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各市、縣、自治縣市場監督管理局、綜合行政執法局,洋浦經濟開發區市場監督管理局:

《海南省產品質量監督抽查實施辦法（試行）》已經海南省市場監督管理局2020年第8次局務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

海南省市場監督管理局

2020年11月25日

（此件主動公開）

海南省產品質量監督抽查實施辦法（試行）

第一章總則

第一條為貫徹實施《產品質量監督抽查管理暫行辦法》（市場監管總局令第18號）（以下簡稱《暫行辦法》），加強產品質量安全監督管理，規范本省產品質量監督抽查（以下簡稱監督抽查）工作，根據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《暫行辦法》等法律法規，制定本辦法。

本辦法是對《暫行辦法》未規定事項進行明確、規定不具體的事項進行細化或補充，本省監督抽查工作應當執行《暫行辦法》的規定，對《暫行辦法》未規定或規定不具體事項，依照本辦法執行。

第二條本省市場監督管理部門對本行政區域內生產、銷售的產品(含電子商務經營者銷售的本行政區域內生產者生產的產品和本行政區域內電子商務經營者銷售的產品)實施監督抽查，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的監督抽查，是指本省市場監督管理部門為監督產品質量，依法組織對在本行政區域內生產、銷售的產品進行抽樣、檢驗，并進行處理的活動。

第四條本省監督抽查分為由海南省市場監督管理局（以下簡稱省局）組織實施的省級監督抽查和各市、縣、自治縣、洋浦經濟開發區市場監督管理局（以下簡稱市縣局）組織實施的市縣級監督抽查。

第五條省局統籌管理、指導協調全省監督抽查工作，組織實施省級監督抽查。市縣局組織實施本市縣監督抽查，配合上級市場監督管理部門在本行政區域內開展抽樣工作，市縣局和市縣綜合行政執法局承擔監督抽查不合格產品結果處理工作。

第六條本辦法所稱監督抽查不合格產品結果處理，是指對監督抽查不合格產品生產、銷售企業依法采取通報、責令整改、復查、公告、行政處罰、移送等行政措施的活動。

第七條行政處罰權已集中由綜合行政執法部門處理的市縣，市縣局負責對監督抽查不合格產品生產、銷售企業依法實施通報、責令整改、公告、復查等行政措施；綜合行政執法局負責對其實施行政處罰、移送等行政措施。

為貫徹落實市場監管總局、省政府重點工作部署，省局組織開展的監督抽查，可根據工作需要，由省局行政執法局對監督抽查不合格產品生產、銷售企業實施行政處罰、移送等行政措施。

第八條各級市場監督管理部門和綜合行政執法部門應當應用中國電子質量監管系統，按要求報送監督抽查信息。

第二章監督抽查的實施

第九條省局組織制定省級監督抽查年度計劃報市場監管總局備案，并通報市縣局和市縣綜合行政執法局。市縣局組織制定本市縣監督抽查年度計劃報省局備案，并抄送本市縣綜合行政執法局。

第十條組織監督抽查的市場監督管理部門應當按照政府采購有關要求，確定承擔監督抽查抽樣、檢驗機構，簽訂委托協議，并出具《產品質量監督抽查委托書》（附件1）。

第十一條現場抽樣時，抽樣人員不得少于兩人，抽樣人員應向被抽樣生產者、銷售者出示組織監督抽查市場監督管理部門出具的《產品質量監督抽查/復查通知書》（附件2）、抽樣人員身份證明。委托抽樣的還應出示組織監督抽查市場監督管理部門出具的《產品質量監督抽查委托書》復印件。

第十二條抽樣人員應當使用《產品質量監督抽查/復查抽樣單》（附件3）記錄抽樣信息；封樣時，應當采用《產品質量監督抽查封樣單》（附件4）封樣，樣品需要先行存放在被抽樣生產者、銷售者處的，還應出具《產品質量監督抽查樣品封存和處置告知單》（附件5）。

