各市農業農村局，廳機關有關處室、廳屬有關單位：

 

　　為貫徹落實《農業農村部辦公廳關于印發〈2021年農業轉基因生物監管工作方案〉的通知》（農辦科〔2021〕4號）要求，強化我區農業轉基因生物監管工作，經研究，制定了《2021年全區農業轉基因生物監管工作方案》。現印發給你們，請認真抓好工作落實。

 

　　廣西壯族自治區農業農村廳辦公室

 

　　2021年3月29日

 

　　2021年全區農業轉基因生物監管工作方案

 

　　2020年全區各級農業農村部門認真貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓農業轉基因生物監管，全區農業轉基因生物監管工作取得了實效。為切實履行農業轉基因生物監管職責，壓實屬地責任、主體責任和監管責任，依法規范我區農業轉基因研究、試驗、生產、經營、進口、加工等活動，進一步做好2021年全區農業轉基因生物監管工作，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　認真貫徹2020年中央和全區經濟工作會議、中央和全區農村工作會議以及全國農業農村廳局長會議等會議精神，落實中央關于“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”的決策部署，嚴格落實《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規，堅持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發應用，又要依法依規嚴格監管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權等違法違規行為，保障農業轉基因研發應用健康有序發展。

 

　　二、工作目標

 

　　全區農業轉基因監管體系隊伍不斷健全，監管能力不斷提升，農業轉基因生物研究、試驗、生產、經營、進口、加工活動規范有序。積極推動各級農業農村部門將農業轉基因生物監管納入政府議事日程，將農業轉基因生物安全事業發展的相關支出列入本級部門預算；成立（調整）各級農業轉基因生物管理領導小組，明確農業轉基因生物監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工；印發農業轉基因生物監管方案；通過科普培訓，指導從業主體辦理農業轉基因生物加工許可證，依法開展農業轉基因生物加工審批和監管；對轄區內農業轉基因生物研發單位和農業轉基因生物加工企業現場檢查覆蓋率100%；對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；加強重點地區重點品類抽樣檢測，自治區級水稻、玉米制種基地田間抽樣檢測覆蓋率100%。

 

　　三、重點任務

 

　　（一）壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。各級各地農業農村部門應通過召開行政指導會、監督檢查、政策法規培訓、約談等方式，督促農業轉基因相關從業者落實主體責任，強化從業主體自我約束和管理。研發單位應成立農業轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監管的法定責任，落實安全小組審查、監督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監管措施。種子生產經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。〔牽頭單位：廳科技教育處，責任單位：廳種業管理處、畜牧與飼料處，自治區種子管理站，廣西大學、自治區農科院，各市、縣（市、區）農業農村局〕

 

　　（二）加強研究試驗監管。掌握轄區內農業轉基因研發單位研發動態，在作物播種期、開花前、收獲期和試驗結束后4個關鍵時期開展全覆蓋檢查。對于合法性，核查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對于獲批研究試驗，前期核查控制條件是否合規，中期檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，后期檢查收獲物、殘余物等管理情況。對轄區內涉農育種單位（農科院所、農校、大型育種企業等）進行全覆蓋檢查。在苗期內對轄區內涉農育種單位育種的水稻、玉米、大豆材料用轉基因試紙條進行抽檢，抽檢數量不低于育種材料的30%，并做好記錄（記錄格式見附件5）。〔牽頭單位：廳科技教育處，責任單位：廳種業管理處，自治區種子管理站，廣西大學、自治區農科院，各市、縣（市、區）農業農村局〕

 

　　（三）加強南繁基地監管。加大南繁基地抽檢密度和頻次，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。于春、冬兩季對南繁基地試驗材料開展檢查，采取轉基因試紙快速檢測法檢測試驗材料是否含有轉基因成分，檢測覆蓋率達100%。加強與海南省農業農村廳協查聯動，及時掌握南繁育種單位違規情況，對我區南繁育種單位從嚴管理，對違規單位嚴肅約談，責令整改。〔牽頭單位：廳種業管理處，責任單位：廳科技教育處，自治區種子管理站，廣西大學、自治區農科院，各市、縣（市、區）農業農村局〕

 

　　（四）加強品種審定監管。優化完善品種審定制度，為有序推進生物育種產業化應用提供政策保障。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，對申請品種進行轉基因檢測，發現未經批準轉基因成分的應立即終止試驗。對進入生產試驗環節的品種，品種試驗組織單位要進行轉基因生物安全檢測，檢測品種覆蓋率達到100%。加強對轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實相應控制措施。（牽頭單位：廳種業管理處，責任單位：自治區種子管理站）

 

　　（五）加強制種環節監管。各級各地農業農村部門要對轄區內制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，在春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，利用轉基因檢測試紙快速檢測法對生產的品種進行抽樣檢測，抽檢品種覆蓋率達到100%，嚴防非法轉基因種子流入市場。〔牽頭單位：廳種業管理處，責任單位：自治區種子管理站，各市、縣（市、區）農業農村局〕

 

