各市（州）商務(wù)局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（綜合行政執(zhí)法局）、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融辦、人民銀行各市州中心支行、銀保監(jiān)分局，貴安、雙龍稅務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的通知》（商辦流通函〔2020〕215號(hào)），現(xiàn)將我們制定的《貴州省推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，抓好貫徹落實(shí)。
省商務(wù)廳 省財(cái)政廳
省人力資源社會(huì)保障廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
貴州省稅務(wù)局省市場(chǎng)監(jiān)管局
省地方金融監(jiān)管局人民銀行貴陽(yáng)中心支行
貴州銀保監(jiān)局
2020年8月28日
貴州省推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案
為更好的貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的通知》（商辦流通函〔2020〕215號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），促進(jìn)我省小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、消費(fèi)者選擇，以加快小店便民化、特色化、數(shù)字化發(fā)展為主線，以升級(jí)小店集聚區(qū)、賦能創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主攻方向，以穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力為目標(biāo)，推動(dòng)形成多層次、多類別的小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決小店發(fā)展面臨的困難和問題，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，取消限制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)，完善扶持政策。堅(jiān)持因地制宜，按照《通知》明確的框架、方向、任務(wù)，既做到全國(guó)一盤棋，又結(jié)合我省實(shí)際，做到分類實(shí)施、典型引路、試點(diǎn)先行，邊試點(diǎn)邊推廣，一店影響一片、一區(qū)帶動(dòng)一城。
（二）工作目標(biāo)。積極爭(zhēng)取全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市（區(qū)）、試點(diǎn)賦能服務(wù)企業(yè)、小店集聚區(qū)。至2025年，培育我省的人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)不少于100個(gè)，賦能服務(wù)企業(yè)50家左右，“產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營(yíng)銷廣”為標(biāo)準(zhǔn)的特色小店不少于100個(gè)，小店主體更為壯大，民眾就業(yè)更有保障，經(jīng)濟(jì)彈性和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、工作任務(wù)
（一）推動(dòng)小店聚集區(qū)提質(zhì)升級(jí)。一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，圍繞小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在各類小店聚集區(qū)增加商業(yè)設(shè)施資源供給，推動(dòng)各類相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造服務(wù)本地的非營(yíng)利性商聯(lián)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)降低小店經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化小店購(gòu)物環(huán)境和消費(fèi)體驗(yàn)，為小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供賦能和支撐。二是推動(dòng)小店服務(wù)升級(jí)，鼓勵(lì)社區(qū)小店“一店多能”，拓展便利化、多樣化服務(wù)；鼓勵(lì)現(xiàn)代商圈、購(gòu)物中心小店創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造消費(fèi)新體驗(yàn)；鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)線上線下結(jié)合，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展；鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)、特色街區(qū)突出地方特色、文化特色；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)小店開展數(shù)字營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)小店經(jīng)濟(jì)便利化、特色化、數(shù)字化創(chuàng)新，推動(dòng)小店服務(wù)升級(jí)。
（二）分類推動(dòng)小店聚集轉(zhuǎn)型發(fā)展。
社區(qū)小店,通過合理規(guī)劃布局，盤活存量房屋設(shè)施，釋放閑置空間資源，增加商業(yè)資源供給。保證商業(yè)設(shè)施空間充足，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合國(guó)家建筑、安全、消防相關(guān)要求；推動(dòng)落實(shí)房租優(yōu)惠政策，為小店經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)社區(qū)小店“一店多能”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化連鎖經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、拓展品類項(xiàng)目、允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)人性化管理；從而為居民提供便利化、多樣化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物價(jià)合理、管理規(guī)范、環(huán)境整潔，保障民生需求的社區(qū)小店服務(wù)。
