省藥品監(jiān)管局，各市、自治州市場監(jiān)管局，遵義市綜合行政執(zhí)法局，省局機(jī)關(guān)各處室、所屬事業(yè)單位:

 

    現(xiàn)將《2021年全省市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

    2021年3月24日

 

    2021年全省市場監(jiān)管工作要點(diǎn)

 

    2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。做好全省市場監(jiān)管工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞省委“一二三四”工作思路，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，找準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)位，抓住落實(shí)關(guān)鍵，自覺把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)、把強(qiáng)化監(jiān)管作為第一責(zé)任、把守護(hù)安全作為第一底線、把自身建設(shè)作為第一保障，深入推進(jìn)“一二三四五”總體部署，即:堅(jiān)持服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展這個統(tǒng)攬，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略“兩個戰(zhàn)略”，優(yōu)化營商、競爭、消費(fèi)“三個環(huán)境”，強(qiáng)化黨的建設(shè)、法治環(huán)境建設(shè)、系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、體系能力建設(shè)“四個建設(shè)”，守護(hù)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)品、商品及網(wǎng)絡(luò)市場“五個安全”， 著力在融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展上作出貢獻(xiàn)，奮力在開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來征程中踐行初心使命。圍繞上述總體要求，重點(diǎn)抓好七個方面的工作。

 

    一、著力深化市場準(zhǔn)入制度改革

 

    切實(shí)當(dāng)好“放管服”改革優(yōu)化的先行者，持續(xù)深化商事制度改革，最大程度減少行政審批，最大限度降低準(zhǔn)入門檻，打造“貴人服務(wù)”金字招牌，著力打造國內(nèi)一流的營商環(huán)境。

 

    (一)有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。全面推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，按照“直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式分類推進(jìn)改革，加大“照后減證”力度。(責(zé)任單位:登記注冊處、企業(yè)開辦處、廣告監(jiān)管處、質(zhì)量監(jiān)督處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲監(jiān)管處、特種設(shè)備處、計(jì)量處、認(rèn)證認(rèn)可檢測處、省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等各相關(guān)處室，各市(州)市場監(jiān)管局;責(zé)任單位涉及多個處室(事業(yè)單位)的，依據(jù)各自職責(zé)履職，下同)

 

    (二)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證、食品生產(chǎn)等市場準(zhǔn)入制度改革，持續(xù)推動生產(chǎn)許可告知承諾、簡化審批程序、優(yōu)化審批服務(wù)，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢測、重復(fù)審批認(rèn)證。(責(zé)任單位:質(zhì)量監(jiān)督處、認(rèn)證認(rèn)可檢測處、食品生產(chǎn)處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (三)深入推進(jìn)登記便利化改革。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，全面落實(shí)“全省通辦”，大力推進(jìn)“跨省通辦”。規(guī)范企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記管理，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，優(yōu)化注銷“一網(wǎng)平臺”，加快推進(jìn)企業(yè)注銷改革。確保企業(yè)開辦時間鞏固在3個工作日內(nèi)，新增市場主體55萬戶。(責(zé)任單位:登記注冊處、企業(yè)開辦處、科技信息處等相關(guān)處室，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    二、著力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

 

    適應(yīng)市場供給和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重拳整治市場秩序突出問題，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境治理。

 

