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天津市糧食和物資儲備局關于印發(fā)天津市市級儲備糧質(zhì)量安全管理辦法的通知 (津糧規(guī)〔2021〕2號)

核心提示：為規(guī)范市級儲備糧質(zhì)量管理工作，保障儲備糧質(zhì)量安全，按照我市關于改革完善體制機制，加強糧食儲備安全管理的措施要求，市糧食和物資局結合儲備糧質(zhì)量安全管理工作實際，制定了《天津市市級儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》，經(jīng)局黨組會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

各區(qū)糧食行政管理部門，中國天津糧油批發(fā)交易市場，市食檢院，天津利達糧油有限公司，中糧利金（天津）糧油股份有限公司，市糧食儲備有限公司：

為規(guī)范市級儲備糧質(zhì)量管理工作，保障儲備糧質(zhì)量安全，按照我市關于改革完善體制機制，加強糧食儲備安全管理的措施要求，市糧食和物資局結合儲備糧質(zhì)量安全管理工作實際，制定了《天津市市級儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》，經(jīng)局黨組會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

2021年3月29日

（此件主動公開）

天津市市級儲備糧質(zhì)量安全管理辦法

第一章總則

第一條為保障天津市市級儲備糧質(zhì)量安全，依據(jù)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《天津市糧食流通管理辦法》等規(guī)定，結合本市儲備糧質(zhì)量安全管理實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧入庫、儲存、出庫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理及相關監(jiān)督檢查活動。

本辦法所稱市級儲備糧包括原糧、成品糧和食用油。

第三條市級糧食行政管理部門負責市級儲備糧質(zhì)量安全管理和監(jiān)督檢查。區(qū)級糧食行政管理部門對儲存在本行政區(qū)域內(nèi)的市級儲備糧開展質(zhì)量安全管理和監(jiān)督管理。

第四條天津市糧食儲備有限公司（以下簡稱“市儲備公司”）負責對市級儲備糧實行從入庫到出庫的全過程質(zhì)量管控，依規(guī)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構（以下簡稱“質(zhì)檢機構”）對市級儲備糧油質(zhì)量進行檢驗。

第五條承擔市級儲備糧承儲任務的企業(yè)（以下簡稱“承儲企業(yè)”）履行糧食質(zhì)量安全主體責任，依照相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策規(guī)定從事儲備糧活動。

第六條市級儲備糧質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和監(jiān)督檢查所需必要合理費用，應列入市級財政預算，按照現(xiàn)行有關規(guī)定予以保障。

第二章入庫質(zhì)量管控

第七條采購的市級儲備原糧應為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項常規(guī)質(zhì)量指標符合國家標準中等（含）以上質(zhì)量標準，儲存品質(zhì)指標符合宜存標準，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規(guī)定。

采購的市級儲備食用油應為近期新加工的產(chǎn)品，各項常規(guī)質(zhì)量指標符合相關產(chǎn)品國家標準要求，儲存品質(zhì)指標符合宜存標準，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規(guī)定。

采購的市級儲備成品糧原則上應為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，各項常規(guī)質(zhì)量指標及包裝標簽標識符合國家標準要求，食品安全指標符合食品安全國家標準。

第八條承儲企業(yè)應具有能夠保障市級儲備糧儲存安全和質(zhì)量安全的倉儲設施和設備，能夠進行常規(guī)質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標檢驗和主要食品安全指標快速檢驗，具備與承儲任務相適應的儀器設備、檢驗場地以及檢驗人員。

承儲企業(yè)應定期維護、按規(guī)定報廢和更新檢驗儀器設備；屬于計量器具，應按要求進行檢定；快檢儀器設備應當定期校驗。

第九條承儲企業(yè)應當建立糧食質(zhì)量安全管理制度，明確質(zhì)量安全管理責任，定期對從事質(zhì)量管理和檢驗等有關人員進行相關政策、標準和技術培訓，對不能履行職責的人員應及時調(diào)整。

糧食行政管理部門應加強對承儲企業(yè)質(zhì)量安全管理工作的指導和服務，適時開展相關政策、技術培訓。

第十條實行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗。承儲企業(yè)采購入庫的糧食，須進行逐車查驗和平倉檢驗，保證入庫的糧食符合國家糧食質(zhì)量標準和收購輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量要求。

