各地市商務局、廳辦公室、商服處、體系處、運行處、電商處、貿促會：

 

    為深入貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神及習近平總書記重要講話精神，落實新時代黨的治藏方略中堅持生態保護第一的具體要求，扎實推進商務領域塑料污染治理工作，確保如期完成塑料污染治理各項目標，現將有關事項通知如下：

 

    一、落實規定要求

 

    今年4月，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱“固廢法”）經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過并于2020年9月1日起施行，對商務部門塑料污染治理賦予新的職責。區發展改革委、生態環境廳印發了《關于進一步加強塑料污染治理工作的通知》（藏發改環資函〔2020〕222號）、《關于印發西藏自治區2020年推進塑料污染治理工作實施方案》（藏發改環資〔2020〕432號），對商務領域禁塑限塑工作任務和迎接國家和自治區兩級督促檢查提出了明確要求。各地市商務局要踐行綠色發展理念，按照屬地管理原則,切實履行職責，聚焦商場、電子商務、快遞、外賣、農貿市場、商務展會活動，進一步加強行業管理，有序禁止、限制商務領域塑料產品的銷售使用，積極推廣替代產品，科學規范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料產品生產、流通、使用、回收處置各環節管理制度規范，加大力度治理塑料污染。廳辦公室，商服處，體系處，運行處，電商處，貿促會，供銷社要立足自身職責監督指導商務領域塑料污染治理工作。

 

    二、主要工作任務

 

    （一）禁止、限制使用違禁塑料產品

 

    1.不可降解塑料產品。拉薩市商務局要會同市場監管部門落實拉薩市城關區轄區范圍內所有商場、超市等場所以及打包外賣服務和各類涉及商務展會活動到2020年底禁止使用不可降解塑料袋，農貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。在此基礎上，到2022年底上述實施范圍延伸至其他6地（市）所在城區。到2025年底上述區域所有農貿市場全面禁止使用不可降解塑料袋。同時鼓勵有條件的地方，在城鄉結合部、鄉鎮和農村地區集市等場所停止使用不可降解塑料袋（各地市商務局，廳商服處,電商處,貿促會,市場體系建設處,西藏自治區烹飪餐飲飯店業協會，西藏自治區邊境貿易商會，西藏自治區電子商務與商貿流通協會按照職責分工推進）。

 

    2.一次性塑料餐具。到2020年底，各地市商務局要積極推動所在地餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管；到2025年，推動各地（市）所在城區餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降35%。（各地市商務局，廳商服處，電商處，西藏自治區烹飪餐飲飯店業協會，西藏自治區電子商務與商貿流通協會按照職責分工推進）

 

    3.賓館、酒店（民俗、客棧）一次性塑料用品。到2022年底，各地市商務局要配合旅游、市場監管等部門推動本地所有星級賓館、酒店等場所不再主動向消費者提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。到2025年底，實施范圍延伸至全區所有賓館、酒店、民宿（客棧）。（各地市商務局，廳商服處，西藏自治區烹飪餐飲飯店業協會）

 

    （二）、推廣應用替代產品新模式

 

    1.推廣應用替代產品。各地市商務局在推動商務領域分管行業塑料產品禁止限制使用的同時，積極引導加大替代產品有效供給，積極開展環保布袋、紙袋推廣活動，每年至少開展1次專項推廣活動。避免“一禁了之”、“禁而不管”、“越禁越亂”。以地（市）大型商超、商業綜合體為重點，引導商場、超市等場所通過積分獎勵等手段全面推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和降解包裝膜（袋），鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。建立農貿市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。（各地市商務局，廳商服處，市場體系建設處，電商處，西藏自治區烹飪餐飲飯店業協會，西藏自治區電子商務與商貿流通協會按照職責分工推進）

 

    2.加快培育新業態新模式。各地市商務局要進一步強化商貿流通行業綠色經營目標管理，大力推行綠色供應鏈。強化對電商、外賣等平臺入駐企業有效管理，制定落實一次性塑料產品減量替代實施方案，細化減量替代量化指標，明確時間表、路線圖，敦促企業履行主體責任。加強自律約束，形成倒逼機制，推進實施情況及時向社會發布，推進實施情況及時向社會發布。以連鎖商超、大型農貿市場、商貿物流倉儲、專業市場、電商快遞等為重點，引導企業通過設備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。積極鼓勵所在城區大型商場、連鎖超市、大型農貿市場開展共享購物車試點，方便群眾生活。要按照西藏自治區綠色商場創建工作實施方案（2020－2022年度），積極推動綠色商場創建活動，特別是要加強對經營面積10萬平方米以上的大型商業綜合體創建工作的指導，以此帶動培育一批提供綠色服務、倡導綠色消費、資源循環利用的綠色商場，踐行低碳環保，推動綠色消費，全力推進美麗西藏建設。（各地市商務局，廳商服處，電商處，市場體系建設處，西藏自治區電子商務與商貿流通協會按照職責分工推進）

