各市（地）政府（行署），省安委會有關(guān)成員單位：
第四季度歷來是全省安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重，黨的十九屆五中全會召開在即，為切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制重特大事故，現(xiàn)提出以下重點工作要求。
一、深刻認識當(dāng)前安全生產(chǎn)的特殊性和艱巨性，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年1至9月，全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降32.1%和16.4%，未發(fā)生重特大事故，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故9起、死亡39人，同比增加2起、12人，分別上升28.6%和44.4%；重點行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，其中道路運輸事故總量占比大，較大道路運輸事故同比分別上升40.0%和58.8%，建筑業(yè)事故同比分別上升17.5%和41.1%；同一類型事故頻發(fā)，其中有限空間作業(yè)中毒和窒息事故同比分別上升57.1%和66.7%。當(dāng)前，進入四季度，天氣轉(zhuǎn)冷，用火用電用油用氣激增，供暖用煤需求旺盛，煤礦企業(yè)集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建筑施工企業(yè)搶工期、趕進度，秋收農(nóng)忙農(nóng)業(yè)機械使用頻率增加，年終歲尾群眾出行、冰雪旅游等活動增多，人流物流車流密集，道路運輸安全風(fēng)險進一步加大，再加上低溫、大風(fēng)、冰凍等災(zāi)害性天氣多發(fā)，往往導(dǎo)致各類事故多發(fā)頻發(fā)。從全省歷史事故規(guī)律看，第四季度歷來是煤礦、建筑施工、道路運輸、農(nóng)業(yè)機械等重點行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)期，尤其是煤礦重大事故高發(fā)期，據(jù)統(tǒng)計，2015年以來發(fā)生重大事故7起、死亡115人，在第四季度發(fā)生3起、死亡63人，占比為42.9%和54.8%，均為煤礦事故。各地、各有關(guān)部門和單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，堅持人民至上、生命至上，進一步強化紅線意識和底線思維，始終保持高度警惕不放松，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，采取更加有力的針對性措施，切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作，有效防范各類事故。
二、突出問題導(dǎo)向，加強重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理
各地、各有關(guān)部門和單位要深刻汲取近期省內(nèi)外各類事故教訓(xùn)，認真貫徹落實國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部和省委、省政府安全生產(chǎn)工作部署，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)特點，緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)，強化隱患排查治理，著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故。煤礦方面：要按照全國煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議要求，深刻吸取我省歷史上四季度煤礦重特大事故教訓(xùn)，進一步加強通風(fēng)、頂板和機電運輸管理，嚴格落實瓦斯、水、火、沖擊地壓、煤塵等災(zāi)害防治措施，加大打非治違工作力度，嚴防煤礦超能力超強度組織生產(chǎn)、超層越界開采、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為，堅決防止事故反彈。建筑施工方面：要加強建筑施工項目收尾階段安全監(jiān)管，針對事故易發(fā)生類型和易發(fā)生部位，重點防范高處墜落、起重傷害以及有限空間作業(yè)事故，堅決杜絕盲目搶工期引發(fā)事故；加強對冬季施工項目安全監(jiān)管，有效防范各類事故。道路運輸方面：要加大公路長陡下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段和農(nóng)村公路危橋隱患排查治理力度，加強客運場站、物流園區(qū)、收費站、服務(wù)區(qū)等人員密集場所安全檢查，加強“兩客一危一貨一面”車輛安全監(jiān)管，嚴防各類道路運輸事故。危險化學(xué)品方面：要落實冬季管線、設(shè)備保溫措施，強化“兩重點一重大”和油氣管道高后果區(qū)安全管理，深入開展危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治，系統(tǒng)整治危險化學(xué)品道路運輸安全問題。消防方面：要扎實開展冬春火災(zāi)防控，加強對“多合一”等高風(fēng)險場所安全檢查，堅決整治堵塞通道、違章用火用電等安全隱患。旅游方面：要加強旅游景區(qū)景點客流管理，加強冰雪景觀安全管護，嚴格落實重點部位安全管理措施，嚴密排查治理既有建筑安全及設(shè)備設(shè)施隱患問題。同時，要繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫、冶金、民爆、城鎮(zhèn)燃氣、農(nóng)業(yè)機械、鐵路、民航、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，嚴防各類事故。
三、壓緊壓實安全責(zé)任，狠抓各項安全防范措施落實
一要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地要嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，認真履行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“三個必須”要求，嚴格落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強督促檢查，強化部門聯(lián)動，狠抓分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，有效防范事故。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實戒虛，帶頭深入一線督促檢查，推動各項工作責(zé)任措施落實到位。二要強化落實安全管控措施。各地、各有關(guān)部門和單位要進一步增強安全風(fēng)險意識，根據(jù)《黑龍江省四季安全生產(chǎn)工作指南（2020版）》，針對秋冬季節(jié)、年終歲尾安全生產(chǎn)規(guī)律特點，深入分析研判本地、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和潛在的風(fēng)險隱患，突出問題導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前正在開展的全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動、大體檢大執(zhí)法大培訓(xùn)大曝光“四大”行動，全面實施本質(zhì)安全水平提升工程，扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機制建設(shè)等重點工作任務(wù)，從嚴從實從細抓好各項安全防范措施落實。三要加強值班值守和應(yīng)急處置。各地、各有關(guān)部門和單位要加強應(yīng)急值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、重要崗位24小時值班制度，加強生產(chǎn)安全事故和敏感事件信息核實、上報工作，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報問題。要健全部門應(yīng)急聯(lián)動機制，制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急物資裝備儲備，加強應(yīng)急演練。國家綜合性消防救援隊伍和各類安全生產(chǎn)救援隊伍要時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，確保發(fā)生險情第一時間響應(yīng)、第一時間應(yīng)對處置，最大限度減少損失影響，確保社會安全穩(wěn)定。四要加強安全生產(chǎn)宣傳教育。各地、各有關(guān)部門和單位要充分運用字幕新聞、公益廣告、微信視頻等多種形式，加大安全生產(chǎn)宣教力度，廣泛宣傳用電用氣、消防安全、交通出行以及高層建筑、公共場所等安全知識和逃生自救常識，集中曝光典型事故案例，提高公眾的安全意識和避險能力。要組織指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位突出重點崗位作業(yè)人員，加強全員安全培訓(xùn)，進一步提升全員管控風(fēng)險、消除隱患和有效應(yīng)對初起險情的應(yīng)急處置能力。要加強事故輿情監(jiān)測、研判，發(fā)現(xiàn)輿論熱點立即核實、及時處置、主動回應(yīng)，正確引導(dǎo)輿論，嚴防負面炒作。
黑龍江省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年10月10日
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