廳機關有關處（室）、省安全生產監察執法總隊：

 

    為認真貫徹執行《安全生產法》等相關法律法規政策關于制定安全生產年度監督檢查計劃的規定,按照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）規定,現將《四川省應急管理廳2021年度安全生產監督檢查計劃》印發你們,請認真貫徹執行。

 

    四川省應急管理廳

 

    2021年3月26日

 

    四川省應急管理廳2021年度安全生產監督檢查計劃

 

    為認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國礦山安全法》《危險化學品安全管理條例》《四川省安全生產條例》等法律法規，落實安全生產行政執法責任制，進一步規范執法行為，提高執法能力，促進企業落實安全生產主體責任，提升企業本質安全水平。按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（原國家安全監管總局令第24號）和《關于印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）有關要求，結合全省安全生產工作實際，制定本計劃。

 

    一、指導思想

 

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實“堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平，......加強安全生產監管執法工作”“監管執法要精準”“在微觀執法過程中避免簡單化，堅持實事求是，一切從實際出發，執行政策不能搞一刀切”等重要指示精神。強化安全發展理念，增強紅線意識，樹牢底線思維，堅持人民至上、生命至上。以貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國礦山安全法》《危險化學品安全管理條例》《四川省安全生產條例》等法律法規為主線，強力推動落實企業安全生產主體責任，全面推行行政執法“三項制度”，落實“誰執法、誰普法”責任制。進一步提升執法理念，創新執法機制，完善執法制度，嚴格執法標準，規范執法行為，提高執法效能。堅持重點執法與常規執法相結合，突出重點行業、重點領域、重點企業，延伸執法內容，加強事中事后依法監管，強化責任落實，有效防范重特大生產安全事故，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。

 

    二、工作目標

 

    認真落實應急管理部和全省安全生產工作安排部署，創新監督檢查工作機制，改進和完善監督檢查方式方法，扎實推進監督檢查工作，推動企業落實安全生產主體責任，提升企業的本質安全水平，堅決防范重特大事故，減少較大事故。

 

    ——圍繞防范重特大事故，鐵心布置，加強重點行業（領域）、重點企業和重要時期的監督檢查，有力推動企業落實主體責任。

 

    ——圍繞各項安全監管工作落實，鐵面檢查，延伸監督檢查內容，提高監督檢查的針對性。加強對應急廳行政許可企業的事中事后監督檢查，找準重點企業，抓住關鍵隱患，形成監督檢查合力。加強企業動態管理情況和制度落實情況的監督檢查，解決企業安全管理的深層次問題，督促企業全面落實整改措施，切實提升安全管理水平。

 

    ——嚴格行政處罰原則、標準，鐵腕執法，依法查處違法行為。針對具體違法行為的不同情形，在法律法規規定的行政處罰范圍內，嚴格執行裁量標準，嚴格遵循行政處罰程序，做到公正執法，陽光執法，同案同罰。

 

    ——積極改進和創新監督檢查方式，落實“雙隨機、一公開”監督抽查制度，加強暗查暗訪，及時、有效查處安全生產非法違法行為。

 

    ——實行行政執法全過程記錄，公開行政執法信息，廣泛接受社會監督。完善行政執法監督機制，嚴格行政執法紀律，規范執法人員行為。加強執法過程控制，糾正執法過錯，嚴格監督問責，保障依法廉潔從政，樹立執法良好形象。

 

    三、主要任務

 

    按照全省安全生產監管工作部署，2021年應急廳監督檢查執法工作任務主要圍繞重點行業、重點企業、重點環節實施監督檢查，強化企業隱患自查自改自報工作的監督檢查，對發生較大以上事故企業抽選實施監督檢查；加強對上一年應急廳行政許可企業的事后監督抽查；依法查處舉報和非法違法典型案件；對安全生產技術服務機構實施監督抽查，查處違法違規行為。

 

    建立健全行政執法協調聯動機制，省安全生產監察執法總隊（以下簡稱省執法總隊）和相關業務處（室）分別在各自職責范圍內開展行政執法工作。相關業務處（室）在安全生產監督管理過程中發現生產經營單位有安全生產違法行為，如果情況緊急的，業務處（室）人員應當作出停止作業、撤出人員等現場處理決定。需要立案查處的，可以按程序移送省執法總隊或者交由屬地市（州）、縣（市、區）應急管理部門依法查處。

 

    四、行政執法工作日及分項計劃

 

    2021年全年365天，共52周，國家法定假日（元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶）共11天，法定雙休日104天，法定工作日共250天（365—104—11=250天）。

 

    依據有關規定，廳機關各處（室）和省執法總隊列入監督檢查計劃人員共67人，全廳列入監督檢查計劃的總法定工作日為16750天。

 

    （一）監督檢查工作日預計為3475天。主要指依照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條規定，對直接監管的生產經營單位開展監督檢查活動。

 

    （二）其他執法工作日預計為6329天。包括實施行政許可；生產安全事故調查和處理；安全生產舉報查處；參與地方人民政府及有關部門、上級機關組織的安全生產執法行動；重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改；有關報告、制度、安全措施的備案、開展機動執法、聽證；行政復議、行政應訴；上級應急管理部門安排的工作任務等。

 

    （三）非執法工作日預計為6946天。包括機關值班、學習、培訓、考核、會議、病假、事假、檢查指導下級應急管理執法部門工作、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假、參加黨群活動等。

 

    （四）承擔監督檢查執法任務的處（室）和省執法總隊監督檢查計劃由應急廳專項制定。全年計劃對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域生產經營單位及安全生產中介機構共234家單位（機構）開展監督檢查（詳見附件）。

 

    五、有關要求

 

    （一）認真落實監督檢查計劃。各有關處（室）、省執法總隊要按照職責分工，負責監督檢查計劃的落實；涉及監督檢查的，要按要求編制現場檢查方案，檢查方案應當明確檢查的區域、內容、重點及方式等，并做好監督檢查記錄工作，檢查后要及時做好執法文書歸檔工作。各有關處（室）、省執法總隊要指定專人對每月執法記錄整理匯總備查，并于每季度結束后15日內將上一季度監督檢查計劃進展情況書面（蓋章）反饋至廳政策法規處。

 

    （二）嚴格依法開展執法。行政執法主體適當，執法檢查達到規定的覆蓋率、整改率，執法檢查內容符合規定，各類執法文書規范，執法行為符合執法權限，執法程序合法，執法決定的內容適當等；行政處罰案件的立案、調查取證、自由裁量、審查決定、告知送達、執行以及案卷歸檔合法等。

 

    （三）切實加強督查考核。廳政策法規處將適時對監督檢查工作計劃執行情況進行督查檢查，并將督查檢查情況納入年度依法行政考核內容。

 

    附件：   四川省應急管理廳承擔監督檢查任務的處（室）和省執法總隊2021年度監督檢查工作計劃