各市、自治州市場監(jiān)管局，省局機關各處室:

 

　　現(xiàn)將《2021年消費環(huán)境與網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

 

　　2021年5月7日

 

　　2021年消費環(huán)境與網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作要點

 

　　2021年是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，是“十四五”開局之年，也是我們黨成立100周年，全省消費環(huán)境與網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委十二屆八次、九次全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國市場監(jiān)管工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議安排部署，堅持以人民為中心思想，加大消費維權工作力度營造安全放心消費環(huán)境，加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管提升監(jiān)管執(zhí)法水平，加大合同格式條款整治促進消費領域公平公正，優(yōu)化市場消費環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

 

　　一、加大消費維權工作力度，營造安全放心消費環(huán)境

 

　　(一)推動完善消費維權體制機制。優(yōu)化完善12315工作體系，加快推進政務服務便民熱線歸并優(yōu)化，確保全國統(tǒng)一、五級貫通、集中管理的12315行政執(zhí)法體系持續(xù)穩(wěn)定運轉。充分運用12315效能評估評價系統(tǒng)，實現(xiàn)“五級循環(huán)聯(lián)動”評價體系，持續(xù)提升12315工作體系工作效能。運用12315“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等手段，動態(tài)分析投訴舉報大數(shù)據(jù)，綜合研判市場秩序違法高發(fā)領域和監(jiān)管難點，及時發(fā)布消費警示。強化消費者權益保護聯(lián)席會議機制，加強部門間信息共享和執(zhí)法協(xié)作。扎實推進“訴轉案”工作，在處理消費者投訴過程中發(fā)現(xiàn)違法線索的，依法立案查處。

 

　　(二)積極開展放心消費創(chuàng)建活動。積極爭取地方黨委政府支持，努力推動將放心消費創(chuàng)建工作提升為政府重點工作，把消費環(huán)境和營商環(huán)境協(xié)同起來抓，通過抓維權來優(yōu)化環(huán)境、促進高質(zhì)量發(fā)展。進一步拓展創(chuàng)建廣度和深度，加快培育一批放心消費示范企業(yè)、示范商圈、示范餐飲、示范景區(qū)，發(fā)揮示范引領作用，促進消費升級。

 

　　(三)大力倡導線下購物無理由退貨。廣泛宣傳動員，大力推動線下購物無理由退貨工作，秉承“自愿承諾、承諾即受約束”的原則，鼓勵實體店經(jīng)營者根據(jù)商品屬性和實際經(jīng)營條件，采取一門店一承諾、一企業(yè)一承諾等方式，承諾實行七日或更長時間的無理由退貨。督促承諾的經(jīng)營者建立健全內(nèi)部管理制度，完善售后服務體系，嚴格履行退貨承諾。

 

　　(四)大力推進消費糾紛多元化解機制建設。發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新拓展12315“五進”工作內(nèi)涵，進一步提質(zhì)拓面、規(guī)范管理，不斷織密基層消費維權網(wǎng)絡。不斷提升全國12315平臺ODR化解消費糾紛的能力，引導民生關切、糾紛易發(fā)的重點領域企業(yè)加入ODR企業(yè)。建立和完善消費投訴信息公示制度，以點帶面，逐步擴大消費投訴公示的覆蓋面，開展多維度的投訴公示，倒逼經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。建立健全消費后評價制度，鼓勵平臺型企業(yè)公示本平臺上的違法失信經(jīng)營者，引導平臺型企業(yè)建立健全真實全面的消費后評價機制，實行評價信息公開。

 

　　二、加強監(jiān)管執(zhí)法，推動網(wǎng)絡交易健康有序發(fā)展

 

　　(一)推動網(wǎng)絡交易監(jiān)管法規(guī)政策落地執(zhí)行。做好《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》出臺后的宣傳貫徹和組織實施工作，開展系統(tǒng)培訓，推進辦法落地執(zhí)行。制定網(wǎng)絡交易平臺責任清單，厘清平臺責任邊界，加強對平臺企業(yè)履行主體責任的監(jiān)管。完善網(wǎng)絡交易監(jiān)測報告制度，推動平臺企業(yè)加強制度建設，依法規(guī)范經(jīng)營，營造良好平臺生態(tài)環(huán)境。

 