第十三條被抽樣的生產者、銷售者拒絕抽樣的，抽樣人員應當填寫《產品質量監督抽查企業拒檢認定表》（附件6），并由所在地市縣局或綜合行政執法局對拒檢企業按《產品質量監督抽查管理暫行辦法》第五十一條規定處理。

第十四條對流通領域產品進行監督抽查時，受委托檢驗機構收到檢驗樣品后，應及時向樣品標稱生產者寄送《產品質量監督抽查樣品確認通知書》（附件7）進行樣品確認。

第十五條組織監督抽查的市場監督管理部門收到檢驗機構出具的產品檢驗報告后，應在5個工作日內向被抽樣生產者、銷售者、樣品標稱生產者、電子商務平臺寄送《產品質量監督抽查結果通知書》（附件8）及產品檢驗報告，同時告知其依法享有的權利。

因經營者地址不詳等原因而無法告知的，組織監督抽查的市場監督管理部門可以通過其官方網站公告通知，公告期限為7個工作日。

第十六條組織監督抽查的市場監督管理部門應及時組織異議處理。抽樣、檢驗機構應當配合對異議內容進行核查，對異議內容進行分析研判，形成評估意見。

下級市場監督管理部門和被抽樣生產者、銷售者所在地綜合行政執法部門應當配合上級市場監督管理部門處理被抽查對象提出的異議。

第十七條被抽樣生產者、銷售者對抽樣過程、樣品的真實性等有異議的，組織監督抽查的市場監督管理部門應當組織抽樣人員、被抽樣生產者、銷售者以及所在地市場監督管理部門或綜合行政執法部門執法人員等進行樣品確認，查證相關視頻、視聽等資料，并將處理結果書面告知申請人。

第十八條被抽樣生產者、銷售者、樣品標稱生產者提出復檢申請的，應同時提出復檢的理由和提交相應的證據材料，具備復檢條件的，組織監督抽查的市場監督管理部門應當組織復檢，并向復檢申請人送達《產品質量監督抽查復檢申請受理通知書》（附件9）。

第十九條申請人辦理復檢手續后，組織監督抽查的市場監督管理部門應按規定確定復檢機構，并向復檢機構出具《產品質量監督抽查復檢任務委托書》（附件10），并由原抽樣機構和復檢機構對備用樣品進行確認，簽署《產品質量監督抽查復檢樣品確認和移交單》（附件11），進行備用樣品交接。

復檢工作完成后，組織監督抽查的市場監督管理部門應及時向復檢申請人送達《產品質量監督抽查復檢結果通知書》（附件12）和復檢檢驗報告。復檢結論為最終結論。

第二十條有下列情形之一的，組織監督抽查的市場監督管理部門可以不予組織復檢。

（一）產品質量監督抽查實施細則規定不能實施復檢的；

（二）異議申請人逾期提出復檢申請的；

（三）備用樣品超過保質期的；

（四）經核查不合格項目原始檢驗數據等相關證據，能夠以記錄或與不合格項目相關聯的其他質量數據等檢驗證據證明原結論正確的；

（五）其他依法不予復檢的情形。

第二十一條不予受理復檢申請的，組織監督抽查的市場監督管理部門收到復檢申請人申請后，應在10個工作日內向復檢申請人出具《產品質量監督抽查復檢申請不予受理通知書》（附件13）。

第二十二條省局組織的監督抽查，檢驗結果不合格的，異議處理工作結束后，應在7個工作日內分別將《產品質量監督抽查不合格產品處理通知書》（附件14）、《產品質量監督抽查通知書》《產品質量監督抽查抽樣單》和監督抽查不合格產品檢驗報告等有關材料移交給被抽樣生產者、銷售者所在地市縣局和綜合行政執法局。