批發(fā)市場(chǎng)小店集聚區(qū)，要符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，功能分區(qū)明確，管理制度健全，標(biāo)識(shí)標(biāo)志明顯，環(huán)境整潔；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要符合國(guó)家建筑、安全、消防、衛(wèi)生要求，設(shè)施齊全。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)為小店提供線上交易、統(tǒng)一營(yíng)銷、集中采購(gòu)、加工檢測(cè)、統(tǒng)倉(cāng)共配、拍賣、結(jié)算、信用管理、數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)等綜合服務(wù)；推動(dòng)小店實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、直播、體驗(yàn)等新模式和新業(yè)態(tài)。
商圈小店集聚區(qū)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建筑、安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境等要符合相關(guān)規(guī)劃要求，水電、給排水等設(shè)施要齊全，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。鼓勵(lì)現(xiàn)代商圈、購(gòu)物中心的小店創(chuàng)新業(yè)態(tài)，以時(shí)尚、潮流、品牌、文化為特色吸引往來(lái)客流，依托商聯(lián)體平臺(tái)打造“吃喝玩樂購(gòu)看”一站式消費(fèi)的新體驗(yàn)、新標(biāo)桿；能提供電子商務(wù)、統(tǒng)一營(yíng)銷、智能導(dǎo)購(gòu)、物流配送、信用管理、統(tǒng)計(jì)分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)管理等綜合服務(wù)；做到管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，小店滿意度高。
特色街區(qū)小店集聚區(qū)，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合國(guó)家建筑、安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境規(guī)范要求。鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)、特色街區(qū)的小店創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”等服務(wù)模式；打造異域風(fēng)情、地方特色、歷史文化等新奇體驗(yàn)特色服務(wù)；增強(qiáng)美食街、酒吧街、茶葉街、文創(chuàng)街等街區(qū)“煙火氣”。
（三）促進(jìn)服務(wù)企業(yè)全面賦能小店經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)化手段，推動(dòng)“以大帶小”、“以小促大”，促進(jìn)上游大中型服務(wù)企業(yè)全面賦能小店經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶合作共贏。
支持電商平臺(tái)為小店提供批發(fā)、廣告營(yíng)銷、移動(dòng)支付、數(shù)據(jù)分析、軟件系統(tǒng)等數(shù)字化服務(wù)；鼓勵(lì)采取降低門檻、發(fā)展增值服務(wù)等方式減免傭金和基本服務(wù)費(fèi)，減輕小店信息成本和經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。電商平臺(tái)企業(yè)，應(yīng)積極配合政府主管部門相關(guān)工作，整合多方資源，不斷創(chuàng)新技術(shù)和模式，為小店經(jīng)濟(jì)提供信息撮合、廣告營(yíng)銷、集單集采、信用管理、數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈金融、進(jìn)銷存管理、軟件系統(tǒng)、信息安全等綜合服務(wù)，助力小店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助小店解難題、暢銷路、降成本、提效率，為小店經(jīng)濟(jì)全面賦能。
支持物流企業(yè)為小店開展統(tǒng)倉(cāng)、共配、冷鏈、托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等供應(yīng)鏈服務(wù)，降低物流成本。小店的上游的物流企業(yè)，可開展供應(yīng)鏈渠道整合，共享數(shù)據(jù)信息與品牌商信息，減少批發(fā)流通環(huán)節(jié)，幫助小店降低流通成本，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈賦能；同時(shí)還可以通過提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送、冷鏈、包裝、信息等服務(wù)，創(chuàng)新統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配、實(shí)時(shí)補(bǔ)貨、倉(cāng)單質(zhì)押、標(biāo)準(zhǔn)托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等物流運(yùn)作模式，幫助小店降低物流成本；小店下游的配送企業(yè)，可以通過閃送、即時(shí)配送等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)小店與區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者連接，幫助小店開展本地電商。同時(shí)即時(shí)配送企業(yè)還可以為區(qū)域內(nèi)不同的小店，提供小店之間的商品調(diào)劑與調(diào)撥服務(wù)。
