各市（州）發(fā)展改革委、商務(wù)局，長白山管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、商務(wù)局，長春新區(qū)發(fā)展改革與工業(yè)信息化局、商務(wù)局;各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、商務(wù)局;省有關(guān)部門：

 

    全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是黨中央作出的重大決策部署，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，對處理好政府與市場主體的關(guān)系，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變營造優(yōu)良的營商環(huán)境都具有重要意義。為貫徹落實國家發(fā)展改革委、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)<市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）>的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號）精神，扎實做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度在我省的普遍落實，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

 

    一、嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入管理。要切實加強(qiáng)市場準(zhǔn)入規(guī)范管理，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》包括禁止和許可兩類事項。對禁止準(zhǔn)入事項，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對許可準(zhǔn)入事項，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入審批事項，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

 

    二、建立完善清單事項與現(xiàn)有行政審批流程相銜接的機(jī)制，避免出現(xiàn)清單事項和實際審批事項“兩張皮”。對清單所列事項，要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責(zé)。要認(rèn)真梳理現(xiàn)行行政審批事項，逐一與《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》進(jìn)行對照，凡與清單不符的，要立即清理廢止。

 

    三、推進(jìn)“全國一張清單”管理模式，不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各地各部門要自行排查是否存在市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即清除廢止。

 

    四、建立健全清單信息公開機(jī)制。要認(rèn)真做好相關(guān)市場準(zhǔn)入事項的信息公開工作，進(jìn)一步梳理相關(guān)事項的管理權(quán)限、審批流程、辦理條件等信息，并及時通過有關(guān)媒體、公眾平臺向社會公開發(fā)布。

 

    五、進(jìn)一步健全完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、事中事后監(jiān)管機(jī)制、社會信用體系和激勵懲戒機(jī)制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革工作。

 

    六、持續(xù)跟蹤關(guān)注清單制度實施過程中的各類新情況、新問題，提出意見建議，并報送省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳。要密切關(guān)注市場反應(yīng)，多渠道聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會等意見建議，努力營造穩(wěn)定公開透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

 

    全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是一項系統(tǒng)工程，各地各部門要高度重視，建立健全長效工作機(jī)制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化檢查督察，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/div>