為深入開展我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
全面排查治理化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，完善和落實(shí)消除危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系。完善落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全預(yù)防控制體系，建成并有效運(yùn)行防控監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。到2022年年底前，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%、涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100%、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100%，具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上，外部安全防護(hù)距離不足和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務(wù)如期完成，危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平明顯提升，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力安全保障。
二、主要任務(wù)
（一）提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
1.嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)審慎引進(jìn)化工（含化學(xué)制藥，下同）項(xiàng)目。省和涉及化工行業(yè)的市級(jí)人民政府、重點(diǎn)化工園區(qū)要結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2020年年底前制定出臺(tái)新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件；（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2022年年底前，設(shè)區(qū)的市要制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，不再批準(zhǔn)新設(shè)光氣生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)涉及氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡(jiǎn)稱有毒氣體），光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝以及硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū)；支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)，依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。2020年10月底前，對(duì)不具備化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的化工園區(qū)（包括化工基地、專業(yè)化工園和化工集中區(qū)，下同）予以撤銷化工園區(qū)定位，以省人民政府名義公布化工園區(qū)名單。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)省政府公布的化工園區(qū)，按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》要求組織開展化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估分級(jí)工作，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估為A級(jí)（高安全風(fēng)險(xiǎn)）的化工園區(qū)，原則上不得批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，并納入重點(diǎn)治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升，2021年年底前仍為A級(jí)的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估為B級(jí)（較高安全風(fēng)險(xiǎn)）的化工園區(qū)，原則上要限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，2022年年底前仍未達(dá)到C級(jí)（一般安全風(fēng)險(xiǎn)）或D級(jí)（較低安全風(fēng)險(xiǎn)）的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作并制定整改方案。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用發(fā)證企業(yè)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營企業(yè)的自查情況及整改方案報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門備案，其他類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)報(bào)縣級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門備案，對(duì)于重大隱患有關(guān)監(jiān)管部門要實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，2020年年底前要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為“紅、橙”的企業(yè)對(duì)照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件再次逐一進(jìn)行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通，2022年年底前涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛防撞報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，2022年年底前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法，嚴(yán)格特大型公路橋梁、特長(zhǎng)公路隧道、飲用水源地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管控。加強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。鼓勵(lì)化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運(yùn)用管道輸送代替道路運(yùn)輸，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、合肥海關(guān)、省郵政管理局、民航安徽監(jiān)管局、中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
5.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。根據(jù)《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號(hào)），按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，制定完善行業(yè)安全管理規(guī)范，2020年年底前全面完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，實(shí)行清單式管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（省安委會(huì)成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置安全管理。組織全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。
1.全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243-2019）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護(hù)距離。不符合外部安全防護(hù)距離要求的要主動(dòng)向地方相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告，并立即組織實(shí)施整改，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的，經(jīng)評(píng)估具備就地整改條件的，整改工作最遲在2020年年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實(shí)施搬遷的，在采取盡可能消減安全風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上于2022年年底前完成；已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃的，要確保按期完成。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省應(yīng)急廳分別牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃，保護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員聚集場(chǎng)所；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制。2022年年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年年底前完成整改；涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012），在2020年年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍但未開展評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)。制定專門工作方案，推進(jìn)現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置在2021年年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)按照加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指導(dǎo)意見，對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，已開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求，2022年年底前未落實(shí)有關(guān)評(píng)估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人，降低高危崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。開展緩和反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力等弱化反應(yīng)條件的技術(shù)改造，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測(cè)、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運(yùn)行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護(hù)措施改進(jìn)方案》，進(jìn)一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質(zhì)安全水平。（省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。