支持商貿(mào)企業(yè)拓展分銷業(yè)務(wù)，為小店提供集采、批發(fā)、配送、技術(shù)等賦能服務(wù)，實(shí)時(shí)同步小店管理數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)減免連鎖加盟費(fèi)用，以價(jià)換量換市場(chǎng)。商貿(mào)企業(yè)通過下沉市場(chǎng)，貼近消費(fèi)者，創(chuàng)造連鎖型小店服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為小店經(jīng)濟(jì)提供品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的全面賦能。
支持發(fā)展中央廚房，為小店提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一加工、檢驗(yàn)包裝、凈菜半成品、冷鏈配送和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
（四）以市場(chǎng)為主導(dǎo)大力培育特色小店。宣傳推廣以“誠(chéng)信、服務(wù)、創(chuàng)新、責(zé)任”為宗旨的文化理念，鼓勵(lì)以“產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營(yíng)銷廣”為標(biāo)準(zhǔn)打造特色小店。鼓勵(lì)小店在產(chǎn)品、服務(wù)、文化、技術(shù)、裝修、體驗(yàn)等方面突出自身特色，樹立市場(chǎng)口碑和品牌，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，打造品牌特色小店。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)，在主管部門指導(dǎo)下，開展示范創(chuàng)優(yōu)和就業(yè)推薦活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，強(qiáng)化小店經(jīng)濟(jì)的韌性和彈性，推動(dòng)小店開展特色創(chuàng)新服務(wù)。推動(dòng)連鎖企業(yè)發(fā)展小店連鎖，創(chuàng)造出一批中國(guó)著名的特色連鎖小店的品牌；支持品牌供應(yīng)商開放產(chǎn)品和渠道資源，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，在各地打造品牌特色連鎖加盟店。
（五）做好試點(diǎn)推進(jìn)工作。
積極爭(zhēng)取全國(guó)試點(diǎn)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，經(jīng)逐級(jí)推薦報(bào)送和組織評(píng)審后，部門聯(lián)合發(fā)文確定試點(diǎn)城市和賦能服務(wù)企業(yè)名單，適時(shí)印發(fā)試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。城市（區(qū)）試點(diǎn)周期為兩年（從確定試點(diǎn)時(shí)間算起），每年滾動(dòng)開展試點(diǎn)選取工作。首批全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，請(qǐng)各市（州）商務(wù)局征求相關(guān)部門意見后，于2020年9月20日前將申報(bào)材料報(bào)到省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳聯(lián)合相關(guān)部門報(bào)商務(wù)部，報(bào)全國(guó)試點(diǎn)材料具體要求見附件。
同時(shí)啟動(dòng)我省小店經(jīng)濟(jì)賦能服務(wù)企業(yè)和特色小店試點(diǎn)；按每縣（市區(qū)）不少于1個(gè)、市（州）政府所在地不少于2個(gè)，各市（州）不少于3類開展推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)試點(diǎn)。申報(bào)要求參見附件4，首批申報(bào)材料，請(qǐng)各市（州）商務(wù)局于2020年9月20日前報(bào)到省商務(wù)廳。
2020年9月底前，各市（州）商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按附件2完成本地小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的摸底調(diào)查，每年6月初、12月初上報(bào)工作進(jìn)展情況。
三、保障措施
針對(duì)小店生存成本高、融資難融資貴、營(yíng)商環(huán)境差、受疫情沖擊嚴(yán)重等問題，以問題為導(dǎo)向，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線，以政策支持為助力，落實(shí)好全面推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施。
（一）強(qiáng)化政策保障，優(yōu)化小店政策環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在用地、用房、財(cái)政、金融、營(yíng)商環(huán)境等方面加大政策扶持力度，重點(diǎn)解決小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題。商務(wù)主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、促進(jìn)小店發(fā)展，財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融部門落實(shí)好支持政策，市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)管理監(jiān)督、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，共同促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)健康繁榮發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局）
