各市（州）衛(wèi)生健康委，長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康局，梅河口市衛(wèi)生健康局，省職業(yè)病防治院，省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督所：

依據(jù)《職業(yè)病防治法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》，為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，做好用人單位職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的重要意義

職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)是職業(yè)健康監(jiān)督管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，底數(shù)清才能任務(wù)明，自新版職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)使用以來，在全省各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門職業(yè)健康監(jiān)管人員的共同努力下，截止目前雖然已申報(bào)8000多戶，但與我省存在職業(yè)病危害的用人單位實(shí)際數(shù)量差距還比較大，并且各地申報(bào)情況參差不齊，申報(bào)率普遍不高，在申報(bào)過程中還存在更新、變更、審核不及時(shí)，信息填報(bào)不準(zhǔn)確，含放射危害的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)很多未申報(bào)等諸多問題，導(dǎo)致日常監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)測、現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作始終不能有序、順利進(jìn)行，一直困擾著職業(yè)健康監(jiān)管工作，不同程度影響了職業(yè)健康事業(yè)的發(fā)展，也使申報(bào)系統(tǒng)不能很好地為職業(yè)健康監(jiān)管服務(wù)，起不到應(yīng)有的作用。因此，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視申報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真研究、精心部署申報(bào)工作，提高用人單位對(duì)申報(bào)工作的認(rèn)識(shí)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，自覺依法申報(bào)，做到本轄區(qū)存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)報(bào)盡報(bào)，全面掌握用人單位職業(yè)病防治、職業(yè)病人管理、職業(yè)病危害分布、接害勞動(dòng)者等實(shí)際情況，建立管理臺(tái)賬，依法實(shí)施有效監(jiān)管。

二、落實(shí)申報(bào)責(zé)任

國家建立了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度，這是職業(yè)病防治前期預(yù)防的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)，申報(bào)工作是法律、規(guī)章等規(guī)定的用人單位的法定責(zé)任，也是各級(jí)衛(wèi)生健康部門履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的重要手段。

（一）初次申報(bào)。按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》，存在職業(yè)病危害的用人單位（包括存在放射性因素的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）采取電子數(shù)據(jù)申報(bào)方式，按照“先申報(bào)、再補(bǔ)充、后規(guī)范”原則，通過“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行初次申報(bào)，在系統(tǒng)中填制完畢的《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》打印并加蓋公章后上傳至“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”并提交,等待所在地衛(wèi)生健康行政部門審核。

（二）變更申報(bào)。用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)分類發(fā)生變化;新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成;技術(shù)、工藝、設(shè)備或者材料等發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化;職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)原申報(bào)內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，要按照規(guī)定變更申報(bào)相關(guān)內(nèi)容。

（三）年度更新。用人單位已經(jīng)進(jìn)行初次申報(bào)或變更申報(bào),如果企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)分類、主要產(chǎn)品、主要職業(yè)病危害因素種類等未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,要按照要求進(jìn)行年度更新，更新內(nèi)容包括：主要產(chǎn)品產(chǎn)量、職業(yè)病危害因素接觸人數(shù)、職業(yè)病危害因素檢測點(diǎn)數(shù)、職業(yè)健康檢查人數(shù)等數(shù)值變化。

（四）申報(bào)審核。用人單位工作場所所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)對(duì)用人單位提交的《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》進(jìn)行審核,如審核通過在系統(tǒng)中出具《用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》,如審核不通過,用人單位需按照衛(wèi)生健康行政部門的反饋意見修改后重新提交審核。

（五）單位注銷。用人單位因破產(chǎn)等原因不復(fù)存在或終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由原申報(bào)機(jī)關(guān)通過“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”辦理注銷手續(xù)。

（六）監(jiān)督管理。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)工作的管理，督促、指導(dǎo)用人單位依法及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害，嚴(yán)把審核關(guān)口，確保申報(bào)信息準(zhǔn)確可靠，認(rèn)真組織開展監(jiān)督檢查工作，建立職業(yè)健康監(jiān)管檔案，定期研究分析本轄區(qū)職業(yè)病危害狀況，緊緊抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群，有針對(duì)性開展監(jiān)管。

