唐山市應急管理局關于印發《唐山市安全生產標準化監管工作暫行規定》的通知

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我局依據《河北省企業安全生產標準化工作管理辦法》（冀應急政法〔2019〕100號）、《唐山市安全生產標準化監管工作暫行規定》（唐應急〔2020〕XX號）有關規定，結合制度審查、現場核查情況、日常監管執法及提供的資料，提出以下指導意見：

主體責任落實方面

“雙控”機制建設方面

安全生產條件方面

四、評審申請所需材料

應急管理部門（蓋章）

年月日

發布日期：2020-10-12 來源：唐山市應急管理局

核心提示：現將《唐山市安全生產標準化監管工作暫行規定》印發給你們，請認真遵照執行。

各縣（市）區應急管理局（安全監管局），市局各安全生產監管監察處，各有關財險唐山中心支公司，各有關安全生產技術服務機構，各有關企業：

現將《唐山市安全生產標準化監管工作暫行規定》印發給你們，請認真遵照執行。

唐山市應急管理局

2020年9月30日

唐山市安全生產標準化監管工作暫行規定

第一條為全面貫徹落實國家、省標準化安排部署，提升安全生產標準化企業運行質量，推動安全生產標準化工作規范有序開展，依據《河北省企業安全生產標準化工作管理辦法》（冀應急政法〔2019〕100號，以下簡稱《省管理辦法》）、《關于深入開展全省企業安全生產標準化工作的指導意見》（冀應急〔2020〕10號）及相關法規、標準的規定，結合我市實際，制定本暫行規定。

第二條本暫行規定適用于唐山市轄區內非煤礦山（尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業安全生產三級標準化的創建、評審和管理工作。

第三條安全生產標準化監管工作堅持尊重企業、服務企業的基本原則，按照《省管理辦法》有關規定實施差異化監管執法政策和管控措施，給予安全生產標準化企業相應扶持，積極引導、鼓勵安全管理基礎良好的企業開展安全生產標準化創建工作，將風險辨識分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制（以下簡稱“雙控”機制）建設與標準化有機結合，改善安全生產條件，提升安全管理水平和事故防范能力。

第四條市應急管理局負責統籌管理全市安全生產標準化工作，各行業監管處具體負責本行業三級標準化評審組織工作，指導、監督評審單位及企業開展工作，對發現的違法、違規問題依法予以查處。

第五條申請創建安全生產三級標準化的企業應當依據《省管理辦法》的規定自行組織開展創建工作，按照《唐山市安全生產三級標準化創建申請表》（附件1、附件2、附件3）要求填寫有關信息，通過傳真、電子郵件、微信等方式報市局行業監管處。上報時間即為企業開始創建時間。

第六條申請創建安全生產三級標準化的企業必須把標準化運行作為創建的基本目標，嚴格對照相關法律法規、標準規范以及安全生產標準化管理的政策規定，制定、完善本企業安全生產標準化運行的各項安全管理制度。

創建過程中，可以向技術服務機構購買安全生產標準化咨詢服務。安責險投保企業可以依合同要求承保的保險公司提供安全生產標準化創建、運行等相關服務。

第七條企業創建完成后，應安排不少于6個月的試運行。試運行結束后，撰寫創建自評報告，并通過電子郵件、微信等方式將標準化運行安全管理制度以及創建工作相關材料（電子版）報市局行業監管處。購買技術服務或者由保險公司提供創建服務的，應同時報送技術機構或者保險公司的服務情況。

第八條市局行業監管處接到企業創建工作相關材料后，應當及時組織相關專業技術專家，按照《省管理辦法》的有關規定，依據行業領域法律法規、規范標準等對標準化運行安全管理制度文件等相關資料和現場標準化運行情況進行嚴格審查。

市局行業監管處可以結合本行業特點和工作實際，將審查工作交由縣（市）區應急管理部門組織。

第九條資料審查過程中，發現企業存在下列問題之一的，應當終止標準化創建工作，企業整改合格后重新申請創建。

（一）格式化、形式化、模板化套用，與企業安全管理實際脫節，不具備執行性；

（二）內容與企業實際情況不對應，出現名稱不符、管理事項不對應等邏輯錯誤，無法對應實施管理；

（三）未結合企業實際編制制度文件，存在企業不涉及的管理內容；

（四）內容簡單，沒有標準化運行管理的具體措施，不符合三級標準化運行的基本要求；

（五）安全風險辨識不全、分級不準確，管控措施出現標準規范引用錯誤，不符合相關法規標準規定，制定的防范措施與安全風險不對應；

（六）內容與現行的法律法規、政策文件相抵觸。

因提供標準化咨詢服務的技術機構或者保險公司的行為造成上述問題的，依法依規進行處理，具體問題通報曝光，并約談其主要負責人。出現兩次及以上問題的，不得在唐山市轄區內從事標準化技術服務、評審等相關工作。

