為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的系列重要講話和批示精神，根據(jù)市場監(jiān)管總局和省委、省政府工作部署，省局決定進一步開展糧食市場秩序及糧食流通市場質(zhì)量安全專項整治工作，確保國家糧食價格政策執(zhí)行到位，切實維護國家糧食收購和流通秩序，保障糧食質(zhì)量安全。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、主要任務(wù)

根據(jù)《價格法》《反壟斷法》《計量法》《糧食流通管理條例》《浙江省糧食安全保障條例》等法律法規(guī)，對我省的國有糧食企業(yè)、基層糧庫和政策性糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的糧食生產(chǎn)經(jīng)營行為開展全面檢查。主要是檢查2020年1月以來，是否存在擾亂市場秩序、違法交易、違反計量規(guī)定行為，是否存在糧食產(chǎn)品質(zhì)量問題，對具有連續(xù)性的重大違法行為向前追溯至行為開始時間。同時，結(jié)合秋糧收購工作，對糧食主產(chǎn)區(qū)主要收購點開展現(xiàn)場檢查。

二、檢查內(nèi)容

（一）價格違法行為。是否存在壓級壓價、抬級抬價行為，最低收購價政策和明碼標(biāo)價執(zhí)行情況。省局責(zé)任處室：價監(jiān)競爭分局。具體內(nèi)容見附件1。

（二）價格壟斷行為。是否存在濫用市場支配地位以不公平高價銷售糧食或者以不公平低價收購糧食；是否達成壟斷協(xié)議。省局責(zé)任處室：反壟斷處。具體內(nèi)容見附件2。

（三）計量違法行為。是否存在使用不合格計量器具或破壞計量器具準(zhǔn)確度等計量違法違規(guī)行為。省局責(zé)任處室：計量處。具體內(nèi)容見附件3。

（四）糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全。政策性糧食進入生產(chǎn)流通領(lǐng)域的糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。省局責(zé)任處室：食品生產(chǎn)處、食品流通處、食品抽檢處、執(zhí)法稽查處。具體內(nèi)容見附件4。

三、組織保障

成立浙江省市場監(jiān)督管理局糧食市場秩序及糧食流通市場質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進專項工作。

組  長：章根明，省市場監(jiān)管局局長

副組長：馬劍平，省市場監(jiān)管局副局長

盧永福，省市場監(jiān)管局副局長

章一文，省市場監(jiān)管局副局長

王狀武，省市場監(jiān)管局副局長

成  員：陸立權(quán)，執(zhí)法稽查處處長

馬利華，反壟斷處處長

程  浩，食品協(xié)調(diào)處處長

石增根，食品生產(chǎn)處處長

潘  欣，食品流通處處長

王  群，食品抽檢處處長

何  虹，計量處處長

朱小都，價監(jiān)競爭分局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作，盧永福兼任辦公室主任，程浩兼任辦公室副主任。各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局參照省局成立相應(yīng)機構(gòu)，保障專項整治工作順利推進。

四、組織實施

（一）自查自糾階段（2021年10月—11月）。各地要根據(jù)本次專項整治的重點，全面開展自查自糾，集中人員、精力對轄區(qū)內(nèi)國有糧食企業(yè)、基層糧庫和政策性糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的糧食經(jīng)營行為全面開展執(zhí)法檢查。11月25日前，各設(shè)區(qū)市局要向省局領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告階段性工作情況。

（二）治理整頓階段（2021年12月—2022年1月）。各地要圍繞工作要求，根據(jù)自查自糾情況和問題線索開展全面查處、整頓，省局將根據(jù)情況組織督查抽查。12月25日前上報前一階段糧食市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鏖_展情況、糧食市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鹘y(tǒng)計，2022年1月25日前上報工作總結(jié)報告、糧食市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鹘y(tǒng)計表及典型案例。

（三）總結(jié)提升階段（2022年2月—3月）。深入總結(jié)專項整治行動，整理剖析典型案例，查找辦案中存在的問題，積累執(zhí)法檢查經(jīng)驗，建立長效機制，形成工作成果。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高站位。各級市場監(jiān)管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于確保糧食安全的決策部署上來，增強政治責(zé)任感和緊迫感，切實維護糧食市場秩序和保障糧食質(zhì)量安全。

（二）壓實責(zé)任，明確重點。各級市場監(jiān)管部門要認真履行市場監(jiān)管職責(zé)，對負責(zé)儲備糧和政策性糧食收購、生產(chǎn)、經(jīng)營的國有企業(yè)、基層糧庫、政策性糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行“拉網(wǎng)式”排查，堅持邊查邊改邊治，對檢查中的問題從重、從嚴(yán)、從快查處。

（三）注重銜接，加強協(xié)同。各級市場監(jiān)管部門要在紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)下開展工作，服從統(tǒng)一安排，與巡視巡察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，各責(zé)任處室間要統(tǒng)籌聯(lián)動，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。要與發(fā)改部門建立有效的溝通渠道，對糧食購銷相關(guān)政策及時會商、精準(zhǔn)把握。要強化行紀(jì)銜接，檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題等違規(guī)違紀(jì)線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（四）著眼長效，完善治理。以數(shù)字化改革為牽引，著眼治本之策，將糧食購銷、生產(chǎn)領(lǐng)域有序納入“浙江公平在線”“浙食鏈”等監(jiān)管平臺，著力打造“透明、放心、可溯”的糧食產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；在批發(fā)市場、超市等經(jīng)營企業(yè)推廣應(yīng)用“浙食鏈”系統(tǒng)，及時采集和記錄政策性糧食產(chǎn)品進貨報備和交易信息，構(gòu)建糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成“發(fā)現(xiàn)問題-溯源倒查-有效處置”的長效閉環(huán)監(jiān)管機制。

（五）加強宣傳、總結(jié)提升。做好政策解讀，通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種媒介正面宣傳，形成良好社會氛圍，暢通12315平臺及熱線公開，曝光重大案件。在整治工作中形成的典型案例和優(yōu)秀案例要及時總結(jié)報送，發(fā)揮宣傳示范作用和警示震懾效應(yīng)。

浙江省市場監(jiān)督管理局

2021年11月1日

1、價格違法行為檢查要點

2、價格壟斷行為檢查要點

3、計量違法行為檢查要點

4、糧食產(chǎn)品質(zhì)量檢查要點