2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局組織開展了漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作。漁業(yè)漁政管理局組織漁業(yè)法律法規(guī)研究咨詢中心（上海海洋大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院）、漁政執(zhí)法研究咨詢中心（大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院）專家，從執(zhí)法主體資格、證據(jù)規(guī)范、法律適用、執(zhí)法程序、文書制作等五個方面，對案卷進(jìn)行了全面評查。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于2020年漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評查情況的通報》（下稱《通報》），公布了案卷評查結(jié)果。結(jié)果顯示，經(jīng)初評和復(fù)核兩個環(huán)節(jié)，共評選出漁業(yè)行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷78卷。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市在組織本轄區(qū)案卷評查的基礎(chǔ)上，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局提交了125冊參評案卷，整體報送情況良好。從上報案卷看，2020年報送案卷案件類型較為豐富，案由包括非法捕撈、非法收購或銷售漁獲物、非法獵捕殺害及經(jīng)營利用水生野生動物、非法養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全及違反安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)等方面。
從專家對案卷評查情況看，北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、云南、青島、寧波、廈門、深圳等省（市）案卷制作規(guī)范程度較高。但是，評查工作中也發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)案卷制作存在當(dāng)事人認(rèn)定有遺漏、事實調(diào)查不清，證據(jù)不充分、證據(jù)不符合形式要件，法律適用不準(zhǔn)確、不規(guī)范，執(zhí)法程序遺漏，查封、扣押等強(qiáng)制措施適用不符合法律規(guī)定，文書出現(xiàn)錯別字、制作不規(guī)范等問題。
《通報》要求，漁業(yè)行政執(zhí)法辦案和案卷制作是檢驗漁政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是漁政隊伍實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。現(xiàn)將本次案卷評查中評出的78個優(yōu)秀案卷予以通報，供各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒。請充分利用優(yōu)秀案卷開展剖析和培訓(xùn)活動，并結(jié)合本次評查工作中發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，找出本轄區(qū)案卷制作過程中存在的問題和不足，進(jìn)一步規(guī)范漁政執(zhí)法行為、辦案程序和法律適用，提升案卷制作水平和執(zhí)法人員辦案能力，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
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