本兼治。

    附件:1.生產儲存硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯危險化學品

    .企業情況排查表

    2.涉及硝化工藝危險化學品企業情況排查表

    3.液氯企業安全風險隱患排查表

    4.硝化工藝安全風險隱患排查表

    5.硝化棉企業安全風險隱患排查表

    6.氯酸鉀、氯酸鈉企業安全風險隱患排查表

    7.重大危險源企業安全風險隱患排查

    附件1

    生產儲存硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯危險化學品企業情況排查表

序號

類別

企業名稱

地址

法人及聯系方式

最大產能/最大設計儲量

實際產能/實際儲量

取得安全生產許可證情況

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

涉及硝化工藝危險化學品企業情況排查表

序號

企業名稱

地址

法人及聯系

方式

涉及硝化工藝簡介

產品產能

取得安全生產許可證情況

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件3

液氯企業安全風險隱患排查表

序號

排查內容

1

液氯企業外部安全防護距離是否滿足GB/T 37243的要求。

2

液氯氣瓶充裝廠房、液氯重瓶庫是否多點配備可移動式非金屬軟管吸風罩,并與事故氯吸收裝置相連。

3

是否在涉氯工作場所設置事故通風裝置及與通風系統相聯鎖的泄漏報警裝置;通風裝置的控制是否分別設置在室內、室外便于操作地點。

4

液氯氣化器、貯槽(罐)等設施設備的壓力表、液位計、溫度計是否裝有帶遠傳報警的安全裝置。

5

液氯氣化器、預冷器及熱交換器等設備是否裝有排污裝置和污物處理設施,并定期分析NCl3含量(排污物中NCl3含量不應大于60g/L)。

6

是否嚴格禁止液氯>1000kg的容器直接液氯氣化,禁止液氯貯槽(罐)、罐車或半掛車槽罐直接作為液氯氣化器使用。

7

使用氯氣作為生產原料時,是否使用盤管式或套管式氣化器的液氯全氣化工藝;是否控制液氯氣化溫度不得低于71℃,熱水控制溫度75~85℃;采用特種氣化器(蒸汽加熱),是否控制溫度不得大于121℃;氣化壓力與進料調節閥是否聯鎖控制,氣化溫度與蒸汽調節閥是否聯鎖控制。

8

液氯貯槽(罐)廠房是否采用密閉結構,同時配備事故氯處理裝置;建構筑物設計或改造是否防腐蝕。

9

液氯貯槽(罐)液面計是否采用兩種不同方式,采用現場顯示和遠傳液位顯示儀表各一套,遠傳儀表是否采用罐外測量的外測式液位計。液氯貯槽(罐)的就地液位指示,是否禁止選用玻璃板液位計。

10

液氯充裝是否使用萬向管道充裝系統,液氯管道是否禁止采用金屬軟管。

11

使用氣瓶時,是否有稱重衡器;使用前和使用后是否登記重量、瓶內液氯不能用盡。

12

是否禁止液氯的實瓶露天堆放。

13

液氯倉庫是否設置事故氯吸收(塔)裝置,具備24小時連續運行的能力,并與電解故障停車、動力電失電聯鎖控制。

14

液氯儲存是否至少配備一臺體積最大的液氯槽(罐)作為事故液氯應急備用受槽(罐)。

15

液氯儲存、充裝和氣化崗位的作業人員是否取得特殊作業人員資格證書。

16

是否嚴格落實氯氣管道禁止穿越除廠區(包括化工園區、工業園區)外公共區域的要求。

 


附件4

硝化工藝安全風險隱患排查表 

序號

排查內容

1

硝化工藝作業人員、化工自動化控制儀表作業人員是否取得特種作業資格證。

2

生產裝置、儲存設施操作人員是否具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平。

3

是否建立工藝安全信息檔案,全面收集并確保相關管理人員和崗位員工熟知生產過程涉及的化學物料特性、工藝和設備等方面的安全生產信息,是否落實相關崗位操作法的培訓。

4

是否按規范要求開展反應安全風險評估,并按照反應風險評估報告確定的反應工藝危險度等級和評估建議,設置相應的安全設施。

5

新開發的生產工藝是否經小試、中試、工業化試驗再進行工業化生產。

6

是否對生產過程涉及的相關原料、中間產品、產品、副產物及廢棄物進行熱穩定性測試,同時對儲存、蒸餾、干燥、分離等單元操作全流程開展風險評估,并依據測試結果和風險評估結果,設置安全防控措施。

7

硝化反應及其配套上下游裝置是否由符合資質的設計院設計,現場設備、管道流程布局是否與設計圖紙一致。

8

控制室、交接班室、辦公室、休息室、外操室、巡檢室、化驗室等是否布置在硝化上下游工藝生產廠房和硝化物倉庫內,是否在現場集中交接班。

9

是否按照GB/T 37243、GB 36894等標準規范確定企業外部安全防護距離,在外部安全防護距離內是否布局勞動密集型企業、人員密集場所。

10

是否對硝化反應釜內溫度、攪拌速率、硝化劑流量、冷卻水流量、pH值、硝化產物中雜質含量、精餾分離系統溫度、塔釜雜質含量等重點參數進行監控。

11

硝化反應釜內溫度、釜內攪拌、硝化劑流量、硝化反應釜冷卻水等是否形成報警和聯鎖關系。

12

硝化系統(含同一車間內的其他設施)是否設立緊急停車系統,并在控制室設緊急停車按紐。

13

硝化工藝的上下游配套裝置是否實現自動化控制,生產裝置和儲存設施的自動化系統裝備投用率是否達到100%;同一車間內的其他產品生產設施是否實現自動化控制。

14

硝化生產裝置、儲存設施的可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置的裝備和使用率是否達到100%。

