各區(qū)市場監(jiān)督管理局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局，各有關(guān)單位：

為加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《上海市消費者權(quán)益保護條例》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)，我局組織制定了《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施辦法》。經(jīng)2022年1月24日市市場監(jiān)管局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

上海市市場監(jiān)督管理局

2022年2月18日

附件：   上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施辦法

上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施辦法

第一章　總　則

第一條　為加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱“監(jiān)督抽查”）工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《上海市消費者權(quán)益保護條例》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品（含電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品）實施監(jiān)督抽查，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或地方性法規(guī)對監(jiān)督抽查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條　本市監(jiān)督抽查分為由上海市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市局”）組織的市級監(jiān)督

第四條　市局負責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市監(jiān)督抽查工作，組織實施市級監(jiān)督抽查，匯總、分析全市監(jiān)督抽查信息。

上海市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊（以下簡稱“執(zhí)法總隊”）根據(jù)執(zhí)法辦案需要，參與實施重大、應(yīng)急等市級監(jiān)督抽查工作。

上海市市場監(jiān)督管理局機場分局（以下簡稱“機場分局”）在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)實施抽樣工作，承擔(dān)監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作。

各區(qū)局負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)級監(jiān)督抽查工作，匯總、分析本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息，配合上級市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展抽樣工作，承擔(dān)監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作。

第二章　監(jiān)督抽查的實施

第五條　市局組織制定市級監(jiān)督抽查年度計劃，并通報各區(qū)局、執(zhí)法總隊和機場分局。

各區(qū)局可根據(jù)市級監(jiān)督抽查計劃安排，組織制定區(qū)級監(jiān)督抽查年度計劃，并報市局備案。

第六條　組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)有關(guān)要求，確定承擔(dān)監(jiān)督抽查工作的檢驗機構(gòu)。

第七條　市局統(tǒng)一制定本市監(jiān)督抽查實施細則，并向社會公開。

組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查計劃，制定監(jiān)督抽查方案。監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括抽查產(chǎn)品范圍及適用的實施細則、抽樣和檢驗工作分工、進度要求等內(nèi)容。

第八條　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自行抽樣或者委托抽樣機構(gòu)抽樣。

對通過電子商務(wù)方式銷售的產(chǎn)品抽樣時，可以以消費者的名義購買樣品。

第九條　樣品分為檢驗樣品和備用樣品。

除不以破壞性試驗方式進行檢驗，并且對樣品質(zhì)量不會造成實質(zhì)性影響的外，應(yīng)當(dāng)購買檢驗樣品。

備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供。需啟用備用樣品進行復(fù)檢的，按前款規(guī)定另行付費購買。

通過網(wǎng)絡(luò)交易方式獲取樣品的，備用樣品一并付費購買。

購買檢驗樣品的價格以生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價為準(zhǔn)。

第十條　對在檢驗前需要被抽樣生產(chǎn)者、銷售者配合安裝、調(diào)試的樣品，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)配合安裝、調(diào)試，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安裝、調(diào)試過程視頻記錄。安裝、調(diào)試完畢后，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者和檢驗機構(gòu)共同簽字確認(rèn)。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者無正當(dāng)理由拒絕安裝、調(diào)試的，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄，立即報告組織監(jiān)督抽查的部門，并同時報告被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地市場監(jiān)督管理部門依法處理。

第十一條　組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)及時將抽查結(jié)論書面告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者，并同時告知其依法享有的權(quán)利。

在銷售者處抽樣的，組織監(jiān)督抽查的部門還應(yīng)當(dāng)同時書面告知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者。

第十二條　有異議的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者以及樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者（以下簡稱“異議申請人”），應(yīng)當(dāng)自收到抽查結(jié)果之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門提出書面異議處理申請，并說明理由，提交證明材料。

樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者對監(jiān)督抽查樣品信息有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到抽查結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門提出書面異議材料。

第十三條　組織監(jiān)督抽查的部門負責(zé)組織異議材料的調(diào)查，抽樣單位、檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合對異議內(nèi)容進行核查，并將核查結(jié)論書面答復(fù)組織監(jiān)督抽查的部門。核查結(jié)論的理由和依據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。

組織監(jiān)督抽查的部門可以組織第三方專家就異議內(nèi)容進行分析研判，形成評估意見。

第十四條　異議申請人對監(jiān)督抽查工作依據(jù)、實施細則、工作程序、樣品真實性等提出異議，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)將核查結(jié)果和異議處理結(jié)論書面告知異議申請人。

異議申請人對檢驗結(jié)果提出異議并申請復(fù)檢的，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)組織研究，對需要復(fù)檢并具備檢驗條件的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢。

復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)，但本市行政區(qū)域內(nèi)僅有一個技術(shù)機構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)的除外。

第十五條　有下列情形之一的，組織監(jiān)督抽查的部門不予組織復(fù)檢：

（一）異議申請人逾期未提出書面異議材料的；

（二）依規(guī)定不滿足復(fù)檢條件情形的。

第十六條　組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)明確復(fù)檢的時間、地點、項目、要求等內(nèi)容，書面通知異議復(fù)檢的檢驗機構(gòu)和異議申請人。

第十七條　異議申請人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢通知之日起七日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)和向復(fù)檢機構(gòu)送達復(fù)檢樣品，并辦理樣品確認(rèn)和交接手續(xù)。