    (一)加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。深化落實(shí)公平競爭審查制度，堅(jiān)決查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，著力糾正行政性壟斷行為。加強(qiáng)對省內(nèi)企業(yè)國外反壟斷應(yīng)訴的指導(dǎo)。建立反不正當(dāng)競爭協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦民生領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動。加大《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》的宣傳貫徹力度，嚴(yán)厲打擊違法促銷行為。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作。(責(zé)任單位:價監(jiān)反壟斷處、競爭直銷監(jiān)管處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (二)加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度。要加大執(zhí)法辦案力度，瞄準(zhǔn)監(jiān)管風(fēng)險壓力大、群眾不滿意的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)重拳出擊，查辦一批有重大震懾力的案件，讓監(jiān)管長出牙齒，讓違法者付出代價。突出制售源頭和重點(diǎn)流通環(huán)節(jié)，緊盯侵權(quán)假冒案件高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品，持續(xù)加大假冒偽劣整治力度。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)加強(qiáng)涉企收費(fèi)和教育、殯葬等民生領(lǐng)域價格監(jiān)管。(責(zé)任單位:價監(jiān)反壟斷處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)加大“規(guī)直打傳”力度，加強(qiáng)“社交電商”等重點(diǎn)領(lǐng)域問題線索的排查挖掘。(責(zé)任單位:競爭直銷監(jiān)管處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，堅(jiān)決整治借慶祝建黨100周年等名義從事商業(yè)炒作牟利等市場亂象，嚴(yán)厲打擊涉及政治敏感性的違法營銷行為。(責(zé)任單位:廣告監(jiān)管處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (三)統(tǒng)籌事前事中事后管理。統(tǒng)籌雙隨機(jī)與信用風(fēng)險分類結(jié)果運(yùn)用，全年隨機(jī)抽查企業(yè)比例不低于3%。進(jìn)一步加強(qiáng)涉企信用信息歸集公示，優(yōu)化完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)，推動構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。扎實(shí)做好2020年度企業(yè)年報公示工作, 開展經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理分析，探索實(shí)施企業(yè)年報公示信息輕微差錯免列異相關(guān)措施。(責(zé)任單位:信用監(jiān)管處、科技信息處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (四)扎實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化要求，推動12315投訴舉報電話與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立“互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)規(guī)范、高效協(xié)同、便民利企”的銜接協(xié)同機(jī)制，確保全省統(tǒng)一、四級貫通、集中管理的12315行政執(zhí)法體系穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位:消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處、省纖維檢驗(yàn)局〔省12315投訴舉報中心、省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心〕，各市〔州〕市場監(jiān)管局)支持各級消費(fèi)者協(xié)會在公益訴訟、比較試驗(yàn)、體驗(yàn)式調(diào)查、滿意度測評等方面發(fā)揮監(jiān)督作用。(責(zé)任單位:省消協(xié)，各市〔州〕市場監(jiān)管局)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建，培育一批放心消費(fèi)示范企業(yè)、示范商圈、示范餐飲、示范景區(qū)，促進(jìn)消費(fèi)升級。(責(zé)任單位:消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (五)切實(shí)履行成員單位職能。統(tǒng)籌抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、“長江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)執(zhí)法行動、長征國家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、平安貴州建設(shè)、安全生產(chǎn)、國家安全、檔案管理、機(jī)要保密、網(wǎng)絡(luò)信息安全等工作，做到與市場監(jiān)管工作統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處、信用監(jiān)管處、特種設(shè)備處、辦公室、科技信息處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    三、著力強(qiáng)化五大領(lǐng)域風(fēng)險防范

 

    以進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”、推進(jìn)“五化”(常態(tài)化、信息化、網(wǎng)格化、信用化、社會化)綜合監(jiān)管、加快“六大機(jī)制”建設(shè)為牽引，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性市場安全事件的底線。

 

    (一)更加突出食品安全風(fēng)險防控。按照“四個最嚴(yán)”要求，重點(diǎn)把好“三道關(guān)口”(食品生產(chǎn)關(guān)、流通銷售關(guān)、餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān))，健全“三個體系”(食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任體系、食品安全監(jiān)管能力體系、食品安全抽檢監(jiān)測體系)，強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管。緊盯嬰幼兒食品、保健食品和食鹽等特殊食品，緊盯農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和重金屬污染等問題，深入開展專項(xiàng)整治，全面排查風(fēng)險隱患，全面實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營風(fēng)險分級動態(tài)管理。加大食品抽檢力度，確保農(nóng)產(chǎn)品、食品抽檢量達(dá)到4批次/千人，其中市場監(jiān)管部門食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢達(dá)到3.2批次/千人，食品抽檢信息公示率、不合格食品核查處置率和處置完成率要達(dá)到“3個100%”。深入組織實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動和農(nóng)村食品經(jīng)營行為規(guī)范行動。積極推廣南明區(qū)“大數(shù)據(jù)+食品安全”監(jiān)管模式，探索社會協(xié)同共治新機(jī)制。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，貫徹落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”防控策略，切實(shí)做好冷鏈?zhǔn)称贰r格、農(nóng)貿(mào)市場等工作。(責(zé)任單位:食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲監(jiān)管處、食鹽監(jiān)管處、食品抽檢處、價監(jiān)反壟斷處、應(yīng)急宣傳處、科技信息處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (二)更加突出藥品安全風(fēng)險防控。強(qiáng)化藥品全主體全品種全鏈條科學(xué)有效監(jiān)管，嚴(yán)格藥品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可，完善日常檢查與案件稽查銜接制度。加大藥品醫(yī)療器械化妝品抽樣力度，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，加快建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化藥品檢查員和審評員隊(duì)伍，進(jìn)一步提升技術(shù)支撐保障能力和應(yīng)急處置能力。探索構(gòu)建藥品監(jiān)管風(fēng)險會商、風(fēng)險研判機(jī)制，找準(zhǔn)監(jiān)管短板、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險隱患，嚴(yán)防藥品流弊事件發(fā)生。(責(zé)任單位:省藥品監(jiān)管局，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (三)更加突出特種設(shè)備安全風(fēng)險防控。扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備“雙控”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個清單”實(shí)時動態(tài)更新。對涉及劇毒、易燃、易爆危險化學(xué)品的壓力容器、壓力管道、吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)械及人員聚集場所使用的特種設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查，針對性排查治理風(fēng)險隱患。進(jìn)一步落實(shí)油氣長輸管道法定檢驗(yàn)制度，做好重大活動和重要節(jié)日期間特種設(shè)備安全保障。推動電梯使用安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，穩(wěn)妥推進(jìn)電梯按需維保和檢驗(yàn)檢測改革試點(diǎn)。(責(zé)任單位:特種設(shè)備處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (四)更加突出工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控。運(yùn)用生產(chǎn)流通、線上線下深度融合的監(jiān)督抽查模式，加大監(jiān)督抽查及后處理工作力度。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，針對不再實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的重要工業(yè)品和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行跟蹤抽查和監(jiān)測，發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警并通報相關(guān)單位，推動質(zhì)量多元共治。針對風(fēng)險高、出現(xiàn)區(qū)域性或行業(yè)性質(zhì)量安全問題苗頭的產(chǎn)品以及電器及附件產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品，及時開展產(chǎn)品質(zhì)量隱患排查及專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位:質(zhì)量監(jiān)督處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (五)更加突出網(wǎng)絡(luò)市場交易安全風(fēng)險防控。加強(qiáng)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳，督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營，探索建立落實(shí)電商平臺定期提醒、約談、告誡制度。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易市場整體狀況和關(guān)鍵信息監(jiān)測，開展網(wǎng)劍專項(xiàng)行動，強(qiáng)化與第三方大型電商平臺建立戰(zhàn)略合作，完善政企共建共治機(jī)制。 (責(zé)任單位:消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處、應(yīng)急宣傳處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    四、著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略

