各市應急管理局：
為切實推動“證照分離”改革在全省實施，進一步優化營商環境，根據《山西省人民政府關于全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作的通知》（晉政發〔2021〕5號）的有關規定，結合安全生產行政審批工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，持續深化“放管服效”改革，進一步明晰政府和企業責任，全面清理規范涉企生產經營許可事項，推進審批制度改革，推行“證照分離”改革全覆蓋，創新和加強事中事后監管，進一步營造市場化、法治化的營商環境。
二、實施范圍
自2021年4月1日起，在全省應急管理部門對所有涉企生產經營許可事項統一按照優化審批服務方式推進改革。
三、主要任務
（一）建立清單管理制度。
1．編制事項清單。按照“證照分離”改革全覆蓋工作要求，省應急廳對承擔的行政許可事項，全部按要求編制許可事項清單，實現清單管理。
2．建立動態調整機制。省應急廳負責省級行政許可事項清單管理和調整。各市縣應急管理局承擔的行政許可事項由承擔部門實行清單管理，并根據法律、法規、規章的立改廢以及取消下放等工作要求，及時提出更新和動態調整意見，進行動態調整。
（二）優化審批服務改革
對所有許可事項采取精簡辦事流程、簡化申請要件、縮短辦件時限等措施，進一步優化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。
四、配套措施
（一）強化涉企生產經營信息歸集共享。各級應急管理部門要將企業生產經營許可等信息及時歸集推送至信用信息共享平臺，除涉及國家秘密外，實現涉及企業生產經營的政務信息集中共享。通過信息共享可獲取的信息，一律不得再要求企業提供。
（二）加強事中事后監管。堅持放管結合、并重推進，加強審批與監管的銜接，健全監管制度。各級應急管理部門審批處（科）要及時將行政許可的信息告知業務監管處（科），業務監管處（科）要將行政許可對象及時納入監管對象名錄庫進行監管。全省各級應急管理部門要全面落實“雙隨機、一公開”監管模式，按照分級分類監管要求，對所有生產經營企業實行全覆蓋監管。
五、工作要求
各級應急管理部門要高度重視，充分認識“證照分離”改革全覆蓋工作的重要性。按照“雙隨機、一公開”要求，編制執法計劃，做到許可與監管有機銜接，確保安全生產各項改革事項落實落地。
山西省應急管理廳
2021年4月7日
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