15

硝化車間、配套罐區和涉及硝化物后處理等現場是否設置聲光報警裝置和遠程視頻監控設施。

16

硝化釜攪拌在電網停電時無法滿足安全停車要求的,是否設置獨立的后備電源(EPS)供電。

17

是否控制硝化生產車間(區域)同一時間現場操作人員在3人以下。

18

硝化反應是否控制加料速度,加料操作是否實現自動控制并設置安全聯鎖。是否控制最大允許流量,設置滴加物料管道視鏡,設置固定的不可超調的限流措施。是否明確混酸與物料比率,混酸中硝酸與硫酸的比率,并制定配比發生異常或波動時的處置措施。

19

硝化釜中是否設置雙溫度計;是否嚴格控制硝化反應溫度上下限,禁止溫度超限特別是超下限狀態,避免物料累積、反應滯后引發的過程失控。

 

    

附件5

硝化棉企業安全風險隱患排查表

序號

排查內容

1

生產裝置和儲存設施外部安全防護距離是否按照GB/T 37243要求進行可接受風險評估并滿足要求。

2

硝化棉是否采用鋼桶、紙筒、紙箱、符合紙袋包裝,內袋是否采用聚乙烯防靜電塑料袋并使用熱合、二次扎口捆扎等密封形式,確保濕潤劑不流失。

3

是否采取可靠措施確保內外包裝袋之間不得夾帶硝化棉,外包裝不得粘附硝化棉,盛裝過硝化棉的容器或包裝物是否徹底清理干凈。

4

硝化棉儲存是否在單獨專用倉庫,不得露天存放。專用倉庫是否符合GB50016或《火藥、炸藥、彈藥、引信及火工品工廠設計安全規范》。

5

硝化棉儲存溫度是否低于35℃,高于35℃時是否有降溫措施。

6

硝化棉是否與酸、堿、氧化劑、還原劑等混存,自生產包裝之日起儲存是否應超過兩年。

7

硝化棉儲存倉庫是否指定專人管理、看護,無關人員不得進入倉庫,是否有在倉庫區吸煙和用火現象,其他容易引起燃燒、爆炸的物品是否帶入倉庫區,是否在倉庫區內住宿。

 


附件6

氯酸鉀、氯酸鈉企業安全風險隱患排查表 

序號

排查內容

1

生產裝置和儲存設施外部安全防護距離是否滿足要求。

2

企業動火、進入受限空間等特殊作業制度是否落實。

3

儲存庫房操作人員是否經過專門培訓,是否熟練掌握物料危險特性等安全信息。

4

儲存庫房是否遠離火種、熱源。

5

儲存庫房是否配備相應品種和數量的消防器材及泄漏應急處理設備。

6

是否與還原劑、強酸、銨鹽、有機物、易燃、可燃物分開存放;氯酸鉀是否與硫化物分開存放。

7

儲存庫房是否設有溫度濕度監測儀及強制通風、噴淋滅火設施;是否規定庫房溫度不得超過30℃,相對濕度是否超過80%。

8

產品包裝危險性提示是否完整,是否有明確的遇火、遇熱易發生爆炸的標識。

 

 


附件7

重大危險源企業安全風險隱患排查表 

序號

排查內容

1

重大危險源有關監測監控數據是否按要求全部接入全國危險化學品安全生產風險監測預警系統并正常投用,視頻監控系統是否24小時處于正常投用狀態。

2

企業是否建立生產安全事故隱患、消防安全隱患排查治理制度并嚴格落實。

3

是否實現每一處重大危險源明確并落實企業主要負責人、技術負責人、操作負責人包保管控責任,有關信息是否寫入全國危險化學品安全生產風險監測預警系統并作為預警對象。

4

危險化學品儲罐是否超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲存介質。

5

危險化學品儲罐安全閥切斷閥、泄壓排放系統和冷卻降溫設施是否完好且正常投用。

6

危險化學品罐區溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯鎖系統是否投用,重要參數是否能夠遠傳和連續記錄。

7

是否嚴禁內浮頂儲罐運行中浮盤落底。

8

涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所是否按國家標準、行業標準設置檢測報警裝置,爆炸危險場所是否按國家標準、行業標準安裝使用防爆電氣設備。

9

構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區是否實現緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體和劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區是否配備獨立的安全儀表系統。

10

全壓力式液化烴儲罐是否按國家標準、行業標準設置注水措施。

11

液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向管道充裝系統。

12

危險化學品罐區庫房消防設施是否完好有效,值班操作人員是否會熟練使用;消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常運行。

13

是否未進行氣體檢測和辦理作業許可證,在油氣罐區動火或進入受限空間作業;是否使用未經培訓合格人員和無相關資質承包商進入油氣罐區作業;是否未經許可的機動車輛及外來人員進入罐區。

14

是否按國家標準、行業標準分區分類儲存危險化學品,是否超量、超品種儲存危險化學品,相互禁配物質混放混。

15

應急處置預案是否實用有效,是否定期應急演練并總結改進。

16

儲罐防火間距、防火堤設置是否符合要求,消防車通道是否暢通,滅火藥劑儲備是否滿足救援需要。

17

企業專職消防隊、工藝處置隊是否組織實戰訓練和聯合演練,是否建立完善應急處置聯動機制。

 









 
 
 
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