各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局機關各處室、執法總隊、機場分局，市藥品監管局，市知識產權局，各事業單位：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，按照李克強總理批示要求和全國安全生產電視電話會議部署，以及市委、市政府、市場監管總局關于做好安全生產工作的具體要求，更加扎實細致地做好特種設備、食品、藥品、產品質量安全監管和本市市場監管系統內部安全管理工作，堅決履行好職責，守好安全底線，保障城市安全有序運行，為慶祝建黨100周年營造良好氛圍，現就進一步做好市場監管領域安全生產有關工作通知如下：

一、加強特種設備安全監管

1．切實加強隱患整治。各相關單位、部門要根據市局《關于做好2021年五一假期和慶祝建黨100周年活動期間市場監管等有關工作的通知》（滬市監辦發〔2021〕247號）和安全生產三年專項整治行動、危險化學品生產企業特種設備專項整治和“鐵拳”行動等工作部署，聚焦重點領域、重點區域、重點設備，扎實開展隱患排查整治，督促企業落實安全主體責任，有效保障特種設備安全運行。特別是要針對慶祝建黨100周年活動涉及的場館和區域，強化重點保障，開展有針對性保障性檢驗和檢查。要針對區內公用燃氣管道使用單位、民用液化石油氣充裝單位及車用氣瓶加氣站開展專項檢查，就企業是否落實特種設備安全管理體系、建立崗位責任制，是否依法開展特種設備定期檢驗及日常巡查，以及是否依法建立氣瓶充裝信息化管理平臺并做好充裝檢查記錄開展檢查。要切實加大對特種設備違法違規行為的查處力度，嚴厲打擊各類違法違規行為。

2．切實強化風險防控。各相關單位、部門要深入全面推進雙重預防體系建設工作，根據已有工作方案，加強轄區內重點行業單位的雙重預防體系建設工作。特別是對本年度長輸、公用燃氣管道使用單位安全管理評價和氣瓶充裝單位安全管理評價兩項工作，要仔細核查相關單位的隱患排查及風險管控工作開展情況，督促使用單位落實使用安全主體責任。要強化風險預警，對轄區內特種設備風險狀況開展分析，針對重點區域、重要時段和重大風險設備，督促使用單位采取重點防控措施。

3．切實加強應急值守。各相關單位、部門要加強應急管理，完善特種設備應急處置預案，嚴格執行應急值守和事故信息報告制度。自即日起至7月2日期間，實行特種設備安全狀況日報制度，相關單位、部門應于每日16:00前向市局特種處報送當日轄區特種設備安全狀況。

二、加強食品、藥品安全監管

1．切實加強冷鏈食品監管和信息追溯管理。要貫徹落實國務院聯防聯控機制《進一步防范新冠肺炎通過進口冷鏈食品輸入風險指導意見》等文件精神，繼續壓實進口冷鏈食品疫情防控的“四方責任”，牽頭做好本市進口冷鏈食品閉環管控工作。要做好食品安全信息追溯納入“一網通辦”工作，在確保9大類20個品種信息追溯覆蓋率、上傳率100％的基礎上，不斷優化上海市食品安全信息追溯管理品種目錄和追溯范圍，并加強食品安全信息追溯智慧監管試點，推進食品安全預警及違法線索發現功能在食品安全監管工作中應用，提升監管效能。要加強投訴舉報辦理工作，督促舉報線索查實，做好舉報獎勵工作。

2．切實加強食品生產安全監管。要切實督促食品生產企業落實食品安全主體責任，以高風險食品生產企業為重點，督促企業落實好食品安全和疫情常態化防控領導責任、管理責任和風險管控責任，強化原料驗收、食品添加劑使用、關鍵控制點管理、從業人員管理以及貯存運輸等生產環節的控制能力，督促涉進口冷鏈食品生產嚴格落實進口冷鏈食品原料疫情防控要求，消除食品安全隱患，防范行業性、區域性食品安全事故。要強化食品生產企業生產過程管理，督促食品生產企業加強易燃易爆物品、有毒有害氣體、粉塵等涉及安全事項的嚴格管理，強化安全隱患排查，全面落實安全措施，切實履行安全主體責任。

