各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

 

　　為切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》要求，我廳制訂《2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

 

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2022年2月18日

 

　　（聯(lián)系人：胡群寶，電話：020-37288830、13250213002）

 

　　2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案

 

　　為加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有序推進，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的要求，制訂本實施方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)基因生物非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

 

　　各地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，充分認(rèn)識到嚴(yán)格監(jiān)管對有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障作用。一是要切實做到監(jiān)管能力上水平，積極推動將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程，為相關(guān)支出爭取政府專項預(yù)算；二是要強化指導(dǎo)增強實效，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展監(jiān)管工作，指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度；三是要嚴(yán)格檢查抓落實，對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%，對我省企業(yè)在省外設(shè)立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達到100%。

 

　　二、監(jiān)管重點

 

　　（一）加強轉(zhuǎn)基因生物研究試驗監(jiān)管。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

 

　　（二）加強南繁基地轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管。對我省科研單位和制種企業(yè)在南繁基地的試驗育種和繁制種開展全覆蓋轉(zhuǎn)基因檢測，加大南繁基地轉(zhuǎn)基因生物抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)轉(zhuǎn)基因試驗和育繁種材料。對違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，公開通報，責(zé)令整改。

 

　　（三）加強品種審定環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進行審定，對未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗組織單位應(yīng)進行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗并嚴(yán)肅處理。

 

　　（四）強化轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時開展轉(zhuǎn)基因檢測，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因種抽檢力度，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

 

　　（五）加強進口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管。強化對轉(zhuǎn)基因生物境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)審查，加強進口轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。禁止無轉(zhuǎn)基因生物加工許可證的企業(yè)非法加工轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。嚴(yán)查裝卸、儲存、運輸、加工過程中轉(zhuǎn)基因生物安全控制措施落實情況，全面核查轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴(yán)禁改變進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途，確保全部用于原料加工。

 

　　（六）做好轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應(yīng)對措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗測 試中心（廣州）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳）和廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所承擔(dān)全省轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督抽查和樣品檢測工作，以及組織專家開展進口轉(zhuǎn)基因生物加工條件評審工作。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）開展專題學(xué)習(xí)。一是要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全的重要講話精神；二是要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上多次提到推進生物育種產(chǎn)業(yè)化工作的講話內(nèi)容；三是要學(xué)習(xí)新華社刊發(fā)的《重科學(xué)嚴(yán)監(jiān)管，打好種業(yè)翻身仗——權(quán)威專家談推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用》和中國紀(jì)檢監(jiān)察報刊發(fā)的《轉(zhuǎn)基因技術(shù)為保障糧食安全注入新動能——訪中國工程院院士吳孔明、萬建民》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各單位、各部門要以集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}研討等多種形式組織開展專題學(xué)習(xí)活動，實現(xiàn)所有在職在崗人員全覆蓋。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門至少開展一次專題理論中心組學(xué)習(xí)。要大力開展宣傳，依托學(xué)習(xí)講堂、文化廣場、網(wǎng)絡(luò)新媒體等載體，進社區(qū)、進高校，綜合采用視頻會、報告會、座談會等多種形式，開展多樣化的宣傳和培訓(xùn)活動。

 

　　（二）壓實主體責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過召開行政指導(dǎo)會、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式，督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責(zé)任制度，強化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，確保源頭和流向可追溯。

 

　　（三）落實屬地管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強化部署、協(xié)同監(jiān)管，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎(chǔ)保障。

 

　　（四）加強監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實監(jiān)管信息報送制度，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件零報告。

 

　　（五）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理，對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和我廳轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時反饋核查情況。

 

　　四、工作安排

 

　　（一）工作部署。各市及有關(guān)單位結(jié)合本地本部門實際，制定2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案，明確工作重點、任務(wù)分工和工作機制，并于3月底前在本單位官方網(wǎng)站公開。

 

　　（二）組織實施。嚴(yán)格落實各項監(jiān)管措施和工作機制，務(wù)求工作實效，確保按時完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項任務(wù)。每月5日前按時報送上個月月度監(jiān)管信息。我廳將適時組織開展督導(dǎo)檢查。

 

　　（三）工作總結(jié)。及時總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，分別于6月10日和12月10日前以正式文件報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（科技教育處）。我廳將對監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報送不及時的市進行通報批評，對監(jiān)管措施得力、工作落實較好的市予以表揚。