負責結果處理的市縣局在收到《產品質量監督抽查不合格產品處理通知書》后，應在5個工作日內向被抽樣生產者、銷售者開具《產品質量監督抽查責令整改通知書》（附件15），責令被抽樣生產者、銷售者在接到該通知書之日起60日內，完成整改工作。整改工作不影響行政責任或刑事責任的追究。依法應當立案處罰、移送的，由市縣局或綜合行政執法局負責。責令整改通知書、處罰決定書、移送書下達或開具后5個工作日內將其復印件報省局。

第二十三條市縣局組織的監督抽查，檢驗結果不合格的，異議處理工作結束后，應在3個工作日內向被抽樣生產者、銷售者開具《產品質量監督抽查責令整改通知書》。

第二十四條被抽樣生產者、銷售者應當自收到不合格檢驗結果之日起停止生產、銷售按照同一標準生產的同一商標、同一規格型號的產品（以下簡稱同一產品）；對庫存的不合格產品和檢驗機構退回的不合格樣品進行梳理并登記造冊；對已出廠、銷售的不合格產品依法依規進行處理，并向負責結果處理的市縣局和綜合行政執法局書面報告有關情況。

第二十五條監督抽查發現不合格產品有嚴重質量問題的，負責結果處理的市縣局或綜合行政執法局接到《產品質量監督抽查不合格產品處理通知書》后，應及時登記保存被抽樣生產者、銷售者生產、銷售被抽檢不合格的同一產品，對來源和出售范圍進行調查，并嚴格依照《中華人民共和國產品質量法》等規定進行立案處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關。

前款規定有嚴重質量問題是指：

（一）產品質量不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的；

（二）在產品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品的；

（三）屬于國家明令淘汰產品的；

（四）失效、變質的；

（五）偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用生產日期、安全使用期或者失效日期的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的；

（六）其他法律法規規定嚴重質量問題的情形。

第二十六條監督抽查發現除第二十五條規定的情形外，僅因標簽、標志或者說明書不符合標準規定的，責令整改。被抽樣銷售者可將不合格產品退回生產企業，在采取補救措施且能保證產品安全的情況下，報負責結果處理所在地市縣局同意后，可繼續銷售。

對已經售出的不合格產品，被抽樣生產者、銷售者應依法做好修理、更換、退貨工作。

第二十七條省級監督抽查發現樣品存在問題，應于異議處理工作結束后7個工作日內，由省局向所在地市縣局或綜合行政執法局下達《產品質量監督抽查樣品問題移送單》（附件16），并由其依法進行處理；市縣監督抽查發現樣品存在問題，組織監督抽查的市縣局應及時依法處理，或應于異議處理工作結束后7個工作日內，向所在地市縣綜合行政執法局移交《產品質量監督抽查樣品問題移送單》，并由其依法處理。

前款規定樣品存在問題是指：

（一）樣品標稱生產者否認該產品為其所生產，涉嫌假冒；

（二）在市場監管總局或國家認監委網站查詢的生產許可證或CCC證書信息與產品標稱信息不符，該產品涉嫌無證生產；

（三）樣品標稱生產者不存在，涉嫌無證無照、偽造廠名廠址或不符合產品標識規定。

省級監督抽查發現樣品存在問題且涉嫌重大違法案件線索或跨行政區域案件線索的，由省局執法局處理。

第二十八條負責結果處理的市縣局應督促被抽樣生產者、銷售者自責令整改之日起六十日內完成整改，并提交整改報告和復查申請，到期未提出復查申請的，自責令整改期滿之日起十五日內強制復查。

第二十九條被抽樣生產者、銷售者自行停產、轉產或不再繼續生產銷售同一產品的，負責結果處理的市縣局應及時組織現場核查，詳細記錄核查情況，屬于省級監督抽查的，在核查工作完成后5個工作日內向省局報告。

