各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各派出分局、機(jī)關(guān)相關(guān)科室：

 

    為落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革 委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)）要求，結(jié)合自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)塑料污染治理專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案的通知》、呼市發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境局《呼和浩特市關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，結(jié)合我局職能職責(zé)，制定了工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

    各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)本地區(qū)塑料污染治理的主體責(zé)任，制定具體推進(jìn)工作方案，實(shí)化細(xì)化政策措施，精心組織安排，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)治理工作，配合做好使用環(huán)節(jié)的治理工作。

 

    請(qǐng)于2020年12月18日前將《塑料污染治理生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查表》、《塑料污染治理生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查匯總表》及工作情況報(bào)送至市局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科jd_hhht@126.com外網(wǎng)郵箱。

 

    呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

    2020年10月29日

 

 

    為落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革 委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)）要求，結(jié)合《呼和浩特市關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際及我局職能職責(zé)，制定本方案。

 

    一、總體要求

 

    （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、多元參與、社會(huì)共治”的基本原則，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推動(dòng)建立健全塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有力有序有效治理塑料污染，為建設(shè)靚麗青城做出貢獻(xiàn)。

 

    （二）主要目標(biāo)。到2020年底，率先在市四區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，形成一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的管理體系基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制，全市范圍內(nèi)不可降解一次性塑料餐具消耗下降30%以上。

 

    二、工作職責(zé)

 

    產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科：負(fù)責(zé)將塑料購(gòu)物袋等納入重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄；圍繞重點(diǎn)指標(biāo)組織開(kāi)展塑料產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，編制監(jiān)督抽查計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的塑料產(chǎn)品進(jìn)行證后監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)各單位及旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展對(duì)塑料制品專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)日常分類監(jiān)督管理。

 

    標(biāo)準(zhǔn)化科：對(duì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)該領(lǐng)域企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，推進(jìn)塑料產(chǎn)品企業(yè)參與百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)該領(lǐng)域制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

    信用監(jiān)管科：指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)將違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用塑料制品等行為依法依規(guī)納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒、數(shù)據(jù)共享，指導(dǎo)塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處工作。

 

    醫(yī)療器械監(jiān)管科：加強(qiáng)一次性使用醫(yī)療器械質(zhì)量和流通秩序的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法轉(zhuǎn)移利用醫(yī)療廢物（垃圾）違法行為的，及時(shí)通報(bào)衛(wèi)健部門(mén)查處。

 

    食品經(jīng)營(yíng)科：組織實(shí)施對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者、外賣(mài)送餐服務(wù)使用一次性發(fā)泡餐具的監(jiān)督檢查、查處違法行為。

 

    綜合執(zhí)法局：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的塑料制品和虛標(biāo)、偽標(biāo)等違法行為的查處。

 

    食品生產(chǎn)科：對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用國(guó)家禁止生產(chǎn)和使用的塑料制品作為食品包裝的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

    綜合規(guī)劃與新聞宣傳科：對(duì)塑料污染的危害、污染治理的經(jīng)驗(yàn)做法、提高全民限塑的環(huán)保意識(shí)等進(jìn)行宣傳報(bào)道。

 

    藥品化妝品監(jiān)督管理科：加強(qiáng)對(duì)含塑料微珠的化妝品進(jìn)行監(jiān)管。

 

    三、工作要求

 

    （一）禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷(xiāo)售含塑料微珠的日化產(chǎn)品（產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、醫(yī)療器械科、藥品化妝品監(jiān)管科、各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、派出分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    （二）加強(qiáng)塑料制品質(zhì)量監(jiān)管。將塑料購(gòu)物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜產(chǎn)品等納入我市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，圍繞重點(diǎn)指標(biāo)特別是厚度等與塑料污染治理相關(guān)的指標(biāo)，組織開(kāi)展生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的厚度小于0.025毫米塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米聚乙烯農(nóng)用地膜產(chǎn)品，及時(shí)依法查處。對(duì)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的塑料產(chǎn)品，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（食品用塑料包裝容器工具等制品部分）》規(guī)定，實(shí)行告知承諾發(fā)證（產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、綜合執(zhí)法局、各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、派出分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    （三）有序禁用不可降解塑料袋。到2020年底，市四區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至開(kāi)發(fā)區(qū)。到2025年底，在全市范內(nèi)的相關(guān)場(chǎng)所停止使用不可降解塑料袋（產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、食品生產(chǎn)科、食品經(jīng)營(yíng)科、各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、派出分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    （四）分期禁用一次性塑料餐具。到2020年底，全市范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；市四區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，旗縣景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，旗縣區(qū)餐飲外賣(mài)領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降50%（食品經(jīng)營(yíng)科、各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、派出分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    （五）推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷(xiāo)制。在餐飲外賣(mài)領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品（食品經(jīng)營(yíng)科、各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、派出分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    （六）對(duì)2020年12月31日前生產(chǎn)的含塑料微珠的化妝品允許經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售，直到2022年12月31日；2023年1月1日起，禁止經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售含塑料微珠的化妝品（藥品化妝品監(jiān)管科、各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、派出分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    四、保障措施

 

    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)

 

    成立領(lǐng)導(dǎo)小組

 

    組長(zhǎng)：蘇云喜

 

    副組長(zhǎng)：張培榮、陳捍岳

 

    成員：產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、標(biāo)準(zhǔn)化科、信用監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、食品經(jīng)營(yíng)科、綜合執(zhí)法局、食品生產(chǎn)科、綜合規(guī)劃與新聞宣傳科、藥品化妝品監(jiān)督管理科、各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、派出分局負(fù)責(zé)人，辦公室設(shè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科。

 

    （二）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)。

 

    加強(qiáng)我市塑料污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在再生塑料、塑料廢棄物資源化、能源化利用等領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中加強(qiáng)塑料污染防治等要求，推動(dòng)企業(yè)采用綠色設(shè)計(jì)，提供綠色、環(huán)保產(chǎn)品。探索建立塑料原材料與制成品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售信息披露制度。探索實(shí)施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。

 

    （三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。

 

    嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用部分塑料制品的政策措施，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由其依法立案查處。

 

    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

 

    加大對(duì)塑料污染治理的宣傳力度，倡導(dǎo)使用可降解、可重復(fù)使用的綠色塑料制品，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過(guò)度包裝。加強(qiáng)塑料污染治理科普宣傳，利用報(bào)紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣貫塑料污染危害和治理典型做法，普及減少塑料污染的環(huán)保知識(shí)和方法，推動(dòng)全社會(huì)形成文明、節(jié)約、綠色、環(huán)保的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與支持塑料污染治理的積極性，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

 

    五、監(jiān)督檢查

 

    （一）監(jiān)督檢查企業(yè)。包括旗縣區(qū)內(nèi)所有塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)、商店、商鋪。

 

    （二）監(jiān)督檢查時(shí)間。自本方案印發(fā)之日起至2020年12月20日。

 

    （三）加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。做好禁限塑重點(diǎn)任務(wù)分工中的相應(yīng)工作。

 

    各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)本地區(qū)塑料污染治理的主體責(zé)任，制定具體推進(jìn)工作方案，實(shí)化細(xì)化政策措施，精心組織安排，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)治理工作，配合做好使用環(huán)節(jié)的治理工作。

 

    （四）及時(shí)上報(bào)相關(guān)工作情況。按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。

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