（二）放寬準(zhǔn)入條件，改善小店經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化商事制度改革，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革；在符合有關(guān)法律法規(guī)條件下，支持住宅、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，暢通小店準(zhǔn)入“綠色通道”；因地制宜，放寬臨時(shí)外擺限制，允許符合條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊的居民生活的情況下在規(guī)定時(shí)限及區(qū)域開展臨時(shí)外擺經(jīng)營(yíng)。對(duì)以中央廚房統(tǒng)一制售半成品配送為主，門店簡(jiǎn)單加工即可出餐的小店，降低營(yíng)業(yè)面積和廚房比例要求。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）
（三）降低經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化小店發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)以共享辦公、規(guī)范室外經(jīng)營(yíng)、平抑市場(chǎng)租金等措施為小店業(yè)主降低房租成本。依舉報(bào)查處違反電價(jià)政策，不落實(shí)停征免收規(guī)定，不按要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費(fèi)行為。鼓勵(lì)政企聯(lián)合，探索消費(fèi)券支持小店發(fā)展；鼓勵(lì)地方用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼等支持政策等等。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
（四）破解融資難融資貴，優(yōu)化小店資金環(huán)境。符合條件的小店及其經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為滿足條件的小店提供貸款擔(dān)保支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展針對(duì)小店經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高小店經(jīng)營(yíng)韌性和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。支持金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、電商平臺(tái)合作，基于企業(yè)間信用關(guān)系，依法依規(guī)為小店提供信用貸款，及訂單、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化對(duì)小店信貸支持的考核方式和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升對(duì)小店的金融服務(wù)質(zhì)效，降低小店綜合融資成本，研發(fā)適合小店輕資產(chǎn)特點(diǎn)的普惠型金融產(chǎn)品。銀行機(jī)構(gòu)通過專項(xiàng)再貸款獲得的資金支持，要用于向小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)改進(jìn)授信審批和風(fēng)控模型，提升融資需求響應(yīng)效率，細(xì)化小微企業(yè)不良貸款容忍度和授信盡職免責(zé)要求，提高基層“敢貸、愿貸”積極性。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局）
（五）依法規(guī)范管理，優(yōu)化小店政商環(huán)境。推行“雙隨機(jī)、一公開”，采取信用監(jiān)管、視頻監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等新型監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)違法行為監(jiān)管。探索符合小店人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)的本地或異地參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法。加強(qiáng)小店經(jīng)營(yíng)者或法人信用管理，納入商務(wù)信用信息共享應(yīng)用、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，降低信用成本。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行）
聯(lián)系方式：
省商務(wù)廳張勁軍 電話：0851-88592781
省財(cái)政廳孫春雷 電話：0851-86893271
省人力資源社會(huì)保障廳田芳芳 電話：0851-86814628
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳梅曉娟 電話：0851-85360163
貴州省稅務(wù)局尹彥武 電話：0851-86906016
省市場(chǎng)監(jiān)管局唐代權(quán) 電話：0851-85850065
省地方金融監(jiān)管局陳旖電話：0851-82214285
人民銀行貴陽(yáng)中心支行張小龍電話：0851-85650867
貴州銀保監(jiān)局王 嫻 電話：0851-87117368
附件：1.全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)申報(bào)要求
2.小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表
3.小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)申報(bào)統(tǒng)計(jì)表
4.小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南
貴州省商務(wù)廳辦公室 2020年8月28日 印制
附件1
全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)申報(bào)要求
一、推薦申報(bào)
（一）直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主管部門聯(lián)合推薦1個(gè)區(qū)、不超過3個(gè)賦能服務(wù)企業(yè)。
（二）省、自治區(qū)主管部門聯(lián)合推薦不超過2個(gè)地區(qū)（含省會(huì)城市的區(qū)，地級(jí)城市）、不超過4個(gè)賦能服務(wù)企業(yè)。
二、申報(bào)地區(qū)基本條件
（一）地方重視，積極性高，有實(shí)施方案。
（二）社會(huì)消費(fèi)品零售總額領(lǐng)先，承載小店發(fā)展的集聚區(qū)載體較多，賦能服務(wù)企業(yè)較多，商業(yè)資源豐富，市場(chǎng)繁榮活躍，發(fā)展基礎(chǔ)較好。