三、強(qiáng)化申報(bào)管理

為進(jìn)一步強(qiáng)化申報(bào)工作，省衛(wèi)生健康委決定建立以下管理制度。

（一）共享制度。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要建立行政機(jī)關(guān)、疾病預(yù)防控制（職業(yè)病防治部門）、衛(wèi)生監(jiān)督部門三位一體的信息共享工作機(jī)制，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，疾病預(yù)防控制（職業(yè)病防治部門）、衛(wèi)生監(jiān)督部門要相互配合，主動(dòng)交流，彌補(bǔ)工作上的短板。在日常監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)測、現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位未申報(bào)、申報(bào)信息有誤或有其他違法行為，檢測、體檢等存在項(xiàng)目不全、信息不準(zhǔn)、弄虛作假的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)機(jī)關(guān)和部門，做到信息共享，步調(diào)一致，形成一個(gè)齊抓共管的良好氛圍，共同推進(jìn)職業(yè)健康工作。

（二）督辦制度。經(jīng)核實(shí)未申報(bào)的用人單位，省衛(wèi)生健康委將對(duì)用人單位所在地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門下達(dá)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)督辦單（見附件），完成申報(bào)后，督辦事項(xiàng)涉及的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要將衛(wèi)生監(jiān)督意見書報(bào)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，經(jīng)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門確認(rèn)后，將蓋好章的督辦單連同衛(wèi)生監(jiān)督意見書報(bào)省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處。申報(bào)工作將納入地方政府人口與健康目標(biāo)責(zé)任制及衛(wèi)生健康系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作任務(wù)考核，每個(gè)地區(qū)每個(gè)年度督辦單超過5份（含5份）或未在督辦時(shí)限內(nèi)完成申報(bào)（一份以上），該項(xiàng)工作不得分，3-4份得一半分，1-2份不扣分。該項(xiàng)制度自2022年6月30日起實(shí)施。

（三）糾錯(cuò)制度。目前，用人單位申報(bào)信息不準(zhǔn)，是申報(bào)系統(tǒng)使用率不高的一個(gè)重要原因，特別是行業(yè)分類填報(bào)比較混亂。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要經(jīng)常對(duì)本轄區(qū)已申報(bào)用人單位進(jìn)行梳理，對(duì)照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和說明》（工作群下發(fā)，供學(xué)習(xí)參考）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求，對(duì)每一戶用人單位進(jìn)行糾正、調(diào)整和歸類，通知用人單位按照變更申報(bào)要求及時(shí)變更。省衛(wèi)生健康委將定期對(duì)各地區(qū)糾錯(cuò)情況進(jìn)行抽查，每個(gè)地區(qū)每次抽一個(gè)縣（市、區(qū)），以行業(yè)分類為主，計(jì)算出該地區(qū)申報(bào)合格率，合格率達(dá)不到100%，將繼續(xù)抽查該縣（市、區(qū)）。

（四）通報(bào)制度。通報(bào)是推進(jìn)工作的有效辦法，相互交流，舉一反三，層層傳導(dǎo)壓力，將作為今后的一種工作常態(tài)。省衛(wèi)生健康委每年通報(bào)兩次，時(shí)間為6月30日和11月20日前，通報(bào)內(nèi)容：申報(bào)基本情況、審核情況、督辦情況、糾錯(cuò)情況、存在的主要問題等。

四、加大執(zhí)法力度

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在加強(qiáng)和規(guī)范申報(bào)工作的同時(shí)，結(jié)合日常檢查、“雙隨機(jī)”抽查等，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。要將申報(bào)納入監(jiān)督檢查一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅檢查用人單位是否申報(bào)，也要檢查申報(bào)信息是否準(zhǔn)確，是否及時(shí)變更和更新等，對(duì)于存在問題的用人單位，要責(zé)令限期改正，給予警告，能夠積極配合，主動(dòng)改正的，督促其限期改正，拒不依法申報(bào)和改正錯(cuò)誤的，依據(jù)《職業(yè)病防治法》等可以直接并處罰款，通過強(qiáng)有力的執(zhí)法檢查，不斷推動(dòng)申報(bào)工作健康有序開展。

五、加強(qiáng)宣傳教育

各級(jí)衛(wèi)生健康部門在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查過程中，按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，要將申報(bào)工作作為宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于執(zhí)法檢查全過程。在每年開展的職業(yè)健康培訓(xùn)中，要把申報(bào)要求和申報(bào)管理等相關(guān)規(guī)定納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高對(duì)申報(bào)工作的認(rèn)識(shí)，提升管理水平，切實(shí)把申報(bào)工作落實(shí)到位。

聯(lián)系人：李曉文  聯(lián)系電話：0431-88906363

附件：   職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)督辦單.docx

吉林省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年2月22日