3．切實加強食品經營安全監管。要以學校食堂和校外供餐單位為重點，開展校園食品安全隱患排查，加強日常食品安全管理。要以高風險食品品種為重點，以大型餐飲服務企業、連鎖餐飲服務企業、中央廚房、集體用餐配送單位、網絡餐飲第三方平臺為重點單位，以繁華商業街區、旅游景區及客流量大的高速公路服務區、車站、碼頭等為重點場所，加大餐飲服務食品安全隱患排查力度，嚴厲查處食品安全違法行為。要加大食用農產品批發市場、農貿市場等食用農產品經營場所監督檢查和隱患排查力度，組織開展韭菜、豆芽、淡水魚、梭子蟹等食用農產品綜合治理提升工作，嚴查嚴打違法違規行為。要嚴格執行《食品經營許可管理辦法》，鞏固食品經營許可證復查工作成果，規范食品經營許可工作。

4．切實加強特殊食品安全監管。要加強日常監督檢查，督促特殊食品生產企業落實食品安全主體責任，全面實施良好生產規范、危害分析和關鍵控制點體系，落實食品質量安全受權人制度、食品安全自查和報告制度等，排查風險隱患，加強質量管理，嚴格按照注冊備案的產品配方和生產工藝等技術要求組織生產。要推進特殊食品經營企業“雙隨機、一公開”等事中事后監管，督促特殊食品經營者落實特殊食品專區專柜銷售、保健食品消費提示、食品安全信息追溯等管理要求。要結合保健食品行業專項清理整治行動，針對非法添加、虛假宣傳、非法“會銷”等違法行為，進一步加大執法辦案力度，查辦一批典型案件。

5．切實加強藥械化安全監管。要持續做好藥械化社會面安全風險防控工作，確保社會面不發生重大藥品、醫療器械、化妝品安全事故，本市藥械化安全監管平穩可控。要嚴守安全監管底線，依法全面加強對藥品、醫療器械、化妝品生產、經營和使用環節的分級分類監管。要堅持源頭治理和靶向治理，強化風險隱患常態化排查，聚焦重點品種、重點環節和重點領域，突出專項整治，嚴格落實企業主體責任，依法嚴懲各類違法行為。

三、加強產品質量安全監管

切實加強重點產品質量安全監管。要重點抓好危險化學品及其包裝物、消防產品、煙花爆竹、電線電纜、電氣安全產品、兒童和學生用品、非醫用口罩、水泥、化肥等質量安全隱患排查和安全監管，加大監督檢查抽查力度，對發現的不合格產品依法迅速處置。要對隱患排查工作開展“回頭看”，督促企業嚴格落實整改，確保質量安全隱患排除到位。

四、加強內部安全管理

切實加強全系統內部安全管理。要開展安全自查，加強用電用水安全和門衛安保，做好辦公場所防火、防盜、防失密工作，做好辦公場所、食堂、停車場所所有設備的使用安全、運行安全保障，做好系統施工場所在建工程安全管理。

五、工作要求

1．提高政治站位，強化責任落實。要充分認識并高度重視當前加強安全生產工作的重要意義，全面排查安全隱患，層層壓實責任，做到任務明確、人員明確、責任明確、時限明確，牢牢守住不發生安全事件的底線。在慶祝建黨100周年等重大活動節點，要嚴格落實領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班、重大事項報告制度。

2．堅持嚴字當頭，協同聯動處置。要加強與橫向部門以及局內處室間的協同配合，及時做好突發事件處置。針對發現的隱患，要堅決采取措施予以杜絕；對發現的違法違規行為，要嚴肅查處，嚴厲追究責任，形成工作閉環。

3．加強宣傳教育，密切關注輿情。要充分運用各類媒體拓展宣傳渠道，加強對與市場監管職能相關的安全監管法律法規、標準、知識的宣傳教育。要密切關注并及時回應群眾關心、社會關切的安全問題，強化輿論宣傳，落實輿情報送和快速反應機制，及時、準確、全面地做好輿情處置工作。

上海市市場監督管理局

2021年6月23日

附件：   上海市市場監督管理局關于進一步做好安全生產有關工作的通知.doc