各市、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行支行，自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司：

 

　　為加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理，進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換行為，保證自治區(qū)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧保安全、促產(chǎn)業(yè)的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行廣西分行共同對(duì)《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理暫行辦法》（桂糧發(fā)〔2016〕72號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　廣西壯族自治區(qū)     廣西壯族自治區(qū)    廣西壯族自治區(qū)   中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

 

　　糧食和物資儲(chǔ)備局   發(fā)展和改革委員會(huì)     財(cái)  政  廳     廣西壯族自治區(qū)分行

 

　　2021年12月28日

 

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧（含食用植物油，下同，以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)儲(chǔ)備糧）管理，進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換行為，保證自治區(qū)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧保安全、促產(chǎn)業(yè)的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理辦法》《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  從事和參與自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

　　第三條  自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，按照法定程序和輪換計(jì)劃，以達(dá)到國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中等（含）以上的新糧（稻谷、玉米、小麥等原糧應(yīng)為當(dāng)年生產(chǎn)的糧食，當(dāng)年生產(chǎn)的糧食未收獲的可以是上一年生產(chǎn)的糧食；食用植物油指入庫前3個(gè)月內(nèi)加工生產(chǎn)的；成品糧油指入庫前30天內(nèi)加工生產(chǎn)的）替換庫存糧食的業(yè)務(wù)。

 

　　第四條  自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循保持糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定、節(jié)約成本、提高效率的原則，并有利于促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第二章  職能職責(zé)

 

　　第五條  廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)自治區(qū)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，并對(duì)自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)及數(shù)量、質(zhì)量以及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

 

　　廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)對(duì)自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

 

　　廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)財(cái)政廳）負(fù)責(zé)安排撥付自治區(qū)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用和價(jià)差補(bǔ)貼等，并聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)自治區(qū)儲(chǔ)備糧的有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作、資金使用情況等實(shí)施監(jiān)督檢查。

 

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行廣西分行）負(fù)責(zé)自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪出的銷售貨款回籠和補(bǔ)庫貸款發(fā)放，并對(duì)發(fā)放的自治區(qū)儲(chǔ)備糧貸款進(jìn)行信貸監(jiān)管。

 

　　第六條  廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司）負(fù)責(zé)提出輪換計(jì)劃、組織收（采）購、調(diào)撥、轉(zhuǎn)儲(chǔ)驗(yàn)收、銷售等自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換及日常管理工作。

 

　　第七條  承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)自治區(qū)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，服從自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司對(duì)自治區(qū)儲(chǔ)備糧的業(yè)務(wù)管理，并接受自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查和農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行的信貸監(jiān)管。

 

　　第三章  輪換管理方式與規(guī)定

 

　　第八條  自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪入，可以采用直接向糧食生產(chǎn)者收購、從市場(chǎng)采購或招標(biāo)采購等方式進(jìn)行。

 

　　第九條  自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換以儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考。不宜存的儲(chǔ)備糧，必須及時(shí)輪換；接近不宜存或超過正常儲(chǔ)存年限的，要按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全的原則進(jìn)行輪換。在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，自治區(qū)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限（以糧食首次入倉，形成保管貨位并建立貨位卡當(dāng)月起算）一般為：普通稻谷和專用稻谷3年，優(yōu)質(zhì)稻谷2年，玉米3年，小麥4年，食用植物油2年。

 

　　第十條  自治區(qū)儲(chǔ)備糧年度輪換規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)庫存儲(chǔ)備糧品質(zhì)指標(biāo)狀況、儲(chǔ)存年限以及當(dāng)年糧食供求情況和市場(chǎng)調(diào)控需要確定。正常情況下，自治區(qū)儲(chǔ)備糧具體輪換數(shù)量按照各品種的儲(chǔ)存年限均衡安排，年度輪換的糧食總量掌握在自治區(qū)儲(chǔ)備糧總規(guī)模的三分之一左右。為保障調(diào)控和應(yīng)急需要，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，自治區(qū)儲(chǔ)備糧各月末實(shí)物庫存不得低于儲(chǔ)備規(guī)模的70%，任何時(shí)點(diǎn)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備實(shí)物庫存不得低于企業(yè)承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。