 

    （三）規范塑料廢棄物回收利用和處置

 

    各地市商務局要配合有關部門開展塑料廢棄物資源化、能源化利用，推進城鎮生活垃圾分類。各級供銷合作社要配合農業農村、住房和城鄉建設部門開展農膜以舊換新、經營主體上交專業化組織等專項行動，建立后收體系和回收處理制度。廳辦公室、各地市商務局在行政機關辦公區等塑料廢棄物產生量大的場所，增加投放設施，提高清運頻次。各地市商務局要積極引導推動電商外賣平臺、環衛部門與回收企業開展多方合作，在相關重點區域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。（各地市商務局，廳辦公室，商服處，電商處，市場體系建設處，供銷合作社，西藏自治區再生資源回收利用行業協會按照職責分工推進）

 

    （四）完善支撐保障體系

 

    各地市商務局要指導商務領域分管行業按照國家相關標準和要求，研究制定商品包裝綠色采購需求與標準指引，鼓勵采購人在采購需求中提出對快遞、商品包裝的綠色采購要求，加大符合標準綠色產品的政府采購力度。開展新型綠色供應鏈建設、新產品新模式推廣，支持專業化回收設施投放，廳辦公室、各地市商務局及商貿流通有關行業要帶頭停止使用不可降解一次性塑料產品；廳相關處室、各地市商務局要加強對分管行業落實此項工作的監督指導，同時積極推進商務領域各類大型會議、會展等活動禁止提供和使用一次性不可降解塑料產品的要求，在制定活動方案時要明確提出禁止、限制使用違禁塑料產品有關要求。（各地市商務局，廳辦公室，商服處，電商處，市場體系建設處，供銷合作社，西藏自治區烹飪餐飲飯店業協會，西藏自治區電子商務與商貿流通協會，西藏自治區邊境貿易商會，西藏自治區地球第三極產業發展有限公司按照職責分工推進）

 

    （五）嚴格執法監管

 

    各地市商務局要積極配合市場監管、生態環境等有關部門加強商務領域塑料污染治理日常管理和監督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料產品的政策措施。嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料產品，嚴格查處虛標、偽標、貼牌等違法違規行為。加大塑料污染綜合執法力度，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節環境監管，依法查處違法排污等行為，持續推進廢塑料加工利用行業整治。對商務領域發現的塑料環境污染違法違規行為要向生態環境等部門加強線索共享和分析、推動違法處理機制，實現多部門、齊協同、快查處的高效處置機制。（各地市商務局，廳市場運行調節處，商服處，電商處，市場體系建設處按照職責分工推進）

 

    （六）加強宣傳引導

 

    各地市商務局要充分利用報紙、廣播電視、新媒體、宣傳欄等多種形式，聯合有關部門借助大型商業綜合體、農貿市場等區域，加大宣傳塑料污染治理的政策法規、典型做法的力度，提高公眾對塑料污染危害性的認識和參與塑料污染治理的積極性，減少使用一次性塑料產品，宣傳推廣綠色節能、綠色生活理念，營造鼓勵各類商貿流通企業積極參與創建活動的濃厚社會氛圍。同時充分發揮行業協會、商貿流通企業、商業團體、公益組織的活動組織和自有媒體資源，營造全社會共同參與的良好氛圍。（各地市商務局，廳辦公室，商服處，電商處，市場體系建設處，西藏自治區烹飪餐飲飯店業協會，西藏自治區電子商務與商貿流通協會，西藏自治區邊境貿易商會，西藏自治區地球第三極產業發展有限公司按照職責分工推進）

 

    （七）加強信息報送

 

    各地市商務局要督促大型商業綜合體、電子商務平臺企業、快遞企業、外賣企業定期向各地市商務局報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況，建立信息報送機制，分析評估各領域重點難點問題，聯合當地政府和其他部門逐項研究提出有針對性的具體推進舉措，要認真做好本地商務領域塑料染治理工作工作總結和規劃，相關工作推進情況要及時報送我廳。

 

    (八)加強檢查整改。

 

    以近期自治區生態環境廳、發展改革委聯合有關部門開展塑料污染治理工作督促檢查聯合行動為契機，廳相關處室、各地市商務局要加大商務領域塑料污染治理工作自檢力度，對任務未落實的，要立即進行整改，并認真匯總工作成果和臺賬資料，舉一反三，鞏固擴大工作成果。

 

    特此通知。

 

    西藏自治區商務廳辦公室

 

    2020年11月4日