第三十條負責結果處理的市縣局自收到被抽樣生產者、銷售者復查申請5個工作日內，組織復查，確定復查檢驗機構并開具《產品質量監督復查檢驗委托書》（附件17）。

第三十一條復查抽樣參照本辦法第十一條、第十二條、第十三條的規定執行，并出示《產品質量監督抽查/復查通知書》。

第三十二條監督抽查不合格產品經復查合格，且售出的不合格產品已經依法依規妥善處置完畢的，被抽樣生產者、銷售者可恢復生產、銷售同一產品。

第三十三條監督抽查不合格產品經復查不合格的，負責結果處理的市縣局應當于收到復查檢驗機構出具的檢驗報告7個工作日內，將復查不合格情況及檢驗報告、復查抽樣單等上報省局，由其向社會公告。

監督抽查不合格產品經復查不合格，被抽樣生產者、銷售者繼續生產、銷售同一產品的，由所在地市縣局或綜合行政執法局依照《產品質量監督抽查管理暫行辦法》第五十一條的規定處理。

第三十四條組織監督抽查的市場監督管理部門依法公開監督抽查結果，公告內容、公告信息應客觀準確，主要內容包括監督抽查產品種類等基本信息以及產品存在的質量問題。

第三十五條組織監督抽查的市場監督管理部門發現不合格產品為本行政區域以外的生產者生產的，應當于異議處理工作結束后7個工作日內，通報生產者所在地同級市場監督管理部門。

第三章樣品處置

第三十六條組織監督抽查的市場監督管理部門應當及時處置監督抽查的樣品，也可以委托檢驗機構承擔樣品處置具體工作。

第三十七條樣品采取銷毀、拍賣或退還的方式處置。付費購買的樣品，有下列情形之一的，樣品應當予以銷毀：

（一）危及人體健康和人身、財產安全的；

（二）失效、變質的；

（三）因損壞或破壞性試驗失去原有使用性能，無法修復或無回收利用價值的。

樣品銷毀時，組織監督抽查的市場監督管理部門或者其委托的檢驗機構應當有兩名以上工作人員參加，制作銷毀記錄，載明銷毀時間、地點、方式，銷毀物品的名稱、種類、數量以及執行人，并拍照或攝像。

除以上規定情形外的樣品，應當按有關規定進行拍賣。拍賣款應當按照財政部門的規定及時上繳同級財政國庫，款項上繳憑證由組織監督抽查的市場監督管理部門和其委托的檢驗機構存檔備查。

無償提供的樣品退還給被抽樣的生產者、銷售者。

第三十八條樣品處置時間。檢驗結果為合格，且檢驗結果被確認的，檢驗結果異議期滿后進行處置。無償提供的樣品，由抽樣檢驗機構異議期滿后7個工作日內退還給被抽樣的生產者、銷售者，并辦理樣品退還交接手續。因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的，抽樣檢驗機構應當向被抽樣生產者、銷售者說明情況，并按產品生產、銷售價格付費。檢驗結果為不合格的，檢驗樣品留樣期至組織監督抽查的市場監督管理部門公布監督抽查結果3個月后進行處置，無償提供的，由檢驗機構進行封樣后并于異議處理期滿后7個工作日內退還給被抽查生產者、銷售者進行保管，等待處理。

第三十九條被退還的檢驗結論為不合格的樣品，被抽樣生產者、銷售者不得用于銷售，并負責保管，由承擔監督抽查結果處理的市縣局或綜合行政執法局依法處理。

第四章附則

第四十條市場監督管理部門應當妥善保存抽樣文書等有關材料、證據，保存期限不得少于兩年。

第四十一條負責結果處理的市縣局或綜合行政執法局應當妥善保存結果處理過程中使用的文書等有關材料、證據，保存期限不得少于兩年。

第四十二條食品、藥品、化妝品、特種設備等產品的監督抽查不適用本辦法。

第四十三條產品質量國家監督抽查后處理工作按照原國家質量監督檢驗檢疫總局2015年5月21日公布的《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理工作規定》執行。

第四十四條本辦法自2021年1月1日起施行。2015年1月1日原海南省質量技術監督局公布的《海南省產品質量監督抽查工作規范》和2016年5月27日原海南省工商行政管理局印發的《海南省工商系統流通領域商品質量抽查檢驗工作規程》同時廢止。