 

　　第十一條  正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪出，質(zhì)量品質(zhì)可由承儲(chǔ)企業(yè)自行檢驗(yàn)；不能自行檢驗(yàn)的，應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；食品安全指標(biāo)處于臨界值的，應(yīng)委托專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。超過正常儲(chǔ)存年限或儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期以及色澤、氣味異常的自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪出，必須經(jīng)過有資質(zhì)的專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的自治區(qū)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場(chǎng)和食品加工企業(yè)。

 

　　第十二條  自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行計(jì)劃輪換管理和包干輪換管理兩種方式進(jìn)行。

 

　　（一）計(jì)劃輪換管理方式。輪換出入庫計(jì)劃由自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一下達(dá)，輪換盈虧由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

 

　　（二）包干輪換管理方式。輪入計(jì)劃和承儲(chǔ)期限由自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳等部門下達(dá)，自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司或承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)組織收（采）購，承儲(chǔ)企業(yè)在規(guī)定的承儲(chǔ)期限和儲(chǔ)存地點(diǎn)內(nèi)自主開展輪換，輪換盈虧由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。承儲(chǔ)期滿時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)按核定的庫存成本歸還儲(chǔ)備貸款。

 

　　第十三條  實(shí)行計(jì)劃輪換管理的自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪出，原則上通過國家糧食廣西交易中心公開競(jìng)價(jià)銷售，因市場(chǎng)調(diào)控等特殊情況，經(jīng)自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳同意，也可以采用邀標(biāo)競(jìng)價(jià)交易、協(xié)商定價(jià)、定向拍賣等其他方式進(jìn)行。國家糧食廣西交易中心通過網(wǎng)絡(luò)公示自治區(qū)儲(chǔ)備糧質(zhì)量指標(biāo)清單，有意向競(jìng)買的企業(yè)可以憑交易中心開具的看樣單，提前實(shí)地查看標(biāo)的實(shí)物質(zhì)量情況，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

 

　　第十四條  實(shí)行包干輪換管理的自治區(qū)儲(chǔ)備糧由自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的計(jì)劃組織入庫糧食的收（采）購后，并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂包干輪換合同，明確承儲(chǔ)期限、儲(chǔ)存庫點(diǎn)和庫存成本。除優(yōu)質(zhì)稻外，承儲(chǔ)企業(yè)可在承儲(chǔ)期限內(nèi)根據(jù)品質(zhì)、儲(chǔ)存年限和市場(chǎng)情況自行安排輪換。優(yōu)質(zhì)稻由承儲(chǔ)企業(yè)在承儲(chǔ)期內(nèi)包干銷售出庫。

 

　　第十五條  實(shí)行包干輪換管理的自治區(qū)儲(chǔ)備糧（優(yōu)質(zhì)稻除外），按單個(gè)儲(chǔ)存品種計(jì)算，玉米、小麥、食用植物油的輪換架空量一般不得超過本企業(yè)包干輪換承儲(chǔ)計(jì)劃的30%，每批次輪換架空期不得超過4個(gè)月，特殊情況下，經(jīng)自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司同意，報(bào)自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局批準(zhǔn)，最多可延長2個(gè)月，延長期內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)不享受相應(yīng)的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，儲(chǔ)存年限內(nèi)至少全部輪換1次；應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備根據(jù)品質(zhì)狀況和市場(chǎng)銷售需要適時(shí)進(jìn)行輪換，確保品質(zhì)新鮮；輪換費(fèi)用包干使用，未按規(guī)定進(jìn)行輪換的扣減輪換費(fèi)用補(bǔ)貼；實(shí)物庫存未達(dá)到要求的，按實(shí)際庫存計(jì)算保管費(fèi)用補(bǔ)貼。

 

　　第十六條  當(dāng)自治區(qū)人民政府啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案或者為穩(wěn)定糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格等特殊情形下動(dòng)用自治區(qū)儲(chǔ)備糧時(shí)，發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用由自治區(qū)財(cái)政廳、糧食和儲(chǔ)備局審核后另行撥補(bǔ)。