第十八條　對需要異議申請人配合安裝、調(diào)試的復(fù)檢樣品，異議申請人應(yīng)當(dāng)配合安裝、調(diào)試，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)對安裝、調(diào)試過程視頻記錄。安裝、調(diào)試完畢后，異議申請人和復(fù)檢機構(gòu)共同簽字確認(rèn)。

第十九條　有下列情形之一的，復(fù)檢程序終止，維持原結(jié)論：

（一）異議申請人無正當(dāng)理由拒絕配合辦理復(fù)檢手續(xù)、確認(rèn)和交接樣品、安裝和調(diào)試的；

（二）因異議申請人原因，導(dǎo)致復(fù)檢樣品在運輸、安裝、調(diào)試過程中受損且無法進行復(fù)檢的；

（三）被抽樣生產(chǎn)者、銷售者擅自拆封、替換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀復(fù)檢所需樣品的。

第二十條　組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定公開監(jiān)督抽查結(jié)果。

未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門同意，任何單位和個人不得擅自公開監(jiān)督抽查結(jié)果。

第二十一條　監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作由被抽樣生產(chǎn)者、標(biāo)稱生產(chǎn)者、被抽樣銷售者注冊地的區(qū)局（機場分局）負責(zé)管轄。

對管轄權(quán)存在爭議的，由市局指定負責(zé)。

第二十二條　市局在接到國家、本市、外省市監(jiān)督抽查不合格檢驗報告及相關(guān)文書材料后，按照第二十一條的管轄原則，將不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者情況移送區(qū)局（機場分局）進行結(jié)果處理。

第二十三條　負責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機場分局）自接到市局移送或在完成區(qū)級監(jiān)督抽查不合格檢驗報告異議處理之日起五日內(nèi)責(zé)令不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者限期整改，明確整改要求。

第二十四條　不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)自責(zé)令之日起六十日內(nèi)予以改正，在整改期限屆滿之日前向負責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機場分局）提交整改報告。

第二十五條　負責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機場分局）應(yīng)當(dāng)在自責(zé)令之日起七十五日內(nèi)按照監(jiān)督抽查實施細則組織復(fù)查。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者經(jīng)復(fù)查不合格的，負責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機場分局）應(yīng)當(dāng)上報市局，由其向社會公告。

第二十六條　負責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機場分局）應(yīng)當(dāng)在公告之日起六十日后九十日前對生產(chǎn)者、銷售者組織復(fù)查。

第二十七條　通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系而未開展整改的生產(chǎn)者、銷售者，由負責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機場分局）按《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄。

第二十八條　監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法行為情形的，區(qū)局（機場分局）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行查處。有重大違法行為的或涉及多個行政區(qū)域的，市局可以交由執(zhí)法總隊按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行查處。

在查處期間，不停止對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售者的結(jié)果處理工作。

第三章　樣品處置

第二十九條　組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)及時處置監(jiān)督抽查的樣品，也可以委托檢驗機構(gòu)承擔(dān)樣品處置具體工作。

第三十條　檢驗結(jié)果為合格的未付費樣品，應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)果異議期滿后及時退還被抽樣生產(chǎn)者、銷售者；檢驗結(jié)果為不合格的未付費樣品，應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)果異議期滿三個月后依法處理，不合格樣品不得用于銷售。

第三十一條　檢驗結(jié)果為合格的付費樣品留樣期為檢驗工作完成、出具檢驗報告后三個月；檢驗不合格的付費樣品留樣期為檢驗工作完成、出具檢驗報告后六個月。保質(zhì)期小于三個月的樣品，樣品保存至保質(zhì)期。對檢驗結(jié)果有異議的樣品，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實際需要保留至規(guī)定期限。

第三十二條　留樣期滿后，付費的樣品除檢驗已損耗外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)狀、用途按照以下方式處置：

（一）銷毀；

（二）拍賣。

第三十三條　組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織對留樣期滿后的付費樣品進行處置。

第三十四條　有下列情形之一的，付費抽樣的樣品應(yīng)當(dāng)予以銷毀：

（一）危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的；

（二）失效、變質(zhì)的；

（三）失去使用和回收利用價值的。

樣品銷毀時，組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加，制作銷毀記錄，載明銷毀時間、地點、方式，銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人，并拍照或攝像。

第三十五條　對檢驗合格或經(jīng)技術(shù)處理后仍有使用和回收價值的樣品，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行拍賣。

拍賣款應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定及時上繳同級財政國庫，款項上繳憑證由組織監(jiān)督抽查的部門和其委托的檢驗機構(gòu)存檔備查。

第四章　附　則

第三十六條　本辦法中所稱“日”為公歷日，期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

本辦法中所稱“以上”和“以下”，包含本數(shù)。

第三十七條　食品相關(guān)產(chǎn)品、特種設(shè)備、能效和水效標(biāo)識產(chǎn)品、計量器具、商品量和商品包裝（過度包裝）的監(jiān)督抽查，適用本辦法。

因行政處罰、風(fēng)險監(jiān)測組織開展的抽樣取證、檢驗，不適用本辦法。

第三十八條　本辦法自2022年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日。

抄送：市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司。

上海市市場監(jiān)督管理局辦公室               2022年2月21日印發(fā)