第十條現場審查過程中，發現企業存在下列問題之一的，要求終止企業標準化創建工作，監督指導企業整改問題，加強標準化運行管理，企業整改合格后重新申請創建。

（一）企業安全設備設施不符合法律法規及標準規定，基本安全生產條件、安全管理工作與標準化創建標準要求存在明顯差距，無法組織開展創建工作；

（二）企業將標準化創建工作委托咨詢服務機構或者保險公司協助實施，標準化創建與企業實際安全管理工作不銜接；

（三）企業主要負責人未按標準化體系文件的相關規定履行安全生產管理職責，企業安全生產管理機構設置及專職安全管理人員配備與標準化體系文件不相符，不具備標準化基本條件；

（四）企業安全風險辨識不精準，較大以上安全風險要素存在辨識漏項，安全風險管控措施照抄照搬有關標準規范，采用格式化通用的標志標示，與現場不符，無針對性和可操作性；

（五）企業安全管理基礎薄弱，專業能力不足，隱患排查治理制度不落實，安全隱患長期大量存在；

（六）現場崗位作業管理以及崗位操作要求與標準化體系文件要求不相符，作業現場管理混亂，違章作業現象大量存在。

因提供標準化咨詢服務的技術機構或者保險公司的行為造成上述問題的，依法依規進行處理，具體問題通報曝光，并約談其主要負責人。

第十一條企業創建滿一年，市局行業監管處綜合資料審查、現場核查情況、日常監管執法及其它方面相關情況，認為創建企業可以提交評審申請的，出具創建指導意見書（附件4）。

第十二條創建企業收到創建指導意見書后，按照市場化原則自行選擇評審單位（為本企業提供咨詢服務的評審單位除外）。

第十三條評審單位與創建企業簽訂合同后，應當在3個月內完成評審（不含企業整改時間）。評審單位組織評審時應當做到如下方面：

（一）建立健全安全生產標準化評審管理制度；

（二）根據企業情況編制評審方案；

（三）組織成立評審項目組，組成人員應當包括所評企業涵蓋的主要專業領域；

（四）全面、客觀、公正、如實評審企業；

（五）編制評審報告，出具結論性意見；

（六）在被評審企業公告達標日期起6至12個月期間，應當對被評審企業至少進行1次回訪，并形成記錄，發現不達標的應及時報告評審組織單位；

（七）應當建立評審檔案。評審單位應將評審項目材料、評審項目合同、評審報告、評審過程形成的相關材料和有關技術資料等存入技術檔案。

第十四條市局行業監管處按照《省管理辦法》《河北省企業安全生產標準化現場監審員管理辦法（試行）》規定，應當委派一名現場監審員，對評審現場檢查全程監督。現場監審員應當按照獨立、客觀、公正的原則開展工作，在監審結束后3日內撰寫監審報告，并報送市局行業監管處。

第十五條評審完成后，評審單位應當編寫符合要求的評審報告，評審報告須經申請企業主要負責人簽字確認后，報送市局行業監管處。

第十六條市局行業監管處對評審報告和監審報告進行審核，并制作審查意見書。審查不合格的，應退回評審單位并說明理由。審核通過的，予以公告。公告期未接到投訴反映的，由市局頒發證書和牌匾。

三級安全生產標準化證書和牌匾有效期為3年。

第十七條建立可進可出的標準化和運行機制。市局行業監管處應當建立標準化達標企業監督抽查制度，按照《省管理辦法》有關規定每年按所監管行業三級標準化達標總數三分之一的比例進行抽查，形成抽查報告，并確保對所有三級標準化達標企業每三年監督抽查全覆蓋。對運行良好的企業，鼓勵提質升級；對運行較差或者未運行的企業，按照《省管理辦法》實施降級或者撤銷標準化達標證書，同時降低或撤銷安全生產誠信等級，自撤銷之日起滿一年后，應重新申請創建。