　　(二)加大網(wǎng)絡交易監(jiān)管執(zhí)法力度。認真落實《電子商務法》和《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》，堅持問題導向，加大網(wǎng)絡交易突出問題的執(zhí)法力度，查處一批大案要案和典型案件，并及時向社會公布，發(fā)揮“以案釋法”的作用。堅決貫徹落實中央關于做好建黨100周年慶祝活動有關工作部署，深入開展整治電商領域借慶祝名義從事商業(yè)謀利活動專項監(jiān)測監(jiān)管。組織開展2021網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動(網(wǎng)劍行動)。持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡銷售長江流域非法捕撈漁獲物工作，加強對網(wǎng)售“特供”“專供”商品的常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管，始終保持嚴管高壓態(tài)勢。

 

　　(三)加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管共治。充分發(fā)揮省網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度作用，加強與成員單位的溝通，探索成員單位間信息通報、定期會商、執(zhí)法協(xié)作等合作機制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。在加大執(zhí)法力度的同時，用好軟性約束手段，圍繞“雙十一”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等重要集中促銷時間節(jié)點、關系民生的重要商品和服務領域，適時開展開行政指導工作，督促網(wǎng)絡交易平臺落實法定責任。組織指導各地著力推動網(wǎng)絡市場信用體系建設，不斷探索完善網(wǎng)絡交易“雙隨機、一公開”監(jiān)管內(nèi)容和方式，探索符合網(wǎng)絡交易發(fā)展和監(jiān)管規(guī)律的信用管網(wǎng)新路徑、新模式。

 

　　三、聚焦重點領域，依法做好合同行政監(jiān)管工作

 

　　(一)繼續(xù)深入推進格式條款監(jiān)管工作。鞏固歷年格式條款規(guī)范監(jiān)管工作成果，突出民生痛點，聚焦消費者投訴較為集中的領域和行業(yè)，依法懲處侵犯消費者合法權益各類合同違法行為。根據(jù)實際情況因地制宜選擇重點領域和重點行業(yè)，加強合同格式條款監(jiān)管，維護廣大消費者合法權益。按照總局和省局部署，針對各類中小學校外培訓服務機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治。

 

　　(二)配合做好制定推行合同示范文本工作。針對社會關注的熱點領域，積極配合行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會，出臺相關合同示范文本，引導規(guī)范當事人簽約履約行為，維護各方當事人權益。引導廣大經(jīng)營者使用示范文本簽訂合同，提高經(jīng)營者合同法律意識，促進形成誠實守信的市場氛圍。

 

　　(三)做好動產(chǎn)抵押登記職責劃轉有關工作。貫徹落實《國務院關于實施動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記的決定》(國發(fā)〔2020〕18號)要求，做好動產(chǎn)抵押登記職責劃轉工作，按時保質(zhì)保量完成登記歷史信息補錄等工作，順利推進動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記改革。

 

　　(四)充分發(fā)揮合同行政監(jiān)管職能作用助力緩解服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金壓力。按照國務院《政府工作報告》和總局要求，配合做好緩解服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金壓力工作，引導規(guī)范簽約履約行為，化解租賃合同糾紛。

 

　　四、強化責任意識，切實做好商品交易市場監(jiān)管

 

　　(一)配合做好旅游產(chǎn)業(yè)化工作。圍繞我省旅游產(chǎn)業(yè)化重點工作，做好推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快旅游產(chǎn)業(yè)化建設多彩貴州旅游強省任務分工有關工作。持續(xù)開展“文明在行動·滿意在貴州”主題活動。配合旅游主管部門，嚴格市場監(jiān)管執(zhí)法，切實規(guī)范旅游市場秩序，保護消費者權益。

 

　　(二)加強野生動植物監(jiān)管。加強與相關部門和內(nèi)部業(yè)務條線的協(xié)作配合，加強市場檢查，嚴厲打擊野生動植物違規(guī)交易行為，切實維護人民群眾生命健康和生態(tài)安全。

 

　　(三)加強對拍賣的監(jiān)管。依法嚴厲打擊包括網(wǎng)絡拍賣在內(nèi)的違法拍賣活動，促進行業(yè)自律和規(guī)范健康發(fā)展。

 

　　(四)配合有關部門做好相關工作。立足職能，積極配合有關部門做好長征國家文化公園貴州重點建設區(qū)、生態(tài)漁業(yè)、文物保護等有關工作。