各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)發(fā)行各市分行，雄安新區(qū)改發(fā)局：

 

　　現(xiàn)將省糧食和物資儲(chǔ)備局、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合制定的《河北省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省糧食和物資儲(chǔ)備局、省農(nóng)發(fā)行報(bào)告，以便進(jìn)一步修改和完善。

 

　　河北省糧食和物資儲(chǔ)備局    中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行

 

　　2020年12月1日

 

　　河北省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管暫行規(guī)定

 

　　第一條 為加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧（含食用植物油，下同）輪換業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，提升監(jiān)管工作效能，保障省級(jí)儲(chǔ)備糧安全，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》《河北省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件制定本規(guī)定。

 

　　第二條 從事和參與省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)監(jiān)管活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

 

　　第三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管與省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作同步進(jìn)行。

 

　　第四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管實(shí)行省糧食行政管理部門與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）分工負(fù)責(zé),省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)制。省糧食行政管理部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)建立省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)配合和信息交流。

 

　　第五條 各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。從事省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管工作的人員，應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)，并定期接受培訓(xùn)。

 

　　第六條 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)總體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程監(jiān)督檢查。

 

　　第七條 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機(jī)構(gòu)按照糧食收購(gòu)資金封閉管理和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理辦法的規(guī)定》，負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　第八條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：

 

　　（一）輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，是否存在超計(jì)劃輪換，是否存在超計(jì)劃時(shí)間輪換，是否存在超輪空期輪換;

 

　?。ǘ┹啌Q方式及程序是否符合相關(guān)規(guī)定;

 

　?。ㄈ┹啌Q業(yè)務(wù)是否存在“轉(zhuǎn)圈糧”、以陳頂新、以次充好等問(wèn)題;

 

　?。ㄋ模┏觥⑷霂?kù)糧食檢驗(yàn)及食品安全相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況;

 

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)計(jì)制度及價(jià)格政策執(zhí)行情況;

 

　?。┍９苜~、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬處理是否規(guī)范且賬賬相符；

 

　?。ㄆ撸┴?cái)務(wù)執(zhí)行及輪換補(bǔ)貼使用情況;

 

　?。ò耍┹啌Q貸款使用情況;

 

　?。ň牛?ldquo;一符”“三專”“四落實(shí)”執(zhí)行情況（“一符”即賬實(shí)相符，“三專”即專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，“四落實(shí)”即質(zhì)量落實(shí)、數(shù)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)）;

 

　?。ㄊ┹啌Q驗(yàn)收情況;

 

　?。ㄊ唬﹥?chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)情況;

 

　　（十二）法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)管的其他內(nèi)容。

 

　　第九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管采取同步全流程監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”抽查和專案調(diào)查等方式進(jìn)行。

 

　　第十條 省級(jí)糧食行政管理部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依照下列程序組織省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)督檢查，部門聯(lián)合監(jiān)督檢查由省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

 

　?。ㄒ唬┲贫ūO(jiān)督檢查工作方案;

 

　?。ǘ┙M織實(shí)施;

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)報(bào)告。工作結(jié)束后對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括檢查對(duì)象數(shù)量，檢查日期，檢查內(nèi)容，檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理意見等;

 

　?。ㄋ模﹩?wèn)題整改及處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)督促相關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立案，依照規(guī)定程序組織調(diào)查；涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　市、縣級(jí)糧食行政管理部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照省級(jí)部門下達(dá)的省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃開展省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)督檢查。為避免重復(fù)檢查，同一企業(yè)同一輪換環(huán)節(jié)（輪出前、輪出后，輪入前、輪入后），原則上各級(jí)相關(guān)部門開展的監(jiān)督檢查不超過(guò)一次，同時(shí)應(yīng)盡量采取部門聯(lián)合或市縣聯(lián)合、業(yè)務(wù)聯(lián)合等方式開展監(jiān)督檢查。

 

　　第十一條 監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)不少于兩人，做到流程合規(guī)、程序公開，并現(xiàn)場(chǎng)填寫經(jīng)檢查人員和被檢查單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)的書面檢查記錄。

 

　　執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，必要時(shí)對(duì)出、入庫(kù)、質(zhì)量扦樣等重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行影像記錄。

 

　　第十二條 檢查人員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，做到公開、公平、公正。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換在數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正和處理。對(duì)危及省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，要立即采取有效措施進(jìn)行處理，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門。省糧食行政管理部門應(yīng)將處理情況通報(bào)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

 

　　第十三條 被檢查對(duì)象對(duì)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得以任何理由阻撓檢查。

 

　　第十四條 各級(jí)糧食行政管理部門要暢通舉報(bào)渠道，充分利用12325監(jiān)管熱線平臺(tái)及其它投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的問(wèn)題線索，查處違法違規(guī)行為，查處情況及時(shí)向省級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告。

 

　　第十五條 監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)在檢查工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示。

 

　　第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和承儲(chǔ)企業(yè)違反本規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第十七條 本規(guī)定由省糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十八條 本規(guī)定自2021年1月1日起施行。

 

　　   河北省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管暫行規(guī)定

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