各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2021年4月2日

（此件公開發(fā)布）

貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險

分級管控與隱患排查治理辦法

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險、及時消除事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動且危險性較大或規(guī)模以上單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控（以下簡稱安全風(fēng)險管控）與隱患排查治理工作堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，依托“一云一網(wǎng)一平臺”建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通、信息共享的“貴州省安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制系統(tǒng)”，逐步擴(kuò)展系統(tǒng)功能和連接范圍，最終形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會參與有序的工作格局，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二章 安全風(fēng)險管控與隱患排查治理責(zé)任

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全風(fēng)險管控與隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理工作機(jī)制，保障安全投入，明確各環(huán)節(jié)人員責(zé)任，配備安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理系統(tǒng)管理員，及時更新和維護(hù)系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)容，定期開展督促檢查，形成有效閉環(huán)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備等發(fā)包或者租賃給其他單位的，應(yīng)明確各方安全風(fēng)險管控與隱患排查治理責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對安全風(fēng)險管控與隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的上級公司或參與具體生產(chǎn)經(jīng)營的出資機(jī)構(gòu)，應(yīng)督促所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目營運(yùn)、資金投入、考核獎懲等方面支持、鼓勵和監(jiān)督所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作。

國有企業(yè)的國有資產(chǎn)出資機(jī)構(gòu)，應(yīng)參照前款規(guī)定，督促所出資企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施，將企業(yè)安全風(fēng)險管控與隱患排查治理工作情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬業(yè)績考核重點(diǎn)內(nèi)容。

第六條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)本地區(qū)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理體系建設(shè)，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決安全風(fēng)險管控與隱患排查治理工作中存在的重大問題。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（含各級各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)按照職責(zé)，建立網(wǎng)格化管理服務(wù)隊(duì)伍和工作機(jī)制，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管控與隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

第八條 居民委員會、村民委員會應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾ズ幂爡^(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)勸導(dǎo)和制止，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并協(xié)助網(wǎng)格管理人員落實(shí)事故風(fēng)險隱患先期處置措施。

第九條 縣級以上應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)做好安全風(fēng)險管控與隱患排查治理的分析研判、業(yè)務(wù)規(guī)劃、綜合培訓(xùn)和信息化建設(shè)；對職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；指導(dǎo)、督促位置相鄰、行業(yè)相近的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并協(xié)調(diào)配合其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展相關(guān)工作。

第十條 縣級以上其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)建立完善本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作制度，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管控與隱患排查治理工作開展監(jiān)督檢查并依法查處違法違規(guī)行為；定期分析評估本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險管控措施和重大事故隱患治理成效，每半年向同級人民政府應(yīng)急管理部門和上級主管部門報送本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作信息。

縣級以上其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門，應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)安全風(fēng)險管控與隱患排查治理工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。

第三章 安全風(fēng)險分級管控

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，建立健全和落實(shí)安全風(fēng)險排查管控制度、清單管理制度、安全規(guī)章定期修訂制度、安全培訓(xùn)教育制度等風(fēng)險管控工作制度。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位危險源、風(fēng)險點(diǎn)開展辨識，重點(diǎn)辨識以下內(nèi)容：

（一）廠區(qū)或整體運(yùn)營區(qū)域存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動存在的安全風(fēng)險；

（三）安全設(shè)施設(shè)備定期檢測檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況；

（四）建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的作業(yè)環(huán)境、場所和氣象條件；

（五）對容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)活動實(shí)施特殊管理的情況；

（六）從業(yè)人員的身心健康、職業(yè)素養(yǎng)、個人防護(hù)、日常作業(yè)行為以及特種作業(yè)人員的技能水平；

（七）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急處置、事故救援等安全管理制度的制定和落實(shí)情況；

（八）其他可能產(chǎn)生安全風(fēng)險的因素。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類和評估，參照《貴州省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系建設(shè)實(shí)施指南（2018年試行）》將安全風(fēng)險分成重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，對應(yīng)使用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)注分級管控。并根據(jù)運(yùn)營狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險辨識評估和分級結(jié)果，落實(shí)企業(yè)、車間、班組、崗位風(fēng)險分級管控責(zé)任，實(shí)施風(fēng)險分級管控。落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任應(yīng)包括風(fēng)險點(diǎn)名稱、風(fēng)險描述、可能導(dǎo)致后果、風(fēng)險等級、風(fēng)險管控措施、管控層級、排查頻次、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。

對重大風(fēng)險應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并建立包含風(fēng)險部位、責(zé)任部門、責(zé)任人、風(fēng)險評估情況的檔案，檔案信息發(fā)生變化的應(yīng)及時更新完善。

第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、城市軌道交通和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置以及使用危險物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位應(yīng)每年進(jìn)行一次全面風(fēng)險辨識和評估，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每三年進(jìn)行一次全面風(fēng)險辨識和評估，存在重大風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)于下一年重新對重大風(fēng)險進(jìn)行辨識和評估。