（三）推動(dòng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，已全面落實(shí)財(cái)稅、信貸、就業(yè)等支持政策。
三、方案編制要求
方案編制要摸清本地基本情況，緊密結(jié)合實(shí)際，做到思路清晰、目標(biāo)量化、任務(wù)具體、數(shù)據(jù)真實(shí)、措施有效、特色突出。方案結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：發(fā)展概況，工作思路，工作目標(biāo)，主要任務(wù)，保障措施，責(zé)任分工，項(xiàng)目進(jìn)度安排。要有圖文結(jié)合的PPT，反映小店集聚區(qū)和賦能服務(wù)企業(yè)的真實(shí)照片（全景、重要部位）。方案、PPT、有關(guān)附表（附后）、地方支持政策文件及落實(shí)情況、企業(yè)材料，請(qǐng)一并及時(shí)上報(bào)。
|
附件2 |
||||||||||||||||||||
|
小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表 |
||||||||||||||||||||
|
填報(bào)地區(qū)： |
統(tǒng)計(jì)時(shí)間： |
|||||||||||||||||||
|
行業(yè) |
個(gè)體工商戶 |
微型企業(yè) |
備注 |
|||||||||||||||||
|
數(shù)量 |
就業(yè)人數(shù) |
營(yíng)業(yè)額 |
數(shù)量 |
就業(yè)人數(shù) |
營(yíng)業(yè)額 |
|||||||||||||||
|
合計(jì) |
||||||||||||||||||||
|
批發(fā) |
||||||||||||||||||||
|
零售 |
||||||||||||||||||||
|
住宿 |
||||||||||||||||||||
|
餐飲 |
||||||||||||||||||||
|
家庭服務(wù) |
||||||||||||||||||||
|
洗染服務(wù) |
||||||||||||||||||||
|
美容美發(fā) |
||||||||||||||||||||
|
洗浴和保健養(yǎng)生 |
||||||||||||||||||||
|
攝影擴(kuò)印 |
||||||||||||||||||||
|
快遞服務(wù)站 |
||||||||||||||||||||
|
其他居民服務(wù)業(yè) |
||||||||||||||||||||
|
個(gè)人網(wǎng)店 |
||||||||||||||||||||
|
以上小店（個(gè)體工商戶、微企）合計(jì)數(shù)占當(dāng)?shù)厮惺袌?chǎng)主體數(shù)量的比例（％）： |
||||||||||||||||||||
|
市場(chǎng)、商業(yè)資源和工作基礎(chǔ) |
||||||||||||||||||||
|
說(shuō) 明 |
本表填報(bào)為上年度數(shù)據(jù)，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，有關(guān)數(shù)據(jù)請(qǐng)協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)部門及企業(yè)。就業(yè)人數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)口徑：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第四次經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)微型企業(yè)戶均3.17名、個(gè)體工商戶戶均2.23名從業(yè)人員的系數(shù)測(cè)算。 |
|||||||||||||||||||
|
附件3 |
||||||||||||||||||||
|
小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)申報(bào)統(tǒng)計(jì)表 |
||||||||||||||||||||
|
填報(bào)地區(qū)： |
統(tǒng)計(jì)時(shí)間： |
|||||||||||||||||||
|
分 類 |
納入試點(diǎn)集聚區(qū)數(shù)量（個(gè)） |
年客流量 |
店鋪滿租率（％） |
新業(yè)態(tài)店鋪占比（％） |
改造投資額 |
個(gè)體工商戶 |
微型企業(yè) |
備 注 |
||||||||||||
|
數(shù)量 |
就業(yè)人數(shù) |
營(yíng)業(yè)額 |
數(shù)量 |
就業(yè)人數(shù) |
營(yíng)業(yè)額 |
|||||||||||||||
|
合 計(jì) |
||||||||||||||||||||
|
社區(qū)小店集聚區(qū) |
||||||||||||||||||||
|
批發(fā)市場(chǎng)小店集聚區(qū) |
||||||||||||||||||||
|
商圈小店集聚區(qū) |
||||||||||||||||||||
|
特色街小店集聚區(qū) |
||||||||||||||||||||
|
分 類 |
企業(yè)名稱 |
服務(wù)小店數(shù)量（個(gè)） |
帶動(dòng)小店交易額（萬(wàn)元） |
為小店配送額（萬(wàn)元） |
電商平臺(tái)、跨區(qū)域企業(yè)請(qǐng)統(tǒng)一由總部填報(bào)匯總數(shù)據(jù)，地方物流、商貿(mào)（含分銷、連鎖、品牌供應(yīng)商）企業(yè)和中央廚房按屬地填報(bào)數(shù)據(jù)。另外，請(qǐng)申報(bào)企業(yè)逐條對(duì)照《全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南》中明確的條件，提供所做工作、真實(shí)數(shù)據(jù)和證明性材料并蓋章，經(jīng)主管部門審核后一并上報(bào)。 |
|||||||||||||||
|
合 計(jì) |
||||||||||||||||||||
|
賦能服務(wù)電商平臺(tái) |
||||||||||||||||||||
|
賦能服務(wù)物流企業(yè) |
||||||||||||||||||||
|
賦能服務(wù)商貿(mào)企業(yè) |
||||||||||||||||||||
|
賦能服務(wù)中央廚房 |
||||||||||||||||||||
|
推動(dòng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，已全面落實(shí)財(cái)稅、信貸、就業(yè)等支持政策。 |