第十一條實行質(zhì)量安全驗收檢驗。糧食整倉入齊后由市儲備公司委托質(zhì)檢機構進行平倉檢驗，檢驗結果達到質(zhì)量要求方可轉為市級儲備糧。市級糧食行政管理部門依職責對驗收檢驗結果進行抽查。

第三章儲存和出庫質(zhì)量管控

第十二條承儲企業(yè)應當按照《糧油儲藏技術規(guī)范》《糧油安全儲存守則》和本市儲備糧管理有關規(guī)定，加強儲備糧儲存期間的質(zhì)量安全管理，定期開展糧情檢查分析和隱患排查，加強糧情監(jiān)測、合理通風，嚴格儲糧化學藥劑的管理和使用，結合糧情實際進行常規(guī)質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標檢驗，確保儲存安全和質(zhì)量安全。

對于儲存期間出現(xiàn)的質(zhì)量異常情況，承儲企業(yè)應采取有效措施進行處置，最大限度降低損失。發(fā)現(xiàn)不宜存的市級儲備糧，應及時報請輪換。儲備糧發(fā)生質(zhì)量安全事故（事件），承儲企業(yè)應及時報告糧食行政管理部門，并按有關要求妥善處置。

第十三條市級儲備糧儲存期間，市儲備公司應委托質(zhì)檢機構，對所有倉房（貨位）的市級儲備原糧（含原油），每半年進行一次檢驗。原則上，上半年完成入庫的儲備糧，下半年開展儲存期間檢驗；下半年完成入庫的儲備糧，次年開展儲存期間檢驗。

質(zhì)檢機構要及時分析和匯總檢驗數(shù)據(jù)，按照要求報送市儲備公司，市儲備公司收到檢驗報告后及時反饋有關承儲企業(yè)，并抄報市級糧食行政管理部門。

第十四條市儲備公司負責對企業(yè)儲存市級儲備糧的質(zhì)量安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況可委托質(zhì)檢機構進行檢驗。

第十五條實行儲備糧出庫檢驗制度。市級儲備原糧（含原油）出庫時，原則上須由市儲備公司委托質(zhì)檢機構依規(guī)進行檢驗，質(zhì)檢機構出具檢驗報告，檢驗結果作為出庫質(zhì)量依據(jù)。檢驗報告有效期為3個月，如果輪換出庫日期與最近一次檢驗報告日期相差不超過3個月，可不再對相關指標進行檢驗，只檢驗其他未檢指標。嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

第十六條通過糧食交易平臺銷售的市級儲備糧，應公告糧食質(zhì)量安全情況，且與交易糧食實物質(zhì)量安全相符。

第十七條實行糧食質(zhì)量安全檔案制度。市級儲備糧入庫后，承儲企業(yè)應按規(guī)定及時建立逐倉（貨位）質(zhì)量安全檔案。如實記錄以下信息：糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、施藥情況、檢驗結果、銷售去向及出庫時間等有關信息。按時間順序完整保存好檢驗報告、原始記錄的原件或復印件，不得偽造、篡改、損毀、丟失。糧食質(zhì)量安全檔案保存期限，以糧食銷售出庫之日起，不得少于6年。

市級儲備糧應加強信息化管理，承儲企業(yè)應按照要求實行線上動態(tài)更新有關質(zhì)量信息。

第四章質(zhì)量檢驗管理

第十八條質(zhì)檢機構應按照國家有關規(guī)定取得資質(zhì)認定，具備相應的檢驗條件和能力，熟悉儲備糧質(zhì)量政策要求，與承儲企業(yè)無利益關系。

糧食檢驗實行糧食檢驗機構與檢驗人負責制。檢驗人對出具的檢驗數(shù)據(jù)負責，審核簽發(fā)人承擔管理責任，檢驗機構對出具的檢驗報告負責。

第十九條質(zhì)檢機構應按委托方要求的報告形式、報送時間和報送渠道，及時將檢驗結果報送委托方，并對檢驗結果承擔保密責任。

檢驗機構應妥善留存抽樣單、檢驗原始記錄等相關材料，留存時間應不少于6年。

第二十條對檢驗結果存在爭議的，按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條檢驗項目。

市級儲備原糧（含原油）：

（一）入庫檢驗項目。入庫檢驗項目應包括常規(guī)質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標、主要食品安全指標。