有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)修改或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、原輔材料改變時，或者生產(chǎn)安全事故（險情）發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。

對存在風(fēng)險的工作場所、崗位和有關(guān)設(shè)備設(shè)施，應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

第四章 隱患排查治理

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將隱患排查治理納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行以下責(zé)任：

（一）按照本單位建立的事故隱患治理制度，開展事故隱患排查治理，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的事故隱患分級治理責(zé)任；

（二）組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他人員對事故隱患開展定期排查和專項(xiàng)排查；

（三）對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，及時制定事故隱患清單、治理措施清單、治理責(zé)任清單，按照職責(zé)分工及時治理，安排專人驗(yàn)收，排查、登記、治理、驗(yàn)收實(shí)行全過程記錄，每月統(tǒng)一向從業(yè)人員公告；

（四）按照有關(guān)規(guī)定要求定期向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故隱患治理情況；

（五）對排查出的重大事故隱患，及時向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和本單位職工代表大會“雙報告”，實(shí)行自查自改自報閉環(huán)管理。

第十八條 本辦法所稱事故隱患和分級，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察部門已明確重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 按照隱患清單，企業(yè)、車間、班組、崗位四級人員應(yīng)根據(jù)規(guī)定職責(zé)，對相應(yīng)管控隱患點(diǎn)危險有害因素的管控措施有效性按頻率進(jìn)行定期排查。

第二十條 出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)排查：

（一）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程發(fā)布或者修改；

（二）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；

（三）周邊環(huán)境、作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)發(fā)生改變；

（四）復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故或者險情；

（五）汛期、森林防火緊要期、地震風(fēng)險影響期、極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動；

（六）其他應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)排查的情況。

第二十一條 經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)事故隱患的，由本單位安全管理部門確認(rèn)事故隱患級別，對一般事故隱患應(yīng)確定治理措施并限時治理；對重大事故隱患，應(yīng)及時向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告并制定治理方案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大事故隱患治理完畢后，應(yīng)按規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請驗(yàn)收。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)采取必要措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)識，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)備設(shè)施；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)備設(shè)施，應(yīng)加強(qiáng)管控。

事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者公眾安全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時報告所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門，告知相關(guān)單位采取適當(dāng)方式加以明示，并加強(qiáng)對治理工作的協(xié)調(diào)。

第二十三條 對因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取可靠的預(yù)防措施；接到自然災(zāi)害預(yù)報后，應(yīng)及時向所屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及單位和人員安全時，應(yīng)及時采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測等措施，并及時向所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門報告。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)如實(shí)記錄下列事故隱患治理情況：

（一）管控措施落實(shí)情況、失控表現(xiàn)、失職部門和人員；

（二）事故隱患排查的時間、具體部位或者場所；

（三）事故隱患的級別和具體情況；

（四）參加事故隱患排查的人員及其簽字；

（五）事故隱患治理情況和復(fù)查驗(yàn)收時間、結(jié)論、人員及其簽字。

事故隱患治理情況記錄應(yīng)保存2年以上。

第五章 健全激勵約束機(jī)制

第二十五條 發(fā)揮市場服務(wù)、社會組織公益服務(wù)的積極作用，建立資金支持、政府購買服務(wù)等政策措施，搭建公共服務(wù)平臺，提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力與水平。

第二十六條 加快探索實(shí)踐保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防機(jī)制，積極為投保單位開展安全風(fēng)險評估、事故隱患排查等預(yù)防服務(wù)工作，對拒不整改重大事故隱患的，保險機(jī)構(gòu)可在下一投保年度上浮保險費(fèi)率，并報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第二十七條 加強(qiáng)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒力度，集中曝光安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法失信行為，利用懲戒措施和社會監(jiān)督功能，督促企業(yè)全面落實(shí)安全風(fēng)險管控與隱患排查治理責(zé)任。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加所在單位風(fēng)險管控與事故隱患治理等安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，督促本單位認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策。

第二十九條 加強(qiáng)風(fēng)險管控與事故隱患治理公益宣傳和輿論監(jiān)督，暢通安全生產(chǎn)“12350”專線與社會公共管理平臺等舉報投訴渠道，健全重大事故隱患與嚴(yán)重違法違規(guī)行為的舉報獎勵機(jī)制，鼓勵和支持從業(yè)人員、社會大眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理監(jiān)管，綜合運(yùn)用“定向體檢會診”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、明查暗訪等措施，實(shí)行差異化監(jiān)管、精準(zhǔn)化執(zhí)法，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

第三十一條 對不執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法處理。

第三十二條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自報重大事故隱患的掛牌督辦事項(xiàng)，按照我省重大事故隱患治理掛牌督辦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門舉報。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可對報告重大事故隱患的有功人員給予獎勵。

第七章 附則

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦貴州省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2010〕62號）同時廢止。