特殊食品生產(chǎn)企業(yè)作為高風(fēng)險、重點監(jiān)管領(lǐng)域，暫未列入市場監(jiān)管總局“雙隨機、一公開”抽查事項清單，2021年度仍繼續(xù)按照風(fēng)險分級分類管理和日常監(jiān)管全覆蓋的原則，結(jié)合《廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動實施方案(2020-2021年)的通知》(穗市監(jiān)食安〔2020〕104號)要求實施嚴(yán)格監(jiān)管。通過日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查等方式，確保特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃公布率100%，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，檢查發(fā)現(xiàn)問題核查處置率100%;特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系自查報告率100%，特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險可控。

 

    一、監(jiān)管計劃制定

 

    各區(qū)局應(yīng)按照《廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級分類監(jiān)管指導(dǎo)意見(試行)的通知》要求，于2021年1月31日前在廣州市食品日常監(jiān)管系統(tǒng)“特殊食品風(fēng)險分級”欄目完成本轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)2020年度風(fēng)險分級評定工作，2021年各區(qū)局按2020年度風(fēng)險等級制定年度監(jiān)督檢查計劃，在2021年2月5日前將特殊食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級變動情況、本轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃書面報市局食品生產(chǎn)處，由市局食品生產(chǎn)處匯總上報省局特殊食品監(jiān)管處。各區(qū)局應(yīng)在2021年2月5日前對外公示特殊食品生產(chǎn)檢查檢查計劃并將公示鏈接報送市局食品生產(chǎn)處。

 

    二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

 

    各區(qū)局應(yīng)按照《廣東省保健食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查表(試行)》、《廣東省嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查表(試行)》開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)是否按照許可范圍生產(chǎn)、生產(chǎn)的特殊食品是否取得特殊食品產(chǎn)品注冊證書或備案憑證、采購原料是否按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗、是否使用不合格原料、是否按批準(zhǔn)的配方和工藝組織生產(chǎn)、產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)檢驗合格出廠、標(biāo)簽標(biāo)識是否符合規(guī)定、是否落實保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定等。年度各次日常監(jiān)督檢查內(nèi)容匯總后應(yīng)覆蓋檢查表全部項目。

 

    三、監(jiān)督檢查任務(wù)

 

    市局負(fù)責(zé)組織市、區(qū)兩級監(jiān)管部門參加國家總局、省局組織的各類監(jiān)督檢查。在國家總局、省局檢查的基礎(chǔ)上組織開展市本級特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查;對上級轉(zhuǎn)辦交辦涉嫌違法違規(guī)線索組織開展飛行檢查;對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和大型保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展定向飛行檢查。全年市級特殊食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查和體系檢查總數(shù)不少于20次。

 

    市局可根據(jù)檢查需要調(diào)用各區(qū)局執(zhí)法人員和市局下屬事業(yè)單位技術(shù)專家組成聯(lián)合檢查組開展飛行檢查、體系檢查和異地監(jiān)督檢查。

 

    各區(qū)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作，按照特殊食品風(fēng)險等級對應(yīng)的監(jiān)管頻次開展監(jiān)督檢查，并承擔(dān)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)行政許可現(xiàn)場核查指派觀察員、投訴舉報處理、案件辦理和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。國家、省、市局開展的監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查次數(shù)及檢查項目計入在內(nèi)。

 

    四、工作要求

 

    各區(qū)局要結(jié)合各級監(jiān)管部門體系檢查和飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施加強轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開展整改，并對整改落實情況進(jìn)行核實。

 

    各區(qū)局應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系自查工作，當(dāng)企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生重大變化,如法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更;企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量事故或客戶投訴和企業(yè)在監(jiān)督檢查或客戶審核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題時，應(yīng)要求企業(yè)額外安排自查;對企業(yè)提交的年度體系自查報告逐一進(jìn)行審核，確保體系自查工作有效落實。

 

    對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題應(yīng)依法查處，對一年內(nèi)累計三次違反《食品安全法》規(guī)定受到停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，應(yīng)逐級向許可機關(guān)提請吊銷生產(chǎn)許可證。引導(dǎo)長期處于停產(chǎn)狀態(tài)、企業(yè)質(zhì)量管理體系不能正常運行的企業(yè)主動注銷生產(chǎn)許可證。

 

    省局下發(fā)2021年特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃后，若計劃中有新增工作要求，從其規(guī)定。