 

    以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善質(zhì)量治理體系，強(qiáng)化質(zhì)量治理能力，創(chuàng)新質(zhì)量治理方式，激發(fā)市場主體追求高質(zhì)量的內(nèi)生動力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

 

    (一)推動形成合力。聚焦我省重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品(服務(wù))，以認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量體系、品牌培育等質(zhì)量工具為抓手，以質(zhì)量問診等方式為基礎(chǔ)，以質(zhì)量發(fā)展基金或財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、質(zhì)量獎勵、質(zhì)量工作考核等質(zhì)量政策為保障，深入開展質(zhì)量提升行動。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，適時推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)”建設(shè)。(責(zé)任單位:質(zhì)量發(fā)展處，認(rèn)證認(rèn)可檢測處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，加快地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審批和發(fā)布;著力抓好國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。組織開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品與國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比對分析，推動在木工板等行業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作，引導(dǎo)企業(yè)制定執(zhí)行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:標(biāo)準(zhǔn)化處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (三)深化質(zhì)量管理。推廣政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新做法和質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)針對質(zhì)量問題和發(fā)展短板組織質(zhì)量攻關(guān)，促進(jìn)中小微企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。持續(xù)加強(qiáng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織實(shí)施省級計(jì)量比對，不斷強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管，繼續(xù)推動強(qiáng)制檢定管理系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系運(yùn)用，圍繞大數(shù)據(jù)、白酒、醫(yī)藥、煙草等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)和能力提升。深入開展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動和綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動，開展認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測。(責(zé)任單位:質(zhì)量發(fā)展處、計(jì)量處、認(rèn)證認(rèn)可檢測處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (四)優(yōu)化服務(wù)保障。依托質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，探索搭建集標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等為一體的公平服務(wù)平臺，提供一站式服務(wù)。(責(zé)任單位:科技信息處、質(zhì)量發(fā)展處、認(rèn)證認(rèn)可檢測處、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)工作相關(guān)處室，各相關(guān)直屬單位，各市〔州〕市場監(jiān)管局)支持貴陽國家高新區(qū)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)，建成省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺，提供檢驗(yàn)檢測公眾查詢服務(wù)。(責(zé)任單位:認(rèn)證認(rèn)可檢測處、科技信息處，貴陽市市場監(jiān)管局)

 

    五、著力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)

 

    充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制作用，以全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，以知識產(chǎn)權(quán)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

 