 

　　第十七條  因自然災(zāi)害等不可抗力造成的自治區(qū)儲(chǔ)備糧損失的，由自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同財(cái)政廳審核后予以核銷。

 

　　因管理不善造成自治區(qū)儲(chǔ)備糧缺少、霉變等損失的，由自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司根據(jù)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)規(guī)定和合同約定追究承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任并追償。

 

　　第四章  輪換程序與確認(rèn)

 

　　第十八條  實(shí)行計(jì)劃輪換管理的自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪出，由自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司在每年11月底前根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)和實(shí)際儲(chǔ)存年限等情況，提出下年度分品種、分庫點(diǎn)輪換計(jì)劃建議方案，報(bào)送自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局。自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行廣西分行綜合平衡后，聯(lián)合下達(dá)年度輪換計(jì)劃，由自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司組織銷售出庫。

 

　　第十九條  實(shí)行計(jì)劃輪換管理的自治區(qū)儲(chǔ)備糧，由自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織收（采）購、調(diào)撥、轉(zhuǎn)儲(chǔ)驗(yàn)收和銷售，承儲(chǔ)企業(yè)須按照自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司開具的出庫通知單出庫。

 

　　第二十條  實(shí)行包干輪換管理的自治區(qū)儲(chǔ)備糧，除應(yīng)急成品糧油外，承儲(chǔ)企業(yè)按批次向自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司報(bào)備輪換計(jì)劃，糧食出倉前須向自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司申請(qǐng)開具出庫通知單。

 

　　第二十一條  實(shí)行包干輪換管理的自治區(qū)儲(chǔ)備糧，除應(yīng)急成品糧油外，承儲(chǔ)企業(yè)在輪換入庫完成后七個(gè)工作日內(nèi)，要將輪入情況及質(zhì)檢情況向自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司報(bào)告，自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司對(duì)輪入情況進(jìn)行不定期抽查。

 

　　第二十二條  輪換計(jì)劃執(zhí)行過程中，因重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素，或出現(xiàn)重大儲(chǔ)糧安全隱患，確需調(diào)整分品種、分庫點(diǎn)計(jì)劃的，自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行廣西分行批準(zhǔn)同意后實(shí)施。

 

　　第二十三條  承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自改變儲(chǔ)存庫點(diǎn)，或者將糧食儲(chǔ)存在不符合儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的倉房，否則不予驗(yàn)收和輪換確認(rèn)，造成的損失由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

 

　　第二十四條  自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換所需資金，在符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款條件的前提下，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要向所在地農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)貸款，并實(shí)行專款專用、封閉運(yùn)行。承儲(chǔ)期限內(nèi)的糧油儲(chǔ)備貸款如需展期，要符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相關(guān)信貸管理制度規(guī)定。

 

　　第二十五條  承儲(chǔ)企業(yè)須向自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司報(bào)送自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換月度報(bào)表及年度輪換情況。自治區(qū)儲(chǔ)備糧集團(tuán)公司須向自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行報(bào)送年度自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換情況的書面報(bào)告。

 

　　第五章  監(jiān)督檢查

 

　　第二十六條  自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行廣西分行在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　第二十七條  自治區(qū)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不按本辦法規(guī)定輪入儲(chǔ)備糧油、擅自延長輪換架空期或輪換架空量超過規(guī)定數(shù)量、未按規(guī)定建立健全輪換臺(tái)賬并報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)及管理信息，由自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其儲(chǔ)備計(jì)劃，并在三年內(nèi)不再安排自治區(qū)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)。

 

　　第二十八條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第六章  附  則

 

　　第二十九條  市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理參照本辦法執(zhí)行，也可依照本辦法精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，另行制定本級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法。

 

　　第三十條  本辦法由自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行廣西分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十一條  本辦法自2022年1月1日起施行。2016年11月2日原自治區(qū)糧食局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行廣西分行聯(lián)合印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理暫行辦法》（桂糧發(fā)〔2016〕72號(hào)）同時(shí)廢止。