（二）儲存期間檢驗項目。儲存環(huán)節(jié)檢驗項目應包括常規(guī)質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標。根據(jù)實際情況開展主要食品安全指標檢驗。

（三）出庫檢驗項目。出庫檢驗項目應包括常規(guī)質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標、主要食品安全指標。在儲存期間施用過儲糧藥劑且在安全間隔期內(nèi)的，還應增加儲糧藥劑殘留檢驗，檢驗結果超標的應暫緩出庫。

市級儲備成品糧油：儲存期間原則上每半年檢驗一次常規(guī)質(zhì)量指標。

第二十二條市級儲備糧委托檢驗應現(xiàn)場扦樣，不得送樣檢驗；扦樣方法、程序和扦樣人員應符合國家和本市有關規(guī)定或標準。扦樣采取錄像或拍照等有效方式，確保扦樣過程規(guī)范、公正、真實。

扦樣機構和扦樣人員對扦樣合規(guī)性、樣品真實性、信息準確性負責。

承儲企業(yè)應提供真實貨位信息，協(xié)助配合做好扦樣工作，不得弄虛作假，調(diào)換樣品。

第二十三條常規(guī)質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標檢驗時，存糧2000噸及以上的倉房，以不超過2000噸為一個檢驗單位，分區(qū)扦樣，每超過2000噸應增加一個檢驗單位。存糧不足2000噸的倉房以單倉（貨位）為一個檢驗單位。

食用油以一個油池、一個油罐為一個檢驗單位。

主要食品安全指標檢驗時，原則上以單倉（貨位）為一個檢驗單位，只形成一份原始樣品。

第二十四條扦樣過程中，發(fā)現(xiàn)糧食存在異常情況的，扦樣人員應按相關規(guī)定采取有針對性的扦樣方式，單獨扦樣、單獨評價，如實記錄異常糧食數(shù)量，告知承儲企業(yè)及時采取有效措施處理，并報告委托方，市儲備公司應對有關情況進行核查。

第五章監(jiān)督檢查

第二十五條糧食行政管理部門應對市級儲備糧質(zhì)量管理情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容主要包括糧食質(zhì)量安全狀況、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量檔案等情況。

承儲企業(yè)應當積極配合糧食行政管理部門開展監(jiān)督檢查工作，提供檢查所需的各類文件、材料、記錄憑證，以及輔助人員和設備。

第二十六條糧食行政管理部門檢查中發(fā)現(xiàn)市級儲備糧質(zhì)量不達標、儲存品質(zhì)不宜存和食品安全超標等糧食質(zhì)量安全問題，應依規(guī)要求承儲企業(yè)整改，并及時通報市儲備公司。

市儲備公司應督促指導承儲企業(yè)制定整改方案，明確整改措施、時限、責任人，并對整改工作進行跟蹤。糧食行政管理部門對整改情況進行督辦。

第二十七條承儲企業(yè)存在以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集，以及埋樣、換樣、調(diào)換標的物等舞弊行為，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違紀違法違規(guī)問題未按要求及時整改的，依據(jù)核查結果和管理權限，對承儲企業(yè)和有關責任人員依紀依法依規(guī)處理。

質(zhì)檢機構或人員違反相關規(guī)定，不規(guī)范扦樣、未采用規(guī)定的檢驗方法、未按規(guī)范的檢驗程序檢驗、出具虛假檢驗數(shù)據(jù)等違紀違法違規(guī)行為，依照有關法律法規(guī)處理。

第二十八條任何組織和個人有權通過12325糧食和物資儲備監(jiān)管熱線等方式，舉報市級儲備糧存在的質(zhì)量安全違紀違法違規(guī)行為。

第六章附則

第二十九條區(qū)級儲備糧質(zhì)量管理工作，參照本辦法執(zhí)行。各區(qū)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條本辦法自2021年4月1日起施行，2026年3月31日廢止。《天津市市級儲備糧油質(zhì)量檢驗辦法》（津糧發(fā)展〔2015〕42號）同時廢止。

附件：