第十八條做好標準化工作與“雙控”機制建設銜接工作，凡是創建和試運行期滿、“雙控”機制建設評估驗收合格的，可以憑借驗收合格證明材料直接申請創建指導意見書。

市局行業監管處結合本行業特點，梳理“雙控”機制建設與標準化相關標準規范重疊交叉部分，修訂融合相關規章制度、標準規范，將“雙控”體系建設標準融入企業標準化建設評級規范，按照標準規范嚴格把關，實現標準化與“雙控”機制無縫對接，促進企業全面落實主體責任，提高企業安全管理水平。

第十九條已經取得標準化等級證書的企業，等級證書到期、“雙控”機制建設評估驗收合格的，可以直接向市局行業監管處申請，由各行業監管處組織專家按照《省管理辦法》第二十六條進行評估，評估合格的出具評估意見書（附件5），換發安全生產標準化證書、牌匾。評估不合格的，出具創建指導意見書，重新進行評審。

第二十條市局行業監管處應當建立安全生產三級標準化監管工作臺賬，記錄企業創建情況、運行情況等信息，作為差異化監管執法政策制定和實施的依據。

第二十一條工貿行業小微企業安全生產標準化的創建、評審、管理、考評等工作，由各縣（市）區應急管理部門按照《冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準》（安監總管四〔2014〕17號）和《河北省機械等行業小微企業安全生產標準化考評辦法》（冀安監管二〔2014〕33號）并參照本暫行規定執行。

第二十二條本暫行規定由市局政策法規處負責解釋，自印發之日起實施。

附件：1.唐山市安全生產三級標準化創建申請表（非煤）

2.唐山市安全生產三級標準化創建申請表（危化）

3.唐山市安全生產三級標準化創建申請表（工貿）

4.唐山市安全生產三級標準化創建指導意見書

5.唐山市安全生產三級標準化評估意見書

附件1

唐山市安全生產三級標準化創建申請表（非煤）

企業名稱		統一社會信用代碼
安全生產許可號		起止日期
法定代表人	聯系方式
聯系人	聯系方式
地址
所屬行業			員工總數
咨詢服務機構
生產工藝及主要設備：
主要產品及產能：
主要危險、危害因素：
重大危險源：
申請創建單位：（蓋章）年月日

附件2

唐山市安全生產三級標準化創建申請表（危化）

企業名稱			統一社會信用代碼
生產/使用/經營許可號			起止日期
許可范圍	（含年產量或年使用量）（根據許可證內容，逐項錄入）
法定代表人		聯系方式
聯系人		聯系方式
地址
所屬行業				員工總數
咨詢服務機構
生產、使用、儲存裝置名稱及產能/儲量：
工藝流程簡介（寫明原料、產品、中間產品、化學反應）：
主要危險、危害因素：
重大危險源及“兩重點一重大”的情況：
申請創建單位：（蓋章）年月日

附件3

唐山市安全生產三級標準化創建申請表（工貿）

企業名稱		統一社會信用代碼
法定代表人	聯系方式
聯系人	聯系方式
地址
所屬行業			員工總數
咨詢服務機構
生產工藝及主要設備：
主要產品及產能：
主要危險、危害因素：
重大危險源：
申請創建單位：（蓋章）年月日

附件4

唐山市安全生產三級標準化創建指導意見書

應急管理部門聯系人：電話：

附件5

唐山市安全生產三級標準化評估意見書

企業名稱		統一社會信用代碼
法定代表人	聯系方式
聯系人	聯系方式
地址
所屬行業
安全設備設施是否符合法律法規及標準規定：符合 □ 不符合 □
企業主要負責人履職職責是否符合標準化體系文件的相關規定：符合 □ 不符合 □
企業安全生產管理機構設置及專職安全管理人員配備是否與標準化體系文件相符：相符 □ 不相符 □
現場崗位作業管理以及崗位操作要求是否與標準化體系文件要求相符：相符 □ 不相符 □
現場崗位作業管理以及崗位操作要求是否與標準化體系文件要求相符：相符 □ 不相符 □
安全風險辨識與隱患排查制度落實是否符合安全生產“雙控”機制建設要求：符合 □ 不符合 □
安全生產條件是否符合法律法規及標準規定：符合 □ 不符合 □
否決條款是否符合要求：符合 □ 不符合 □
（評估意見）（蓋章）年月日

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關鍵詞： 安全生產應急管理標準化

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