||||||||||||||||||||
|
說(shuō) 明 |
本表填報(bào)為上年度數(shù)據(jù)，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，有關(guān)數(shù)據(jù)請(qǐng)協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)部門及企業(yè)。地方結(jié)合實(shí)際選擇培育試點(diǎn)的集聚區(qū)。就業(yè)人數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)口徑：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第四次經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)微型企業(yè)戶均3.17名、個(gè)體工商戶戶均2.22名從業(yè)人員的系數(shù)測(cè)算。 |
|||||||||||||||||||
附件4
全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南
小店即小型店鋪，登記注冊(cè)方式以個(gè)體工商戶和微型企業(yè)為主。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，小店通常指面向居民消費(fèi)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴(kuò)印、配送服務(wù)等行業(yè)的個(gè)體工商戶，雇員10人以下或年?duì)I業(yè)額100萬(wàn)元以下的微型企業(yè)，及年?duì)I業(yè)額1500萬(wàn)元以下的網(wǎng)店。由此而形成促進(jìn)大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動(dòng)多元化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，稱為小店經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，小店經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在擴(kuò)大就業(yè)、方便群眾生活、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面具有不可替代的作用，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。為促進(jìn)全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)地方對(duì)標(biāo)對(duì)表，明確方向，制定發(fā)展指南如下：
一、小店集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求
（一）社區(qū)小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10％，老舊社區(qū)能盤活存量和閑置房屋設(shè)施，商業(yè)設(shè)施空間充足，房租有優(yōu)惠政策且低于本區(qū)域平均水平。
2.菜店、餐飲、美發(fā)、家政、維修、便民店、藥店、洗衣店、快遞服務(wù)站、休閑場(chǎng)所等便民服務(wù)齊全，發(fā)展“一店多能”、標(biāo)準(zhǔn)化連鎖，滿足居民日常生活和消費(fèi)升級(jí)需要，物價(jià)不高于本區(qū)域商超，允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營(yíng)，管理規(guī)范，環(huán)境整潔，群眾滿意度較高。
3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合國(guó)家建筑、安全、消防要求，通風(fēng)換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（二）批發(fā)市場(chǎng)小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，市場(chǎng)出入口道路不擁堵。
2.市場(chǎng)業(yè)態(tài)提升，功能分區(qū)明確，管理升級(jí)，制度健全，標(biāo)識(shí)明顯，環(huán)境整潔，能為小店提供線上交易、統(tǒng)一營(yíng)銷、集中采購(gòu)、加工檢測(cè)、統(tǒng)倉(cāng)共配、拍賣、結(jié)算、信用管理、數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)等綜合服務(wù)，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。
3.小店差異化經(jīng)營(yíng)，電子商務(wù)、跨境電商、直播、體驗(yàn)等新模式和新業(yè)態(tài)數(shù)量占比不低于30％，商品多樣，質(zhì)量和服務(wù)有保證，客戶滿意度較高。
4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合國(guó)家建筑、安全、消防要求，通風(fēng)換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（三）商圈小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。
2.商圈時(shí)尚，管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，能提供電子商務(wù)、統(tǒng)一營(yíng)銷、智能導(dǎo)購(gòu)、物流配送、信用管理、統(tǒng)計(jì)分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)管理等綜合服務(wù)，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營(yíng)，規(guī)范室外促銷活動(dòng)。
3.小店業(yè)態(tài)多樣化，吃喝玩樂購(gòu)等服務(wù)齊全，網(wǎng)紅、體驗(yàn)、娛樂、休閑等新業(yè)態(tài)數(shù)量占比不低于20％，時(shí)尚品牌店、連鎖店、主題店占比不低于10％，客流人氣旺，顧客滿意度較高。
4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合國(guó)家建筑、安全、消防要求，通風(fēng)換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（四）特色街區(qū)小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。