1.強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。以重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)、聘任化工專家等工作為平臺(tái)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)安全管理和專業(yè)技術(shù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提升履職能力。每年對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開展一次法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)的警示教育，按照化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn)，2021年年底前安排10%以上的重點(diǎn)崗位職工（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)或職業(yè)技能提升培訓(xùn)，2022年年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例要達(dá)到30%以上；嚴(yán)格從事危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。2022年年底前，至少扶持建設(shè)一所化工相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校），依托重點(diǎn)化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。自2020年5月起，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱，新入職的涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷；不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年年底前達(dá)到相應(yīng)水平。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊(cè)安全工程師。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
1.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，對(duì)造成較大社會(huì)影響的化工、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、燃燒等一般生產(chǎn)安全事故，由設(shè)區(qū)的市政府開展提級(jí)調(diào)查。經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，必須做出安全承諾并定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，或安全承諾和報(bào)告失實(shí)的，要依法依規(guī)對(duì)有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。（省公安廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)優(yōu)惠政策。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理。（省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳、安徽銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。強(qiáng)化“打非治違”責(zé)任落實(shí)，化工園區(qū)管委會(huì)及基層人民政府是屬地“打非治違”第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法建設(shè)、非法生產(chǎn)以及非法出租、發(fā)包等工作責(zé)任制，全面整治違規(guī)違章問題，特別是強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對(duì)發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對(duì)同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實(shí)際是否一致，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險(xiǎn)，逐一明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。（省安委會(huì)成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。
1.提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地區(qū)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強(qiáng)滿足實(shí)際需要的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，2022年年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度，新入職人員培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于2周。鼓勵(lì)采取在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)口掛職和到大型化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)崗位實(shí)訓(xùn)等方式，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)化工園區(qū)要建立聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查，持續(xù)提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力和水平，提升安全監(jiān)管效率效果。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）
2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。持續(xù)完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全防控監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)功能，維護(hù)系統(tǒng)有效運(yùn)行，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年年底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警機(jī)制和管理制度，初步實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分析、自動(dòng)預(yù)警等功能。（省安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化社會(huì)化技術(shù)服務(wù)能力。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單化管理制度，培育引導(dǎo)一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì)治理水平。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)設(shè)計(jì)不合規(guī)、出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告等行為，要依法嚴(yán)肅追究第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、安徽銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置卡，按規(guī)定要求備案，并將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法建立專業(yè)救援隊(duì)伍，指導(dǎo)重點(diǎn)化工園區(qū)企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。推進(jìn)國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援安慶基地及其模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，完善和發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援培訓(xùn)功能。提升省級(jí)合肥、淮北、淮南、蕪湖、安慶、馬鞍山危險(xiǎn)化學(xué)品骨干專業(yè)救援隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)長(zhǎng)三角應(yīng)急救援區(qū)域協(xié)作，形成覆蓋全省的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)演練，推動(dòng)建立國家消防救援隊(duì)伍與危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練機(jī)制。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指南，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練“三到位”，提高應(yīng)急處置能力。（省應(yīng)急廳牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省消防總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、時(shí)間安排
從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年4月至5月）。各地、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。
（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要按照實(shí)施方案，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)持邊查邊改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對(duì)于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉退出，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。
（四）鞏固提升（2022年）。各地、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況及時(shí)總結(jié)分析，大力推廣危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)形成并推廣制度性成果。
各地、各有關(guān)部門、有關(guān)中央在皖及省屬企業(yè)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和工作計(jì)劃完成情況要實(shí)施評(píng)估，形成年度報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告于每年年底前報(bào)省安委會(huì)辦公室。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作內(nèi)容豐富、任務(wù)艱巨，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各地、各有關(guān)部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)工作專班，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中的重大問題協(xié)調(diào)和工作調(diào)度；按照本方案明確的工作任務(wù)和責(zé)任分工要求，結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域工作特點(diǎn)，制定細(xì)化的工作方案，每半年向上一級(jí)主管部門和本級(jí)安委會(huì)辦公室書面報(bào)告工作進(jìn)展。
（二）強(qiáng)化政策支持。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)和制定相應(yīng)的激勵(lì)優(yōu)惠扶持政策，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái)稅、信貸、技術(shù)服務(wù)等方面加大支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用等。
（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、新媒介等，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展，及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入扎實(shí)有效開展。落實(shí)和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與支持，形成社會(huì)共治的良好局面
（四）抓好督導(dǎo)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，適時(shí)組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，結(jié)合工作任務(wù)要求，組織成立專項(xiàng)工作專家組，提升各項(xiàng)工作專業(yè)化水平，并組織專家深入基層一線，幫助相關(guān)中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化改造、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過程中的難題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
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