各市自然資源和林業(yè)主管部門、行政審批服務局、各相關承接單位（功能區(qū)），廳機關有關處室：

 

    按照《山東省人民政府關于調(diào)整實施部分省級行政權力事項的決定》（山東省人民政府令第333號）和《關于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級行政權力事項的通知》（魯政發(fā)〔2020〕11號）部署要求，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，營造穩(wěn)定、公開透明、可預期的營商環(huán)境，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自然資源管理工作實際，現(xiàn)就落實監(jiān)管責任，加強和規(guī)范委托下放行政權力事項監(jiān)管工作通知如下。

 

    各承接單位要結(jié)合承接事項實際，進一步健全完善承接機構(gòu)，加強承接人員業(yè)務培訓，增強審批人員服務意識，廣泛搜集新承接事項批復案例，提升審批服務水平。按照“權責一致”“誰用章誰負責”原則，依照有關程序規(guī)定和委托協(xié)議書要求，加強“二號章”的使用管理，做到依法用章，依規(guī)用章。參照省廳最新調(diào)整印制的行政許可事項標準文本編制服務指南，列明設定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦理流程、審批時限、收費依據(jù)、監(jiān)督方式等，將示范文本在門戶網(wǎng)站和服務大廳等顯著位置予以公布。要嚴格遵照省廳《關于行政許可事項實行互聯(lián)網(wǎng)全域申報和遠程申報審批的通知》要求，結(jié)合職能調(diào)整實際，梳理審批流程，實施流程再造，對接市政務服務一體化平臺，保障審批服務網(wǎng)絡的暢通銜接，進一步減少審核環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，實行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。省廳相關處室要有針對性地組織開展下放行政權力事項的政策講解、業(yè)務培訓，確保下放事項“放的下”“接得住”“管得好”。

 

 

    各承接單位要高度重視委托下放行政權力事項承接工作，確保認領到位、完善到位、要素完整、權責一致。要實時更新本級權責清單，進一步明確和規(guī)范權責清單制度的主體責任，確保更新公布的權責清單全面準確、合法合規(guī)。認真研究社會各界對本級權責清單提出的意見建議，及時答復回應，并結(jié)合實際對清單作出相應優(yōu)化完善。認真研究行政權力事項涉及法律法規(guī)變化，實時動態(tài)管理更新權責清單，做到權責對等、邊界清晰。

 

    三、加強日常監(jiān)督檢查

 

    要進一步明確監(jiān)管職責，加強日常監(jiān)督檢查。按照部門職責，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，對審管一體事項，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，認真履行事中事后監(jiān)管主體責任。強化監(jiān)管措施，擴大“雙隨機、一公開”覆蓋范圍，將信用風險分類結(jié)果運用到“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，根據(jù)風險類別，實施差異化監(jiān)管，抽查結(jié)果信息納入市場主體信用記錄，通過相關信用網(wǎng)站公示；加大信息共享力度，委托單位要及時將審批信息按照相應規(guī)定予以推送或公開，以便更好的接受其他相關部門和社會各界的監(jiān)督；厘清監(jiān)管事權，擴大聯(lián)合監(jiān)管適用范圍，統(tǒng)籌配置委托下放行政權力事項的行政處罰職能和執(zhí)法權限；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)部門監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，運用遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，提高監(jiān)管業(yè)務支撐能力；完善相關制度及配套措施，重點建立日常監(jiān)管、定期抽查、風險隱患排查等監(jiān)管制度，努力構(gòu)建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，做好事中事后監(jiān)管工作。

 

    實施省級行政權力事項委托下放，是省政府“放管服”改革的重要內(nèi)容，是提升行政效能的重要措施，各承接單位要高度重視，精心部署，把法律法規(guī)規(guī)章賦予的職責落實到位，促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

 

    山東省自然資源廳

 

    2020年10月20日