　　（六）加強種子加工經營監管。開展種子企業監督檢查、種子市場檢查，加強對種子包裝、標簽等環節監管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，抽取企業倉庫及種子門店水稻、玉米種子樣品進行轉基團檢測，企業抽查樣品不少于企業生產經營品種的30%，市場抽查樣品不少于市場經營品種的20%。嚴查轉基因種子非法加工銷售。〔牽頭單位：廳種業管理處，責任單位：廳法規處、科技教育處、農產品質量安全監管處，自治區種子管理站，各市、縣（市、區）農業農村局〕

 

　　（七）加強進口加工監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查。獲得《農業轉基因生物加工許可證》的企業需每月向屬地縣（市、區）農業農村局報備農業轉基因生物原料進口及加工情況（當月無進口及加工也需報備），縣（市、區）農業農村局逐級向市級及自治區級農業農村主管部門報備。企業屬地市、縣（市、區）農業農村局對獲得《農業轉基因生物加工許可證》的企業開展全覆蓋檢查，采取例行、暗訪、飛行等檢查方式，嚴查加工企業運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物不進入環境，全部用于原料加工，嚴禁改變用途。自治區農業農村廳將不定期組織開展抽檢工作。〔牽頭單位：廳科技教育處，責任單位：廳法規處、畜牧與飼料處，各市、縣（市、區）農業農村局〕

 

　　（八）加強病蟲害發生動態監測。按照屬地管理和誰研發誰監管原則，研發部門主管單位負責研發基地的病蟲情況監測，生產基地由屬地農業農村部門負責轄區內轉基因作物種植區域的病蟲情況監測。要安排專業人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。〔牽頭單位：廳種植業管理處，責任單位：自治區植保站，廣西大學、自治區農科院，區內各轉基因研發單位，各市、縣（市、區）農業農村局〕

 

　　（九）加強科普宣傳。加強轉基因科普宣傳，舉辦形式多樣的科普宣傳活動，普及轉基因知識，推動轉基因科學知識進學校、進社區、進公共場所，增強公眾了解，增進溝通交流，為轉基因科研和產業化營造良好輿論環境。〔牽頭單位：廳科技教育處，責任單位：廣西大學，各市、縣（市、區）農業農村局〕

 

　　四、工作要求

 

　　（一）強化責任落實。各責任單位結合實際，明確工作重點，責任到人，務求實效，確保完成農業轉基因生物監管任務。強化屬地監管，各級各地農業農村行政主管部門負責本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作，嚴格落實法定職責，將農業轉基因生物監管納入政府議事日程，制定轉基因生物監管工作方案，落實監管經費，成立工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確職責分工，確保轉基因監管工作有序推進。

 

　　（二）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。綜合利用監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展轉基因工作監督檢查。嚴格落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。

 

　　（三）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。各級各地要設立舉報電話，鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和農業農村部轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。

 

　　（四）加強工作調度和信息報送。加強工作溝通與調度，明確專人負責，落實監管信息報送制度，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。加強監管工作檔案收集、整理、歸檔、保管等，完善農業轉基因安全監管工作記錄與檔案管理，確保規范、真實和安全。請各市農業農村局明確1名工作聯絡員并將名單于3月底前報送自治區農業農村廳科技教育處，并請按如下要求及時報送相關材料和統計報表，報送材料請通過我廳協同辦公系統報送至自治區農業農村廳科技教育處收文員（涉密材料請按密件管理要求報送）：

 

　　1.2021年4月30日前，將本市2021年農業轉基因監管工作方案、領導小組文件報送我廳科技教育處。

 

　　2.每月5日前，報送《農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表》（附件1）、《農業轉基因生物加工情況表》（附件3）。

 

　　3.6月5日前，報送半年轉基因監管工作總結（格式見附件6）。

 

　　4.6月30日前，報送《農業轉基因執法監管情況統計表》（附件2）。

 

　　5.12月5日前，報送全年轉基因監管工作總結（格式見附件6）。

 

　　6.12月31日前，報送《農業轉基因執法監管情況統計表》（附件1）。

 

　　7.隨時報送：每次對轉基因試驗單位、轉基因加工企業開展檢查后于7個工作日內報送《廣西農業轉基因生物安全檢查記錄表》（附件4）。

 

　　未盡事宜，請與自治區農業農村廳科技教育處、種業管理處和自治區種子管理站聯系。聯系人及聯系電話：科技教育處黎鍵湧、陳思業，0771-5855268，電子郵箱：gxnyzjyjg@163.com；農作物種子監管方面，聯系人及聯系方式：種業管理處謝楊蘇廣、077-5858603，自治區種子管理站羅陳鷹，0771-2182787。

 

　　附件：1.農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表

 

　　2.農業轉基因執法監管情況統計表

 

　　3.農業轉基因生物進口加工情況表

 

　　4.廣西農業轉基因生物安全檢查記錄表

 

　　5.轉基因試紙條現場檢測記錄表

 

　　6.2021年農業轉基因生物安全監管工作總結（模板）

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