2.街區(qū)主題特色突出，環(huán)境整治美觀，能提供營(yíng)銷推廣、信用管理、數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控等服務(wù)，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。因地制宜，允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營(yíng)。
3.推動(dòng)小店業(yè)態(tài)調(diào)整和差異化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”等模式，老字號(hào)、文創(chuàng)、網(wǎng)紅、體驗(yàn)、演藝、休閑店等新業(yè)態(tài)數(shù)量占比不低于20％，人氣旺，顧客滿意度較高。
4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合國(guó)家建筑、安全、消防要求，通風(fēng)換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
二、賦能服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求
（一）電商服務(wù)平臺(tái)
1.積極配合政府主管部門相關(guān)工作，能提供真實(shí)的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)、分析等服務(wù)。
2.跨區(qū)域電商平臺(tái)服務(wù)小店10萬(wàn)家以上或本地化商聯(lián)體平臺(tái)服務(wù)小店5000家以上，服務(wù)小店的數(shù)量同比增加20％以上，有一定知名度和影響力，服務(wù)質(zhì)量和體驗(yàn)好，顧客滿意度較高。
3.電商平臺(tái)能整合利用多方資源，不斷創(chuàng)新技術(shù)和模式，提供信息撮合、廣告營(yíng)銷、集單集采、信用管理、數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈金融、進(jìn)銷存管理、軟件系統(tǒng)、信息安全等綜合服務(wù)，助力小店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助小店解難題、暢銷路、降成本、提效率。
4.堅(jiān)持合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，電商平臺(tái)自愿采取降低門檻、發(fā)展增值服務(wù)等方式減免傭金和基本服務(wù)費(fèi)，降低小店負(fù)擔(dān)，小店滿意度較高。
5.電商平臺(tái)遵守相關(guān)法律法規(guī)，不濫用市場(chǎng)支配地位，不設(shè)置不公平條款，無(wú)重大金融風(fēng)險(xiǎn)，近兩年未發(fā)生嚴(yán)重違法行為。
（二）物流服務(wù)企業(yè)
1.服務(wù)小店數(shù)量在2000家以上，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化基礎(chǔ)較好。
2.能提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送、冷鏈、包裝、信息等供應(yīng)鏈服務(wù)，創(chuàng)新統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配、實(shí)時(shí)補(bǔ)貨、倉(cāng)單質(zhì)押、標(biāo)準(zhǔn)托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等模式，實(shí)時(shí)同步小店管理數(shù)據(jù)，推廣全程“不倒托、不倒箱”，減少中轉(zhuǎn)搬運(yùn)環(huán)節(jié)，降低小店物流和損耗成本。
3.作業(yè)場(chǎng)所符合國(guó)家建筑、安全、消防要求，管理規(guī)范，制度健全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴(yán)重違法行為。
（三）商貿(mào)服務(wù)企業(yè)
1.服務(wù)小店數(shù)量在5000家以上，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化基礎(chǔ)較好。
2.拓展分銷業(yè)務(wù)，為小店提供批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、技術(shù)等賦能服務(wù)，實(shí)時(shí)同步小店管理數(shù)據(jù)，連鎖企業(yè)和品牌供應(yīng)商自愿減免加盟費(fèi)、代理費(fèi)、技術(shù)費(fèi)等，降低門檻，擴(kuò)大小店發(fā)展機(jī)會(huì)。
3.作業(yè)場(chǎng)所符合國(guó)家建筑、安全、消防要求，管理規(guī)范，制度健全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴(yán)重違法行為。
（四）中央廚房
1.服務(wù)客戶數(shù)量在1000家以上，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化基礎(chǔ)較好，食品質(zhì)量可追溯，實(shí)現(xiàn)多品種、小批量、高效率配送。
2.為小店提供集采、共配、加工、包裝、檢測(cè)、冷鏈、凈菜半成品、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)時(shí)同步小店管理數(shù)據(jù)，推動(dòng)周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用，降低小店設(shè)備、采購(gòu)、物流、人力等成本。
3.作業(yè)場(chǎng)所符合國(guó)家建筑、安全、消防要求，資質(zhì)齊全，管理規(guī)范，制度健全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴(yán)重違法行為。
備注：我省開展本省小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，賦能服務(wù)企業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)相應(yīng)減半。
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)