    (一)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)與政策協(xié)同。深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)重要講話。(責(zé)任單位:應(yīng)急宣傳處、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局貴陽代辦處、省纖維檢驗(yàn)局〔省12315投訴舉報中心、省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心〕、省標(biāo)準(zhǔn)化院，各市〔州〕市場監(jiān)管局)深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的“立改廢”工作(責(zé)任單位:知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處、執(zhí)法稽查處、競爭直銷監(jiān)管處、法規(guī)處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)，完善知識產(chǎn)權(quán)辦公會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議等制度。(責(zé)任單位:知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (二)實(shí)施縣(市)域經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。推進(jìn)專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)政策實(shí)施，積極引導(dǎo)企業(yè)申請農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，持續(xù)開展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)項(xiàng)目資助，著力提高12個特色產(chǎn)業(yè)品牌化水平，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。(責(zé)任單位:知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (三)提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”模式，做好知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。宣傳推廣專利商標(biāo)電子申請，鞏固提升電子申請率，全面推動專利商標(biāo)收費(fèi)票據(jù)電子化工作，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)辦理“零跑腿”。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)資助激勵政策，開展高價值核心專利遴選。支持企業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，力爭2021年全省有效注冊商標(biāo)量累計(jì)達(dá)到28萬件，地理標(biāo)志總量累計(jì)達(dá)到400個左右，有效發(fā)明專利達(dá)到13000件，每萬人口有效發(fā)明專利達(dá)到3.6件。(責(zé)任單位:知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局貴陽代辦處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (四)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。強(qiáng)化商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志等監(jiān)管執(zhí)法，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。探索建立電商平臺、專業(yè)市場、進(jìn)出口等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理渠道。推進(jìn)完善跨部門跨區(qū)域案件線索通報、證據(jù)移送、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法以及鑒定結(jié)果互認(rèn)等機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，將地理標(biāo)志專用標(biāo)志監(jiān)督檢查納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒。 (責(zé)任單位:知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、執(zhí)法稽查處、信用監(jiān)管處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    六、著力提升履職盡責(zé)綜合能力

 

    深刻認(rèn)識市場監(jiān)管對象復(fù)雜和目標(biāo)多元的特點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)性思維，加快完善監(jiān)管體系。

 

    (一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)總局“十四五”規(guī)劃要求，主動融合我省“十四五”規(guī)劃，高質(zhì)量編制省“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃、藥品監(jiān)管規(guī)劃、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃等中長期規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展功能。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃處、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處、省藥品監(jiān)管局相關(guān)處室，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (二)強(qiáng)化系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)管理，探索建立約束激勵機(jī)制，完善落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)重要工作和重大事項(xiàng)請示報告制度。(責(zé)任單位:辦公室，各市〔州〕市場監(jiān)管局)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以基層一線為重點(diǎn)，開展分層分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部培訓(xùn)精準(zhǔn)性。(責(zé)任單位:人事處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動人財(cái)物向基層傾斜，強(qiáng)化基層執(zhí)法裝備保障。(責(zé)任單位:財(cái)務(wù)審計(jì)處、科技信息處、執(zhí)法稽查處等相關(guān)處室，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (三)強(qiáng)化法治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家工作人員學(xué)法用法制度，加大《憲法》《民法典》和市場監(jiān)管法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)“八五普法”任務(wù)落地。加快《貴州省反不正當(dāng)競爭條例》等立法進(jìn)程，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，清理和規(guī)范各類證明事項(xiàng)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)持重大行政決策合法性審核和規(guī)范性文件制發(fā)全過程管理。(責(zé)任單位:法規(guī)處、競爭直銷監(jiān)管處等相關(guān)處室，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    七、著力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

 

    堅(jiān)持以政治機(jī)關(guān)建設(shè)為主線，以黨史學(xué)習(xí)教育、“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育為抓手，加強(qiáng)黨對市場監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為市場監(jiān)管改革創(chuàng)新提供強(qiáng)大動力。

 

    (一)進(jìn)一步加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示的閉環(huán)管理體系，抓好落實(shí)省委、省政府決策部署“四項(xiàng)清單”制度的執(zhí)行，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。 (責(zé)任單位:辦公室，各市〔州〕市場監(jiān)管局)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識，完善應(yīng)急處置機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題。(責(zé)任單位:應(yīng)急宣傳處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (二)進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真組織黨史學(xué)習(xí)教育，精心組織“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨辦、應(yīng)急宣傳處、人事處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (三)進(jìn)一步深化組織建設(shè)。深入實(shí)施“基層黨建鞏固年行動”，縱深推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨辦，各市〔州〕市場監(jiān)管局)認(rèn)真履行市場監(jiān)管部門非公黨建職責(zé)，推動“小個專”黨建工作邁上新臺階。(責(zé)任單位:微企發(fā)展服務(wù)處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)

 

    (四)進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)鞏固糾“四風(fēng)”整治成果。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化政治生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)省委巡視整改，及時組織“回頭看”。 (責(zé)任單位:機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公室、人事處，各市〔州〕市場監(jiān)管局)